Sissetulev kiri

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium Meie: kuupäev digiallkirjas nr 1.4- 3/30

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaal- ja

põllumajandusministri määruse „Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. veebruari 2009.

a määruse nr 8 „Kasutajalt universaalse postiteenuse eest võetav taskukohane

tasu“ muutmine“ eelnõu. Palume kooskõlastust viie tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Eelnõu, EN_taskukohane.pdf;

2. Seletuskiri, SK_taskukohane.pdf.

3. Lisa 1, Lisa_1.pdf

4. Lisa 2, Lisa_2.pdf

5. Lisa 3, Lisa_3.pdf

6. Lisa 4, Lisa_4.pdf

Arvamuse avaldamiseks:

AS Eesti Post

Konkurentsiamet

Taavi Kurvits

[email protected]

MÄÄRUS

xx.xx.202x nr …..

Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. veebruari

2009. a määruse nr 8 „Kasutajalt universaalse

postiteenuse eest võetav taskukohane tasu“ muutmine

Määrus kehtestatakse postiseaduse § 61 lõike 2 alusel.

Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. veebruari 2009. a määruses nr 8 „Kasutajalt

universaalse postiteenuse eest võetav taskukohane tasu“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 täiendatakse lõikega 9 järgmises sõnastuses:

„(9) Kui lõigetes 2, 3, 4 ja 8 nimetatud kindlustusmakse arvutamise aluseks olev saadetise

avaldatud väärtus ei ole täisarvuline, ümardatakse see ülespoole täisarvuni.“;

2) määruse lisad 1–4 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

Lisa 1 Riigisisese kirisaadetise edastamine

Lisa 2 Riigisisese postipaki edastamine

Lisa 3 Rahvusvahelise kirisaadetise edastamine

Lisa 4 Rahvusvahelise postipaki edastamine

EELNÕU

12.05.2025

Majandus- ja kommunikatsiooniministri

10.02.2009.a määrus nr 8

„Kasutajalt universaalse postiteenus eest võetav

tasukohane tasu“

Lisa 1

(regionaal- ja põllumajandusministri xx.05.2025. a

määruse nr xx sõnastuses)

Riigisisese kirisaadetise edastamine

Standardkiri

Kaalukategooria Lihtsaadetis

D+3*

Lihtsaadetis

D+1**

Tähtsaadetis Väärtsaadetis

Kuni 250 g 1,50 2,60 7,70 7,70

Maksikiri

Kuni 250 g 2,80 3,40 8,00 8,00

250 – 500 g 3,90 4,35 8,60 8,60

500 – 1000 g 4,45 5,40 8,90 8,90

1000 – 2000 g 6,25 6,90 10,50 10,50

*Postiseaduse § 37 lõige 7 kohaselt vähemalt 90 protsenti lihtsaadetisena edastatavatest

kirisaadetistest, mille kättetoimetamise aeg on kokkuleppel postiteenuse kasutajaga pikem kui

saadetise üleandmise päevale järgnev tööpäev ja mis on riigisisese postiteenuse osutamiseks

universaalse postiteenuse osutajale üle antud kirjakasti või postkontori kaudu enne kirjakasti

hiliseimat tühjendusaega, tuleb saajale kätte toimetada mitte hiljem kui üleandmise päevale

järgneval kolmandal tööpäeval.

**Postiseaduse § 37 lõige 5 kohaselt vähemalt 90 protsenti lihtsaadetisena edastatavatest

kirisaadetistest, mis on riigisisese postiteenuse osutamiseks universaalse postiteenuse osutajale

üle antud kirjakasti või postkontori kaudu enne kirjakasti hiliseimat tühjendusaega, tuleb saajale

kätte toimetada üleandmise päevale järgneval tööpäeval.

