Taotlus

1

Lisa 2. 2025.–2028. aastate Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistest vahenditest raha eraldamise taotluse seletuskiri Justiits- ja Digiministeerium (JDM) 582 292 eurot Tulemusvaldkond: ÕIGUSRIIK Programm: USALDUSVÄÄRSE JA TULEMUSLIKU ÕIGUSRUUMI PROGRAMM Programmi tegevus: ÕIGUSEMÕISTMISE JA ÕIGUSTEENUSTE TAGAMINE Vabariigi Valitsuse 20.03.2025 istungil otsustati suunata 2025. aasta sihtotstarbelisse reservi Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisalale 582 292 eurot, mis on mõeldud kohtutele õigusmõistmise tagamiseks. Rahandusministeerium on vahendid lisanud tegevuste loetellu, milleks võib Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelisi vahendeid kasutada ning avaldanud selle Rahandusministeeriumi veebilehel seisuga 20.03.2025.

Vabariigi Valitsuse 20. märts 2025 istungi protokolli märgitud otsuse kohaselt:

1. Näha Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistesse vahenditesse Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisalale 2025. aastasse ette 582 292 eurot kohtutele õigusemõistmise tagamiseks. Vähendada selleks vastavalt 2025. aasta Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbeta vahendeid.

2. Justiits- ja Digiministeeriumil on kohustus jälgida, et kohtunike palgafondiks planeeritud vahendid jäävad kasutamata summas 582 292 eurot. Juhul kui kohtunike palgafondi kulutused on lubatust suuremad, on Justiits- ja Digiministeeriumil kohustus tagastada Vabariigi Valitsuse reservi kohtutele õigusemõistmise tagamiseks eraldatud enam kasutatud vahendid.

3. Rahandusministeeriumil teha punktis 1 nimetatud muudatused nende tegevuste loetelusse, milleks võib kasutada Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelisi vahendeid, ning avaldada see ministeeriumi veebilehel. Kohtul on põhiseaduse §-st 146 tulenev ainupädevus mõista õigust, lisaks õigusemõistmisele on kohtu pädevusse antud ka kohtuliku järelevalve teostamise ülesanded. Kohtud ei saa jätta täitmata põhiseadusest tulenevaid ülesandeid ning õigusmõistmise korrakohaseks tagamiseks vajab kohus piisavas ulatuses eelarvelisi vahendeid. Toimiv kohtusüsteem tagab õigusriigi püsimise ning on ühtlasi ka osa riigi julgeolekugarantiist. Kohtusüsteemi ebapiisav eelarve ning eelarve kärpeülesanded mõjutavad negatiivselt õigusemõistmise kvaliteeti, mis omakorda pikendab kohtumenetlusi ja viib usalduse kadumiseni õigussüsteemi vastu. Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikkel 47 kohaselt on igaühel õigus õiglasele ja avalikule asja arutamisele mõistliku aja jooksul. Kohtusüsteemis kärbete tegemisel on suur tõenäosus, et menetlusi ei ole võimalik lahendada mõistliku aja jooksul ning inimeste rahulolematus ja seetõttu ka valmisolek esitada riigi vastu nõudeid Euroopa Inimõiguste Kohtusse pöördumiseks suureneb 2025. aastal, eeldusel, et käimasolevate konkursside tulemusel täidetakse 6 esimese astme kohtunikukohta ning 3 teise astme kohtunikukohta alates 01.09.2025 ning arvestades kohtunike arvestuslikku palgafondi 2025. aastal (22 125 274 eurot) siis 8 kuu (01.01.2025-31.08.2025) palgafondi kokkuhoid kujuneb kokku 582 292 eurot, sellest I astme kohtunike palgafondi kokkuhoid 369 258 eurot ja II astme kohtunike palgafondi kokkuhoid 213 034 eurot. Tabel 1. Täitmata kohtunikukohtade palgafondi kokkuhoid

Täitmata kohtuniku- kohtade

arv

Töötasu (01.01.2025- 31.08.2025)

Maksud (01.01.2025- 31.08.2025)

Palgafondi kokkuhoid

Kokkuhoid kokku 437 813 144 478 582 292

I astme kohtunikud 6 277 638 91 620 369 258

II astme kohtunikud 3 160 176 52 858 213 034

Kohtunikukohad kehtestatakse määrusega. Kokkuhoid on tekkinud ilma määrust muutmata, st kohtunikukohti vähendamata. Määruse muutmine käesoleval hetkel ei ole võimalik, kuna konkurss

2

eelviidatud üheksale kohtunikukohale on käimas ja määruse muutmiseks peab lisaks oma nõusoleku andma kohtute haldamise nõukoda. Eelnõuga eraldatakse Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelisest reservist Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisalale 582 292 eurot, mis on mõeldud kohtutele õigusmõistmise tagamiseks. Vastavalt vähendatakse 2025. aasta Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbeta vahendeid. Samaaegselt on Justiits- ja Digiministeeriumil kohustus jälgida, et kohtunike palgafondiks (seadusest tulenev kulu) planeeritud vahendid kohtuniku ametikohale jäävad kasutamata summas 582 292 eurot. Juhul kui kohtunike palgafondi kulutused on lubatust suuremad (lubatud kasutada kuni 21 542 982 eurot), on Justiits- ja Digiministeeriumil kohustus tagastada Vabariigi Valitsuse reservi palgafondiks enam kasutatud vahendid.

1

EELNÕU

KÄSKKIRI

Raha eraldamine Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistest vahenditest

Riigieelarve seaduse § 58 lõigete 1¹ ning Vabariigi Valitsuse 20. märts 2025 istungi protokolli

märgitud otsuse alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. aasta määruse nr 123

„Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ §

4 lõikega 4¹:

eraldada 2025. a Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistest vahenditest Justiits- ja

Digiministeeriumi valitsemisalale õigusriigi tulemusvaldkonda 582 292 eurot õigusemõistmise

tagamiseks.

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

Rahandusminister

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Rahandusministeerium [email protected] Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn Taotlus Vabariigi Valitsuse reservist raha eraldamiseks Taotleme 582 292 euro eraldamist 2025. a Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistest vahenditest Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisalale õigusriigi tulemusvaldkonda õigusemõistmise tagamiseks. Täpsemad põhjendused on toodud Vabariigi Valitsuse reservist õigusmõistmise tagamiseks raha eraldamise seletuskirjas (lisa 2). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisad: 1. Rahandusministri käskkirja eelnõu 2. Seletuskiri Vabariigi Valitsuse reservist õigusmõistmise tagamiseks raha eraldamiseks Eneli Kivi 5911 4773 [email protected]

Meie 15.05.2025 nr 4-1/4286