Vastus

Aadress: Sõpruse pst 145 13425 Tallinn Eesti

Kontakt: Telefon: +372 681 1963 E-post: [email protected] www.elisa.ee

Andmed: Reg.nr 10069659 KMKR EE 100130171

Elisa Eesti AS

Lp Tõnu Grünberg Justiits ja Digiministeerium Suur-Ameerika 1 Teie 08.05.2025 nr 21-3/25/4093-1 10122 TALLINN Meie 13.05.2025 nr 1-1/76 [email protected] Vastus raadioside piiramise regulatsiooni muutmise kavatsusele Vastusena Justiits ja Digiministeerium poolt 08.05.2025 kirjaga nr 21-3/25/4093-1 esitatud küsimustele, mis käsitlesid raadioside piiramise regulatsiooni võimalikku muutmist riiklikest vajadustest lähtuvalt, esitame käesolevaga Elisa Eesti AS-i (edaspidi Elisa) poolsed vastused ja seisukohad Justiits ja Digiministeeriumi poolt esitatud küsimustega samas järjekorras:

1. Kas „avaliku korra ja riigi julgeoleku tagamiseks“ katab kõik raadioside piiramise vajadused ära või on vaja seda laiendada? Palun põhjendada.

Elisa: ei näe vajadust piiramisvõimaluste laiendamiseks.

2. Kas raadioside piiramise õigust omavate kasutajate ringi on tarvis laiendada? Kui jah, siis millises ulatuses?

Elisa: raadioside piiramine kui oma olemuselt radikaalselt sideteenuste kui elutähtsate teenuste kasutamisvõimalust mõjutav meede ei tohiks olla liiga laialt ja liiga kergekäeliselt lubatud, seetõttu ei poolda Elisa sellist õigust omavate isikute ringi laiendamist.

3. Kas lubada raadioside piiramise õigust ka ETO-dele ja kas see peaks sõltuma ETO

pakutava elutähtsa teenuse liigist?

Elisa: Elisa, tegutsedes samuti ETO-na, ei ole oma senises praktikas raadioside piiramise õiguse järele vajadust tundnud. 4. Kas vastutav ministeerium peaks määrama õigust omavate ETO-de või objektide

nimekirja? Elisa: nagu eelmises vastuses mainitud, ei ole me vastava õiguse järele vajadust näinud. Kui aga ETO-dele selline õigus laienda, siis kindlasti peaks sellise õiguse rakendumise aluseks olema konkreetne ETO-de tegevusaladel või nende hallatavatel objektidel põhinev nimekiri, mitte laienema see automaatselt kõikidele ETO-dele.

5. Kas kriitilise taristu kaitseks vajalikku raadioside piiramist saaks korraldada kriitilist

taristut omava isiku ja raadioside piiramise õigust omava isiku vahelise kokkuleppe alusel? Kui ei, siis miks?

Elisa: kuna näeme et raadioside piiramine peaks jääma avalikku korda ja riigi julgeolekut tagavate ametiasutuste kompetentsi, siis kokkulepe (sh kriitilist taristut omava isikuga) saaks hõlmata üksnes seadusest tuleneva õiguse praktilise realiseerimise detaile, mitte aga luua piiramiseks iseseisvat õiguslikku alust.

Aadress: Sõpruse pst 145 13425 Tallinn Eesti

Kontakt: Telefon: +372 681 1963 E-post: [email protected] www.elisa.ee

Andmed: Reg.nr 10069659 KMKR EE 100130171

Elisa Eesti AS

6. Kui kiiresti peaks toimuma raadioside piiramise loa väljastamine, et see vastaks ajakriitilisusele?

Elisa: ei oma arvamust, kuna Elisa ise ei vaja raadioside piiramise õigust.

7. Kas ministeeriumite kooskõlastused on vajalikud ja kas need saaks asendada sagedusloa andmise protsessi kiirendamiseks eeldefineeritud tingimustega, mis oleksid sisendiks sagedusloa menetlemisel TTJA-le (näiteks piirangud lennujaamade ümbrustes või vajab kooskõlastamist juhul, kui mõjutatud on konkreetne sidesüsteem)?