Majandus- ja kommunikatsiooniministri

10.02.2009.a määrus nr 8

„Kasutajalt universaalse postiteenus eest võetav

tasukohane tasu“

Lisa 2

(regionaal- ja põllumajandusministri xx.05.2025. a

määruse nr xx sõnastuses)

Riigisisese postipaki edastamine

Kaal (kg) Pakitasu Kaalutasu Hind kokku

0 – 1 7,95 0,40 8,35

1 – 2 7,95 0,80 8,75

2 – 3 7,95 1,20 9,15

3 – 4 7,95 1,60 9,55

4 – 5 7,95 2,00 9,95

5 – 6 7,95 2,40 10,35

6 – 7 7,95 2,80 10,75

7 – 8 7,95 3,20 11,15

8 – 9 7,95 3,60 11,55

9 – 10 7,95 4,00 11,95

10 – 11 7,95 4,40 12,35

11 – 12 7,95 4,80 12,75

12 – 13 7,95 5,20 13,15

13 – 14 7,95 5,60 13,55

14 – 15 7,95 6,00 13,95

15 – 16 7,95 6,40 14,35

16 – 17 7,95 6,80 14,75

17 – 18 7,95 7,20 15,15

18 – 19 7,95 7,60 15,55

19 – 20 7,95 8,00 15,95

Majandus- ja kommunikatsiooniministri

10.02.2009.a määrus nr 8

„Kasutajalt universaalse postiteenus eest võetav

tasukohane tasu“

Lisa 3

(regionaal- ja põllumajandusministri xx.05.2025. a

määruse nr xx sõnastuses)

Rahvusvahelise kirisaadetise edastamine

Standardkiri lihtsaadetisena

Kaalukategooria I tsoon II tsoon

Kuni 250 g 3,50 3,50

Standardkiri tähtsaadetisena

Kuni 250 g 8,00 8,00

Maksikiri lihtsaadetisena

Kuni 250 g 7,70 9,25

250 – 500 g 13,00 16,40

500 – 1000 g 18,50 23,30

1000 – 2000 g 21,60 28,60

Maksikiri tähtsaadetisena

Kuni 250 g 11,55 13,10

250 – 500 g 17,40 20,80

500 – 1000 g 22,90 27,70

1000 – 2000 g 26,00 33,00

Märkused:

I tsoon: Austria Vabariik, Belgia Kuningriik, Bulgaaria Vabariik, Hispaania Kuningriik,

Hollandi Kuningriik, Horvaatia Vabariik, Iirimaa, Island, Itaalia Vabariik, Kreeka Vabariik,

Küprose Vabariik, Leedu Vabariik, Luksemburgi Suurhertsogiriik, Läti Vabariik, Malta

Vabariik, Moldova Vabariik, Norra Kuningriik, Poola Vabariik, Portugali Vabariik, Prantsuse

Vabariik, Rootsi Kuningriik, Rumeenia, Saksamaa Liitvabariik, Slovaki Vabariik, Sloveenia

Vabariik, Soome Vabariik koos Ahvenamaa maakonnaga, Suurbritannia ja Põhja-Iiri

Ühendkuningriik, Šveitsi Konföderatsioon, Taani Kuningriik, Tšehhi Vabariik, Ukraina,

Ungari, Valgevene Vabariik, Venemaa Föderatsioon;

II tsoon: kõik ülejäänud riigid.

Majandus- ja kommunikatsiooniministri

10.02.2009.a määrus nr 8

„Kasutajalt universaalse postiteenus eest võetav

tasukohane tasu“

Lisa 4

(regionaal- ja põllumajandusministri xx.05.2025. a

määruse nr xx sõnastuses)

Rahvusvahelise postipaki edastamine

Riik/Kaaluvahemik (kg) 0–0,25 0,25–0,5 0,5–1 1–2 2–5 5–10 10–15 15–20

Ameerika Ühendriigid 15,85 28,10 40,40 46,20 66,60 100,75 150,65 204,95

Armeenia Vabariik 15,85 28,10 40,40 46,20 63,25 93,55 137,70 172,60

Aserbaidžaani Vabariik 15,85 28,10 40,40 46,20 56,70 81,50 117,50 145,90

Austraalia 15,85 28,10 40,40 46,20 83,15 131,45 202,80 279,85

Austria Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 36,40 45,10 56,65 65,35

Belgia Kuningriik 14,05 21,00 31,75 35,85 35,90 43,95 55,15 63,20

Bulgaaria Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 32,85 38,65 46,40 51,80

Gruusia 15,85 28,10 40,40 46,20 67,60 101,80 151,70 191,35

Hiina Rahvavabariik 15,85 28,10 40,40 46,20 74,70 120,40 188,25 242,40

Hispaania Kuningriik 14,05 21,00 31,75 35,85 50,10 60,20 73,95 83,85

Hollandi Kuningriik 14,05 21,00 31,75 35,85 36,70 44,90 55,90 64,10

Horvaatia Kuningriik 14,05 21,00 31,75 35,85 39,60 52,15 69,65 83,15

Iirimaa 14,05 21,00 31,75 35,85 45,70 55,55 68,90 78,50

Iisraeli Riik 15,85 28,10 40,40 46,20 50,70 68,60 94,15 113,70

India Vabariik 15,85 28,10 40,40 46,20 62,10 97,40 149,45 205,70

Island 14,05 21,00 31,75 35,85 74,25 89,35 109,55 124,15

Itaalia Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 44,90 54,55 67,60 77,25

Jaapan 15,85 28,10 40,40 46,20 53,80 73,85 102,30 134,15

Kanada 15,85 28,10 40,40 46,20 64,85 97,85 146,30 184,65

Kasahstani Vabariik 15,85 28,10 40,40 46,20 63,15 99,20 152,30 194,95

Kreeka Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 43,65 51,85 62,70 70,25

Küprose Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 38,50 46,70 57,75 65,65

Leedu Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 34,80 41,40 50,05 56,25

Liechtensteini Vürstiriik 15,85 28,10 40,40 46,20 67,95 76,50 86,85 93,25

Luksemburgi

Suurhertsogiriik 14,05 21,00 31,75 35,85 38,30 50,90 68,40 81,95

Läti Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 38,65 51,05 68,70 82,10

Malta Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 54,40 75,85 106,60 130,60

Moldova Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 60,20 81,95 113,20 137,45

Norra Kuningriik 14,05 21,00 31,75 35,85 41,50 47,70 55,45 60,65

Poola Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 35,90 43,30 53,15 60,25

Portugali Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 45,70 62,45 86,25 104,85

Prantsuse Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 46,85 54,90 65,65 72,95

Põhja-Makedoonia

Vabariik 15,85

28,10 40,40 46,20 53,75 73,60 101,65 123,55

Rootsi Kuningriik 14,05 21,00 31,75 35,85 35,75 41,25 48,10 52,75

Rumeenia 14,05 21,00 31,75 35,85 48,15 60,55 77,65 90,55

Saksamaa Liitvabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 37,20 45,40 56,55 64,55

Serbia Vabariik 15,85 28,10 40,40 46,2+ 63,25 86,50 119,70 145,45

Slovaki Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 42,50 56,80 77,20 92,80

Sloveenia Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 44,75 64,85 94,30 117,45

Soome Vabariik koos

Ahvenamaa maakonnaga 14,05 21,00 31,75 35,85 40,40 45,45 51,60 55,35

Suurbritannia ja Põhja-Iiri

Ühendkuningriik 14,05 21,00 31,75 35,85 44,15 52,95 64,55 78,55

Šveitsi Konföderatsioon 14,05 21,00 31,75 35,85 67,95 76,50 86,85 93,25

Taani Kuningriik 14,05 21,00 31,75 35,85 34,60 40,60 48,20 53,50

Tšehhi Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 35,75 43,80 55,00 63,10

Türgi Vabariik 15,85 28,10 40,40 46,20 57,50 85,95 127,85 161,05

Ukraina 14,05 21,00 31,75 35,85 54,75 70,50 92,60 109,25

Ungari 14,05 21,00 31,75 35,85 40,10 54,40 74,90 90,65

Valgevene Vabariik 14,05 21,00 31,75 35,85 48,75 66,45 92,10 111,85

Vatikani Linnriik 15,85 28,10 40,40 46,20 42,05 55,70 75,05 89,85

Venemaa Föderatsioon 14,05 21,00 31,75 35,85 67,60 91,95 126,75 153,60

Muud riigid 15,85 28,10 40,40 46,20 78,70 129,45 204,70 265,30

SELETUSKIRI

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Majandus- ja kommunikatsiooniministri

10. veebruari 2009. a määruse nr 8 „Kasutajalt universaalse postiteenuse eest võetav

taskukohane tasu“ muutmine” eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse postiseaduse § 61 lõike 2 alusel. Postiseaduse § 61 lõike 2 järgi määrab

taskukohase tasu suuruse valdkonna eest vastutav minister määrusega Konkurentsiameti

ettepanekul iga universaalse postiteenuse alla kuuluva teenuse osas ühesugusena kogu riigi

territooriumil.