Elisa: TTJA-l võiks olla endal piisavalt pädevust kooskõlastuse andmiseks. Küll oleks aga vajalik eelnev teavitus operaatoritele raadioside piiramisest, et vältida segadust ja asjatut tööd kliendikaebuste ja häirete põhjuste selgitamisel raadioside piiramise korral.

8. Milliste teiste riiklike institutsioonidega on kooskõlastamine vajalik ja kas ka nendega

kooskõlastamise asemel on võimalik rakendada eeldefineeritud tingimusi?

Elisa: vt eelnev p.7 vastus.

9. Kas teie hinnangul on mingeid teisi lahendusi, kuidas saaks sagedusloa menetlemise protsessi lühendada, kuid mis ei suurendaks omakorda raadiohäirete tekkimise riski teiste raadiosageduste kasutajate jaoks?

Elisa: selles osas soovitused puuduvad.

10. Kas raadioside piiramise luba peaks olema üksnes sündmuse põhine (ajutine) või on

vajadus ka püsiloa (alaline) järgi, mille igakordse kasutamisega kaasneb TTJA teavitamise nõue?

Elisa: piiramine peaks olema üksnes ajutine ja erakorraline meede, koos TTJA ja operaatori teavitamise kohustusega.

11. Milliste olukordade lahendamiseks peate vajalikuks raadioside piiramise läbiviimist

(olukordade loetelu)?

Elisa: hinnangu olukorrale, kus tuleb avaliku korra ja riigi julgeoleku tagamiseks raadioside piirata, peaks andma selleks pädevad (julgeoleku)asutused, kellel on selliseks otsustuseks vajalikud kogemus, pädevus ja taustteave.

12. Kui pikk peaks olema teie hinnangul minimaalne raadioside piiramise ajaline kestvus

lähtuvalt olukorrast ja eesmärgist? Vastus võiks kajastada ajalist kestvust lähtuvalt olukorrast.

Elisa: see ei tohiks olla pikem kui on vajalik vastavat avalikku korda ja riigi julgeolekut ohustava olukorra lahendamiseks.

13. Kas ja kuidas peaksid olema informeeritud läheduses asuvad kõrvalised isikud, et

piirkonnas võib esineda raadioside piiramist/raadiohäireid?

Elisa: kindlasti peaksid olema teavitatud ETO-dest mobiilsideoperaatorid nende kasutatavate raadiosageduste piiramisest, kelle kaudu on omakorda võimalik teavitada ka nende operaatorite kliente.

Aadress: Sõpruse pst 145 13425 Tallinn Eesti

Kontakt: Telefon: +372 681 1963 E-post: [email protected] www.elisa.ee

Andmed: Reg.nr 10069659 KMKR EE 100130171

Elisa Eesti AS

Loodame Elisa poolt, et need vastused on abiks raadioside piiramise regulatsiooni muutmisvajaduse edasisel analüüsimisel. Arvestades, et võimalikest regulatsioonimuudatustest mõjutatud ETO-dest mobiilsideoperaatorid kuuluvad kõik ka Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liitu (ITL-i) ja et mobiilsidevõrgud on omavahel seotud ja mobiilsidemastid sageli ühiskasutuses, oleks edasiste konkreetsete muudatuseelnõude menetlemist mõistlik läbi viia ka ITL-i kaudu, kus mobiilsideoperaatorid saavad kaasnevaid mõjude üle diskuteerida, neid analüüsida ja ühise arvamuse tekkimise korral Justiits ja Digiministeeriumile ühiselt tagasisidestada. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Toomas Polli Elisa Eesti AS Tehnoloogiaüksuse juht Kontakt: Elisa raadiovõrgu arhitekt Ove Uhtlik (e-mail: [email protected], tel 56 56 5673).