Universaalne postiteenus (edaspidi UPT) on postiseaduse § 5 lõikes 2 sätestatud postiteenuste

järjepidev, kvaliteetne ja taskukohase tasu eest osutamine kogu Eesti Vabariigi territooriumil

õigusaktidega sätestatud alustel ja korras. Universaalse postiteenuse moodustavad järgmised

riigisisesed ja rahvusvahelised postiteenused: 1) kirisaadetise edastamine liht-, täht- ja

väärtsaadetisena kaaluga kuni 2 kilogrammi; 2) postipaki edastamine täht- ja väärtsaadetisena

kaaluga kuni 20 kilogrammi.

Määruse muutmise eelnõu on koostanud Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi

regionaalarengu osakonna nõunik Taavi Kurvits (625 6526, e-post: [email protected]) ja

Konkurentsiameti energia- ja taristuosakonna vanemanalüütik Kaspar Kutsar (tel 667 2510, e-

post: [email protected]). Juriidilise ekspertiisi on eelnõule teinud Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Elis-Ketter Müürsepp (5304 5154, e-post:

[email protected]). Eelnõu on keeletoimetanud Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Leeni Kohal (5698 3427,

[email protected]).

Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõu, Euroopa Liidu õiguse rakendamise ega

Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Eelnõuga muudetakse majandus- ja

kommunikatsiooniministri 10. veebruari 2009. a määrust nr 8 „Kasutajalt universaalse

postiteenuse eest võetav taskukohane tasu“ avaldamismärkega RT I, 06.04.2023, 10.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu punktiga 1 täiendatakse määruse § 1 lõikega 9. Lisatava lõike kohaselt, kui määruse § 1

lõigetes 2, 3, 4 ja 8 nimetatud kindlustusmakse arvutamise aluseks olev saadetise avaldatud

väärtus ei ole täisarvuline, ümardatakse saadetise avaldatud väärtus ülespoole täisarvuni.

Muudatus puudutab riigisisese postipaki, rahvusvahelise kirisaadetise ja rahvusvahelise

postipaki kindlustusmakse arvutamise aluseks oleva saadetise avaldatud väärtuse ümardamist.

Muudatus on vajalik selgeks, et tagada selgem ja lihtsam alus kindlustusmaksu kohaldamiseks.

Varasemalt võeti see konkreetse saadetise väärtusest. Näiteks saates saadetist, mille väärtus on

69,31 eurot (kindlustussumma 10% puhul 6,931 eurot ja 1% puhul 0,6931 eurot) ümardatakse

edaspidi saadetise avaldatud väärtuse summa järgmise euroni ning kindlustussumma

arvestatakse sellelt summalt. Seega kindlustust makstakse antud näite puhul summalt 70 eurot

(kindlustus summa 10% puhul 7 eurot ja 1% puhul 0,7 eurot). Antud süsteem küll kergitab

minimaalselt hinda, kuid muudab haldamise oluliselt lihtsamaks.

Eelnõu punktiga 2 muudetakse UPT koosseisu kuuluvate teenuste taskukohaseid tasusid.

Määruse muutmise eelnõu väljatöötamine on tingitud vajadusest muuta UPT koosseisu kuuluvate

KAVAND

12.05.2025

2

teenuste taskukohaseid tasusid. Postiseaduse kohaselt tuleb osutada UPT kogumisse kuuluvaid

teenuseid taskukohase tasu eest. Viimati muutusid UPT taskukohased tasud 09.04.2023. Peale

seda on jätkunud hinnatõus ning kasvanud on UPT osutamise kulud. Samuti on langenud UPT

mahud, mis suurendavad teenuse osutamise kulusid veelgi.

Postiseaduse § 61 lõike 2 kohaselt määrab taskukohase tasu suuruse valdkonna eest vastutav

minister Konkurentsiameti ettepanekul määrusega iga universaalse postiteenuse alla kuuluva

teenuse osas ühesugusena kogu riigi territooriumil. Ettepaneku koostamisel arvestas

Konkurentsiamet metoodika piires ka ASi Eesti Post seisukohtadega. Eelnõus on arvestatud

põhjendatud ettepanekute ulatuses nii ASi Eesti Posti kui Konkurentsiameti ettepanekutega.

Eelnõu kohaselt kujuneb UPT taskukohaste tasude tõusuks keskmiselt 19%.

Eelnõu lisaga 1 tõstetakse riigisisese kirisaadetise taskukohast tasu. Eelnõu kohaselt tõusevad

taskukohased tasud keskmiselt 16%. Tasud on ümardatud viie sendi täpsusega. Riigisisese

kirisaadetise edastamisel väärtsaadetise kindlustusmakse eelnõu kohaselt ei muutuks.