Aadress: Sõpruse pst 145 13425 Tallinn Eesti

Kontakt: Telefon: +372 681 1963 E-post: [email protected] www.elisa.ee

Andmed: Reg.nr 10069659 KMKR EE 100130171

Elisa Eesti AS

Lp Tõnu Grünberg Justiits ja Digiministeerium Suur-Ameerika 1 Teie 08.05.2025 nr 21-3/25/4093-1 10122 TALLINN Meie 13.05.2025 nr 1-1/76 [email protected] Vastus raadioside piiramise regulatsiooni muutmise kavatsusele Vastusena Justiits ja Digiministeerium poolt 08.05.2025 kirjaga nr 21-3/25/4093-1 esitatud küsimustele, mis käsitlesid raadioside piiramise regulatsiooni võimalikku muutmist riiklikest vajadustest lähtuvalt, esitame käesolevaga Elisa Eesti AS-i (edaspidi Elisa) poolsed vastused ja seisukohad Justiits ja Digiministeeriumi poolt esitatud küsimustega samas järjekorras:

1. Kas „avaliku korra ja riigi julgeoleku tagamiseks“ katab kõik raadioside piiramise vajadused ära või on vaja seda laiendada? Palun põhjendada.

Elisa: ei näe vajadust piiramisvõimaluste laiendamiseks.

2. Kas raadioside piiramise õigust omavate kasutajate ringi on tarvis laiendada? Kui jah, siis millises ulatuses?

Elisa: raadioside piiramine kui oma olemuselt radikaalselt sideteenuste kui elutähtsate teenuste kasutamisvõimalust mõjutav meede ei tohiks olla liiga laialt ja liiga kergekäeliselt lubatud, seetõttu ei poolda Elisa sellist õigust omavate isikute ringi laiendamist.

3. Kas lubada raadioside piiramise õigust ka ETO-dele ja kas see peaks sõltuma ETO

pakutava elutähtsa teenuse liigist?

Elisa: Elisa, tegutsedes samuti ETO-na, ei ole oma senises praktikas raadioside piiramise õiguse järele vajadust tundnud. 4. Kas vastutav ministeerium peaks määrama õigust omavate ETO-de või objektide

nimekirja? Elisa: nagu eelmises vastuses mainitud, ei ole me vastava õiguse järele vajadust näinud. Kui aga ETO-dele selline õigus laienda, siis kindlasti peaks sellise õiguse rakendumise aluseks olema konkreetne ETO-de tegevusaladel või nende hallatavatel objektidel põhinev nimekiri, mitte laienema see automaatselt kõikidele ETO-dele.

5. Kas kriitilise taristu kaitseks vajalikku raadioside piiramist saaks korraldada kriitilist

taristut omava isiku ja raadioside piiramise õigust omava isiku vahelise kokkuleppe alusel? Kui ei, siis miks?

Elisa: kuna näeme et raadioside piiramine peaks jääma avalikku korda ja riigi julgeolekut tagavate ametiasutuste kompetentsi, siis kokkulepe (sh kriitilist taristut omava isikuga) saaks hõlmata üksnes seadusest tuleneva õiguse praktilise realiseerimise detaile, mitte aga luua piiramiseks iseseisvat õiguslikku alust.

Aadress: Sõpruse pst 145 13425 Tallinn Eesti

Kontakt: Telefon: +372 681 1963 E-post: [email protected] www.elisa.ee

Andmed: Reg.nr 10069659 KMKR EE 100130171

Elisa Eesti AS

6. Kui kiiresti peaks toimuma raadioside piiramise loa väljastamine, et see vastaks ajakriitilisusele?

Elisa: ei oma arvamust, kuna Elisa ise ei vaja raadioside piiramise õigust.

7. Kas ministeeriumite kooskõlastused on vajalikud ja kas need saaks asendada sagedusloa andmise protsessi kiirendamiseks eeldefineeritud tingimustega, mis oleksid sisendiks sagedusloa menetlemisel TTJA-le (näiteks piirangud lennujaamade ümbrustes või vajab kooskõlastamist juhul, kui mõjutatud on konkreetne sidesüsteem)?