Eelnõu lisaga 2 tõstetakse riigisisese postipaki tähtsaadetisena edastamise tasu. Eelnõu kohaselt

tõusevad taskukohased tasud keskmiselt 21%. Paki- ja kaalutasu on ümardatud viie sendi

täpsusega. Riigisisese postipaki edastamisel väärtsaadetisena lisandub tähtsaadetisena edastamise

tasule kindlustusmakse suuruses 1% saadetise avaldatud väärtuse iga euro kohta.

Eelnõu lisaga 3 tõstetakse rahvusvahelise kirisaadetise edastamise tasu. Eelnõu kohaselt tõusevad

standardkirja taskukohased tasud keskmiselt 28%. Maksikirja edastamise taskukohased tasud

tõusevad 10%. Tasud on ümardatud viie sendi täpsusega. Rahvusvahelise kirisaadetise

edastamisel väärtsaadetisena lisandub tähtsaadetisena edastamise tasule kindlustusmakse 10%

saadetise avaldatud väärtuse iga euro kohta. Väärtsaadetise kindlustusmakse eelnõu kohaselt ei

muutuks.

Eelnõu lisas 4 muudetakse UPT koosseisu kuuluvate rahvusvaheliste postipakkide taskukohaseid

tasusid. Ettepaneku kohaselt tõuseksid taskukohased tasud keskmiselt 22%. Tasud on ümardatud

viie sendi täpsusega. Rahvusvahelise postipaki edastamisel väärtsaadetisena lisandub

rahvusvahelise tähtsaadetisena edastatava postipaki tasule kindlustusmakse suuruses 10%

saadetise avaldatud väärtuse iga euro kohta.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määruse muutmise eelnõu on vastavuses Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga

2008/6/EÜ, millega muudetakse direktiivi 97/67/EÜ seoses ühenduse postiteenuste siseturu

rajamise lõpuleviimisega (ELT L 52, 27.2.2008, lk 3–20).

4. Määruse mõjud

Mõjud ASile Eesti Postile

UPT taskukohaste tasude tõstmisega on võimalik vähendada UPT ebamõistlikult koormavaid

kulusid olulisel määral. Määrus suurendab kaudselt UPT osutaja tulusid ka läbi lõppmaksete

(välismaa UPT osutajate poolt tasutav summa välismaalt saabunud saadetiste Eestis kätte

toimetamise eest) tulu tõusu, kuna need arvutatakse siseriiklike UPT tasude põhjal.

Eelnõu kohaselt suurenevad UPT osutaja tulud, mis aitavad vähendada kasvavat kahjumit

lõppmaksetelt. UPT lõppmaksed arvutatakse riigisiseste UPT tasude põhjal – aluseks võetakse

riigisisene D+1 kirja saatmise kulu (margi hind). Määruse muudatuse eesmärgiks on ühtlasi

vähendada ka turumoonutust, mis on üles kerkinud ASi Eesti Post poolt UPT osutamise

kohustusega seotud ebamõistlikult koormavate kulude hüvitamisega seoses läbiviidud menetluste

3

raames.

Mõjud tarbijatele

Konkurentsiamet leidis läbiviidud analüüsi tulemusel, et ASi Eesti Post poolt esitatud ettepaneku

rakendamisel on postiteenuse kasutajatele UPT tarbimise mõistlik hinnatase tagatud.

Konkurentsiamet põhjendab oma seisukohta järgnevalt:

Postiseaduse kohaselt tuleb osutada UPT kogumisse kuuluvaid teenuseid järjepidevalt,

kvaliteetselt ja taskukohase tasu eest. Viimati muudeti UPT taskukohased tasusid majandus-ja

kommunikatsiooniministri 09.04.2023 määrusega. Alates sellest ajast on muutunud UPT

kasutajate sissetulekud ja samuti on tõusnud töötasu alammäär. Sel põhjusel tuleb kaaluda UPT

taskukohaste tasude muutmist.

Tasude taskukohasuse hindamisel tuleb vaadelda, kui suur vajadus on Eesti elanikel UPT järele

ning kui suure osa igapäevastest kulutustest moodustab UPT. Selleks tuleb teada UPT saadetiste

arvu ja Eesti rahvaarvu.

Kui võtta aluseks keskmine saadetise arv elaniku kohta selgub, et Eesti elanik kasutab UPT-d

väga vähesel määral. Kui siseriiklikke kirisaadetisi postitatakse lihtsaadetisena terve aasta kohta

keskmiselt ainult 0,69 kirja elaniku kohta, siis rahvusvahelisi saadetisi postitatakse keskmiselt

üks kiri elaniku kohta nelja aasta jooksul. Ülejäänud UPT kogumisse kuuluvate teenuste

tarbimine keskmiste näitajate põhjal praktiliselt puudub. See tähendab, et UPT ei ole Eesti elaniku

jaoks prioriteetne teenus ja igapäevane vajadus selle teenuse järele praktiliselt puudub.

UPT saadetiste kogused on viimastel aastatel olnud pidevas languses (2022 vs 2021 langes 38%

ja 2023 vs 2022 langes 17%). See on ka mõjutanud UPT osutamise kulusid, kuna koguste

vähenemisel väheneb mastaabisääst ja kasvavad ühe saadetise kohaletoimetamise kulud. Selleks,

et UPT osutamine oleks jätkusuutlik ja kättesaadav igale Eesti elanikule kõrge kvaliteediga, tuleb

kulude kasvu juures suurendada ka tulusid. Seetõttu on Konkurentsiamet käesoleva ettepaneku

teinud ja palub UPT tasud vastavalt muuta. See tagaks teenuse jätkusuutlikkuse ja kvaliteedi

ettenähtud nõuetele.

Viimati esitatud ja heaks kiidetud ettepanekus kasutas Konkurentsiamet oma analüüsis

Statistikaameti poolt avaldatud 2022. aasta I kvartali näitajat Eesti keskmise brutokuupalga kohta,

mis oli 1593 eurot. Statistikaameti poolt avaldatud keskmine näitaja 2024. aasta III kvartali kohta

on 1959 eurot. Seega on vahepealsel perioodil keskmine brutokuupalk kasvanud 23,0% ((1959 /

1593 –1) * 100).

ASi Eesti Post töötajate töötasu on otseses seoses töötasu alammääraga ning on tavaliselt 10-15%

kõrgem töötasu alammäärast. See mõjutab UPT-ga seotud kulusid. Vabariigi Valitsuse määruse

kohaselt oli 2023. aasta töötasu alammääraks 725 eurot ja 2025. aasta töötasu alammääraks on

886 eurot. Seega on sellel perioodil töötasu alammäära kasv 22,2% ((886/ 725 –1) * 100).

Konkurentsiameti hinnangul on määruse lisaga 1 kehtestatavate uute taskukohaste tasude mõju

tarbijale järgnev – siseriiklikke kirisaadetisi postitatakse aastas ühe elaniku kohta lihtsaadetise

D+1 puhul 0,01 kirja ja lihtsaadetise D+3 puhul 0,69 kirja. Hetkel kehtivate taskukohaste tasude

juures kulutab Eesti elanik keskmiselt 0,024 eurot (0,01*2,3) aastas lihtsaadetise D+1 peale ja

0,897 eurot (0,69*1,3) aastas lihtsaadetise D+3 peale. Ettepanekus toodud uute hindade kohaselt

kulutaks Eesti elanik keskmiselt lihtsaadetise D+1 puhul 0,026 (0,01*2,6) eurot aastas ja

lihtsaadetise D+3 puhul 1,03 eurot (0,69*1,5) aastas. Seega oleks taskukohase tasu tõusust

tingitud kulutuste tõus Eesti elaniku kohta lihtsaadetise D+1 puhul 0,002 eurot aastas ja

lihtsaadetise D+3 puhul 0,14 eurot aastas (aluseks on võetud 2023. aasta saadetiste tegelikud

4

kogused Eesti elanike kohta ning leitud tasu muutus kehtivate ja ettepaneku tasude vahel Eesti

elaniku kohta).

Konkurentsiameti hinnangul on määruse lisaga 2 kehtestatavate uute taskukohaste tasude mõju

tarbijale järgnev – siseriiklikke postipakke postitatakse terve aasta kohta keskmiselt 0,03 pakki

Eesti elaniku kohta. Hetkel kehtivate taskukohaste tasude juures hindade aritmeetilist keskmist

arvestades kulutab Eesti elanik siseriikliku postipaki peale keskmiselt 0,303 eurot (0,03*10,1)

aastas. Ettepanekus toodud uute hindade aritmeetilise keskmise kohaselt oleksid kulutused

siseriiklikele postipakkidele keskmiselt 0,3645 eurot (0,03*12,15) aastas Eesti elaniku kohta.