Elisa: TTJA-l võiks olla endal piisavalt pädevust kooskõlastuse andmiseks. Küll oleks aga vajalik eelnev teavitus operaatoritele raadioside piiramisest, et vältida segadust ja asjatut tööd kliendikaebuste ja häirete põhjuste selgitamisel raadioside piiramise korral.

8. Milliste teiste riiklike institutsioonidega on kooskõlastamine vajalik ja kas ka nendega

kooskõlastamise asemel on võimalik rakendada eeldefineeritud tingimusi?

Elisa: vt eelnev p.7 vastus.

9. Kas teie hinnangul on mingeid teisi lahendusi, kuidas saaks sagedusloa menetlemise protsessi lühendada, kuid mis ei suurendaks omakorda raadiohäirete tekkimise riski teiste raadiosageduste kasutajate jaoks?

Elisa: selles osas soovitused puuduvad.

10. Kas raadioside piiramise luba peaks olema üksnes sündmuse põhine (ajutine) või on

vajadus ka püsiloa (alaline) järgi, mille igakordse kasutamisega kaasneb TTJA teavitamise nõue?

Elisa: piiramine peaks olema üksnes ajutine ja erakorraline meede, koos TTJA ja operaatori teavitamise kohustusega.

11. Milliste olukordade lahendamiseks peate vajalikuks raadioside piiramise läbiviimist

(olukordade loetelu)?

Elisa: hinnangu olukorrale, kus tuleb avaliku korra ja riigi julgeoleku tagamiseks raadioside piirata, peaks andma selleks pädevad (julgeoleku)asutused, kellel on selliseks otsustuseks vajalikud kogemus, pädevus ja taustteave.

12. Kui pikk peaks olema teie hinnangul minimaalne raadioside piiramise ajaline kestvus

lähtuvalt olukorrast ja eesmärgist? Vastus võiks kajastada ajalist kestvust lähtuvalt olukorrast.

Elisa: see ei tohiks olla pikem kui on vajalik vastavat avalikku korda ja riigi julgeolekut ohustava olukorra lahendamiseks.

13. Kas ja kuidas peaksid olema informeeritud läheduses asuvad kõrvalised isikud, et

piirkonnas võib esineda raadioside piiramist/raadiohäireid?

Elisa: kindlasti peaksid olema teavitatud ETO-dest mobiilsideoperaatorid nende kasutatavate raadiosageduste piiramisest, kelle kaudu on omakorda võimalik teavitada ka nende operaatorite kliente.

Aadress: Sõpruse pst 145 13425 Tallinn Eesti

Kontakt: Telefon: +372 681 1963 E-post: [email protected] www.elisa.ee

Andmed: Reg.nr 10069659 KMKR EE 100130171

Elisa Eesti AS

Loodame Elisa poolt, et need vastused on abiks raadioside piiramise regulatsiooni muutmisvajaduse edasisel analüüsimisel. Arvestades, et võimalikest regulatsioonimuudatustest mõjutatud ETO-dest mobiilsideoperaatorid kuuluvad kõik ka Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liitu (ITL-i) ja et mobiilsidevõrgud on omavahel seotud ja mobiilsidemastid sageli ühiskasutuses, oleks edasiste konkreetsete muudatuseelnõude menetlemist mõistlik läbi viia ka ITL-i kaudu, kus mobiilsideoperaatorid saavad kaasnevaid mõjude üle diskuteerida, neid analüüsida ja ühise arvamuse tekkimise korral Justiits ja Digiministeeriumile ühiselt tagasisidestada. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Toomas Polli Elisa Eesti AS Tehnoloogiaüksuse juht Kontakt: Elisa raadiovõrgu arhitekt Ove Uhtlik (e-mail: [email protected], tel 56 56 5673).