Seega oleks siseriiklike postipakkide taskukohase tasu tõusust tingitud kulutuste tõus Eesti

elaniku kohta keskmiselt 0,0615 eurot aastas.

Konkurentsiameti hinnangul on määruse lisaga 3 kehtestatavate uute taskukohaste tasude mõju

tarbijale järgnev – rahvusvahelisi kirisaadetisi postitatakse terve aasta kohta keskmiselt ainult

0,22 kirja Eesti elaniku kohta. Hetkel kehtiva taskukohase tasu juures kulutab Eesti elanik

rahvusvahelise standardkirja lihtsaadetise peale kaalukategoorias kuni 250g 0,572 eurot

(0,22*2,6) aastas. Ettepanekus toodud uue hinna kohaselt on kulutused rahvusvahelisele

standardkirja lihtsaadetisele kuni 250 g 0,77 eurot (0,22*3,5) aastas Eesti elaniku kohta.

Ülejäänud kaalukategooriates on taskukohase tasu tõus väiksem, ulatudes 9,9-10,2 %-ni. Seega

on enim kasutatava teenuse, so rahvusvaheliste kirisaadetise kuni 250 g, taskukohase tasu tõusust

tingitud kulutuste tõus Eesti elaniku kohta 0,198 eurot aastas.

Konkurentsiameti hinnangul on määruse lisaga 4 kehtestatavate uute taskukohaste tasude mõju

tarbijale järgnev – rahvusvahelisi postipakke postitatakse terve aasta kohta keskmiselt 0,09 pakki

Eesti elaniku kohta. Hetkel kulutab Eesti elanik Euroopa Liidu riikidesse rahvusvahelise 0-0,25kg

postipaki saatmisel keskmiselt 0,936 eurot (0,09*10,4) aastas; 0,25-0,5kg postipaki saatmisel

keskmiselt 1,3995 eurot (0,09*15,55) aastas; 0,5-1kg postipaki saatmisel keskmiselt 2,115 eurot

(0,09*23,5) aastas ja 1-2kg postipaki saatmisel keskmiselt 2,3895 eurot (0,09*26,55) aastas.

Ettepanekus toodud uute hindade kohaselt oleksid Euroopa Liidu riikidesse rahvusvahelise 0-

0,25kg postipaki saatmisel kulud elaniku kohta keskmiselt 1,2645 eurot (0,09*14,05) aastas;

0,25-0,5kg postipaki saatmisel keskmiselt 1,89 eurot (0,09*21) aastas; 0,5-1kg postipaki

saatmisel keskmiselt 2,8575 eurot (0,09*31,75) aastas ja 1-2kg postipaki saatmisel keskmiselt

3,2256 eurot (0,09*35,84) aastas. Seega oleks Euroopa Liidu riikidesse rahvusvaheliste

postipakkide postitamise taskukohase tasu tõusuks keskmiselt 0-0,25kg postipaki saatmisel

0,3285 eurot ühe elaniku kohta; 0,25-0,5kg postipaki saatmisel keskmiselt 0,4905 eurot ühe

elaniku kohta; 0,5-1kg postipaki saatmisel keskmiselt 0,7425 eurot ühe elaniku kohta aastas ja1-

2kg postipaki saatmisel keskmiselt 0,8361 eurot ühe elaniku kohta aastas (aluseks on võetud

2023. aasta saadetiste tegelikud kogused Eesti elanike kohta ning leitud tasu muutus kehtivate ja

ettepaneku tasude vahel Eesti elaniku kohta).

Konkurentsiamet on seisukohal, et ettepaneku rakendamisel jääb tasude taskukohasus UPT

kasutajatele tagatuks ning UPT kättesaadavus tarbijate jaoks ei vähene, võrreldes kehtivate tasude

kehtestamise alustega.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne riigile täiendavaid kulutusi ning tegevusi ega laeku täiendavaid

tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

5

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu kooskõlastatakse Rahandusministeeriumiga eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu

ning esitatakse Konkurentsiametile ja ASile Eesti Postile arvamuse avaldamiseks.

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler