AS ALARA 2024. aasta majandusaasta aruande ja omaniku ootuste kinnitamine

AINUAKTSIONÄRI OTSUS

Tallinn 14.05.2025 nr 1-3/25/8

AS ALARA

Registrikood: 10462309

Aadress: Harju maakond, Lääne-Harju vald, Paldiski linn, Leetse tee 21, 76806

Aktsiaseltsi ainuaktsionär on Eesti Vabariik

Ainuaktsionäri esindaja on osalust valitsev minister – energeetika- ja keskkonnaminister

Häälte arv: 29 295

AS ALARA 2024. aasta majandusaasta aruande ja

omaniku ootuste kinnitamine

Tutvunud AS ALARA 2024. majandusaasta aruandega, audiitori järeldusotsusega, kahjumi

jaotamise ettepanekuga, aktsiaseltsi nõukogu esitatud kirjaliku aruandega ning lähtudes

äriseadustiku § 298 lg 1 punktis 7 ja riigivaraseaduse § 98 lg 6 sätestatust:

1. Kinnitada 2024. majandusaasta aruanne ja audiitori järeldusotsus (lisatud).

2. Kinnitada AS ALARA 2024. aasta kahjum summas 109 734 eurot ja jaotamatata kasum

seisuga 31.12.2024 summas 505 522 eurot. Katta 2024. aasta kahjum eelmiste perioodide

jaotamata kasumi arvelt ja jätta vaba omakapital summas 395 788 eurot jaotamata.

3. Osaluse valitseja hinnang omaniku ootustega määratud strateegiliste/valdkondlike ja

finantseesmärkide täitmise kohta 2024. aastal on hea. Riigi osaluse säilitamine äriühingus

on vajalik.

Äriseadustiku § 298 lõike 1 punkt 10, § 305 lõike 1 ja riigivaraseaduse § 88 lõike 1 punkt 71 alusel:

1. Kinnitada omaniku ootused AS-le ALARA (lisatud).

2. Lugeda kehtetuks majandus- ja taristuministri 07.03.2023. a otsusega nr 1.1-5/23-016

kinnitatud omaniku ootused.

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Sutt

energeetika- ja keskkonnaminister

Saata: AS ALARA, Rahandusministeerium, nõukogu liikmed Tarmo Lindemann, Kalle Viks,

Birgit Parmas

1

AKTSIASELTSI ALARA nõukogu aruanne

AS-i 2024. majandusaasta aruande kohta esitamiseks üldkoosolekule

AS ALARA nõukogu, koosseisus Tarmo Lindemann (esimees), Kalle Viks ja Birgit

Parmas esitab üldkoosolekule kinnitamiseks AS ALARA 2024. majandusaasta aruande ja

kasumi jaotamise ettepaneku.

AS ALARA põhitegevuseks on Paldiski endise tuumaobjekti ja Tammiku radioaktiivsete

jäätmete hoidla haldamine ja saastusest puhastamine, radioaktiivsete jäätmete käitlemise

alaste projektide väljatöötamine ja rakendamine ning Eestis tekkivate radioaktiivsete

jäätmete käitlemine ja ladustamine.

Paldiski endise tuumaobjekti ja Tammiku radioaktiivsete jäätmete hoidla haldamise,

omanikuta kiirgusallikate ohutustamiseks valmisoleku ja radioaktiivsete jäätmete

käitlemise teenuste teostamiseks on riigieelarves ettenähtud sihtotstarbeline toetus,

kusjuures 2024. aastal oli toetus riigieelarvest 653 000 eurot.

Sellele lisaks kasutab AS Paldiski endise tuumaobjekti kahe reaktorisektsiooni

likvideerimise ja radioaktiivsete jäätmete lõpphoidla rajamise mõjude hindamiseks ning

saastunud metallijäätmete sulatamiseks SA Keskkonnainvesteeringute Keskuse

vahendeid ning ioniseeriva kiirguse mõõteseadmete kalibreerimiskeskuse rajamiseks

Rahvusvahelise Aatomienergia Agentuuri (edaspidi Agentuur) vahendeid.

Ülejäänud tulu saadi peamiselt teistes ettevõtetes, tervishoiu- ja teadusasutustes tekkivate

radioaktiivsete jäätmete käitlemise ja ladustamise ning transpordi eest 16 290 eurot.

AS omab kiirgustegevuslube, mille alusel on tal Eestis ainuõigus kiirgustegevuseks

Paldiski endisel tuumaobjektil (loa kehtivusega kuni 24.05.2026. a.) ja Tammiku

radioaktiivsete jäätmete hoidlas (tähtajatu). Samuti omab AS lube radioaktiivse aine

riigisiseseks veoks (loa kehtivusega kuni 19.11.2025.a.) ning ioniseeriva kiirguse

mõõteseadmete kalibreerimiseks kasutatava kiiritusseadme ja kiirgusallikate hoidmiseks

(loa kehtivusega kuni 30.05.2027. a.).

AS ALARA kõik aktsiad kuuluvad riigile, aktsiaselts on Kliimaministeeriumi

valitsemisalas.

2024. aastal olulisemateks töödeks olid:

1. Paldiski endise tuumaobjekti ja Tammiku radioaktiivsete jäätmete hoidla haldamine,

sh. nende kiirgusohutuse ning turvalisuse tagamine.

2. Radioaktiivselt saastatud rajatiste desaktiveerimis-, demontaaži- jms. tööde teostamine

Paldiski ja Tammiku objektidel:

2.1. Radioaktiivsete jäätmete käitlemine.

2.2. Tammiku radioaktiivsete jäätmete hoidla likvideerimine.

3. Omanikuta kiirgusallikate ohutustamine ja selleks vajaliku valmisoleku tagamine.

4. Saastunud metallijäätmete sulatamine.

2

5. Ioniseeriva kiirguse mõõteseadmete kalibreerimiskeskuse rajamine.

6. Vaivara ohtlike jäätmete käitluskeskuse (VOJKK) ülevõtmisega seonduvad tegevused.

Eesti teistelt ettevõtetelt, tervishoiu- ja teadusasutustelt radioaktiivsete jäätmete

käitlemise ja vaheladustamise eest laekus 6 955 eurot ning jäätmete transpordi eest 1 298

eurot.

Omanikuta kiirgusallikate transpordi, käitlemise ja vaheladustamise eest 2024. aastal

laekus 17 084 eurot.

Investeeringud

2024. aasta investeeringuna jätkati kalibreerimiskeskuse ruumi rekonstrueerimisega,

milleks kasutati 4 966 eurot.

Majandustulemustest

2024. aasta eelarves planeeriti kasumiks sihtfinantseerimise brutomeetodi korral (tulud

arvestavad Agentuuri mitterahalist toetust kalibreerimiskeskuse rajamiseks) 118 924

eurot. Sihtfinantseerimise netomeetodi korral (tulud ei arvesta Agentuuri mitterahalist

toetust kalibreerimiskeskuse rajamiseks) oli planeeritav kahjum 181 650 eurot.

Majandusaasta lõppes 109 734 euro suuruse kahjumiga, mis oli tingitud asjaolust et

Agentuurilt saadud Gammamõõteseadmete kalibreerimise süsteemi lõplik paigaldamine

ja kasutusele võtmine toimub 2026 aastal ning samuti metallijäätmete transpordiks

planeeritud konteinerite hankimise kulu (100 000 eurot) lükkus tarne viibimise tõttu 2025

aastasse.

2024. aasta majandusaastal oli nõukogu koosseis järgmine:

Nõukogu esimees Tarmo Lindemann, nõukogu liikmed Kalle Viks ja Reelika Runnel.

2024. aastal toimus neli nõukogu koosolekut. Nõukogu on AS-i tegevust

aruandeperioodil planeerinud, juhtimist korraldanud ja järelevalvet teostanud järgmiselt:

- kinnitanud 2023. a. majandusaasta raamatupidamise aastaaruande auditi plaani;

- kinnitanud 2024. aasta eelarve (tulude-kulude eelarve, investeeringute eelarve,

rahavoogude eelarve, tegevuskava);

- kinnitanud strateegia aastateks 2024 – 2029;

- kiitnud heaks 2023. a. teise poolaasta majandustulemused;

- kiitnud heaks 2023. aasta teise poolaasta ja tervikuna 2023. aasta sihtotstarbelise

toetuse kasutamise aruande;

- kiitnud heaks 2023. aasta teise poolaasta aruande omanikuta kiirgusallikate

ohutustamisest ja selleks valmisolekust;

- võtnud teadmiseks 2024. aasta sihtotstarbelise toetuse kasutamise lepinguga

seotud informatsiooni;

- kiitnud heaks 2023. majandusaasta aruande;

- võtnud teadmiseks audiitorettevõtte kinnituskirja saldoandmiku õigsuse kohta

seisuga 31.12.2023;

- võtnud teadmiseks audiitorettevõtte aruande 2023. aasta korruptsiooniohtu

ennetavate meetmete ja seotud osapooltega tehtud tehingute kontrollimisest;

- kinnitanud nõukogu 2023 aruande;

3

- kinnitanud eelarve prognoosi aastateks 2025 kuni 2028;

- kiitnud heaks 2024 finantsplaani;

- kiitnud heaks dividendide mittemaksmise perioodil 2024-2028;

- kiitnud heaks 2024. a. esimese poolaasta majandustulemused;

- kiitnud heaks 2024. aasta esimese poolaasta sihtotstarbelise toetuse kasutamise

aruande;

- kiitnud heaks 2024. aasta esimese poolaasta aruande omanikuta kiirgusallikate

ohutustamisest ja selleks valmisolekust;

- kutsunud tagasi juhatuse liikme;

- valinud juhatuse liikme.

Nõukogu liikmete tasud 2024. aastal olid:

Tarmo Lindemann – 9491 eurot;

Reelika Runnel – 2 400 eurot;

Kalle Viks – 2400 eurot.

Nõukogu liikmete tasud kokku 2024. aastal olid 14 291 eurot.

Äriühingu igapäevast majandustegevust juhtis perioodil 01.01.2024 kuni 31.08.2024

juhataja Joel Valge. 01.09.2024 kuni 31.10.2024 täitis juhataja kohustusi Ivo Tatrik ja

01.11.2024 kuni 31.12.2024 juhataja Ilmar Puskar. 2024. aastal oli äriühingu töötajate arv

11. Juhataja tasu 2024. aastal oli kokku 68 787 eurot (sh. Joel Valge juhatuse liikme tasu

koos lõpparvega 58 787 eurot ja Ilmar Puskari juhatuse liikme tasu 10 000 eurot)

Nõukogu hindab kuni 31.08.2024 juhataja tegevuse rahuldavaks ning alates 01.09.2024

on keeruline juhatuse vahetuse tõttu lühiajaliselt juhatuses olnutele veel hinnangut anda.

2024. aasta eelarve ja tegevuskava on täidetud.

AS ALARA eelmiste perioodide jaotamata kasum seisuga 31.12.2024 on

395 788 eurot.

Nõukogu toetab juhatuse ettepanekut kinnitada 2024. aasta kahjum 109 734 eurot ja jätta

vaba omakapital summas 395 788 eurot jaotamata.

Võimaliku hädaolukorra likvideerimiseks on vajalik reserv, mis oleks vajalik võimaliku

kiirgushädaolukorra lahendamiseks1 Paldiski endisel tuumaobjektil ja Tammiku

radioaktiivsete jäätmete hoidlas, seoses AS-i (kiirgus)tegevusega, mille maksumus

eksperthinnangu alusel sõltuvalt hädaolukorra spetsiifikast võib ulatuda kuni 1,8 miljoni

euroni. Võimaliku saastuse leviku kiireks piiramiseks on reeglina vajalikud kohesed

meetmed, mis võivad eeldada ka koheseid kulusid materjalide, seadmete vms.

soetamiseks. Omamata reservi vähemalt 500 000 eurot ei pruugi AS suuta vajalikul

määral hädaolukorda likvideerida.

AS-l on kiirgustegevusload Paldiski endise tuumaobjekti saastusest puhastamiseks ja

radioaktiivsete jäätmete vaheladustamiseks ning Tammiku radioaktiivsete jäätmete hoidla

1 – kiirgusseaduse paragrahv 32 lõige 14 kohustab kiirgustegevusloa omanikku leevendama hädaolukorra

(seaduses nimetatud „avariikiirituse olukorra“) tagajärgi.

4

ohutustamiseks. Mõlemal objektil toimub kiirgusseaduse paragrahvi 34 lõike 2 mõistes

suure ohuga kiirgustegevus.

2025. aastal on AS-l plaanis teostada järgmised olulisemad tööd, mis on vajalikud

Paldiski ja Tammiku objektide haldamiseks ning projektide täitmiseks:

1. Paldiski endise tuumaobjekti haldamine ja selle ohutuse ning turvalisuse tagamine.

2. Paldiski objekti radioaktiivsete jäätmete käitlemise alaste varasemate projektide

täitmisel kogutud jäätmete täiendavad kiirgusuuringud ja saastusest puhastamine ning

teistelt asutustelt vastu võetud radioaktiivsete jäätmete käitlemine.

3. Tammiku radioaktiivsete jäätmete hoidla haldamine ja selle ohutuse ning turvalisuse

tagamine.

4. Tammiku radioaktiivsete jäätmete hoidla likvideerimine. Maa-ala vabastamise

metoodika kooskõlastamine keskkonnaametiga ning selle alusel mõõtmised märts/aprill-

sõltuvalt ilmastikust. Analüüside tulemused ja vabastamistaotluse esitamine maikuus.

Keskkonnaameti vabastamisotsus juunis ja objekti lõplikud korrastustööd (aia, soojaku

eemaldamine pinnase korrastamine/haljastus) juulis.

5. Paldiski objektil asuvate radioaktiivselt saastunud metallijäätmete lõppladustamiseks

vajalik käitlemine. Metalli ümberpakendamine soetatud transpordikonteineritesse

ajavahemikus 15.02.2025 – 30.05.2025. Konteinerite väljavedu sulatamisse mai-juuni.

6. Keskkonna- ja kiirgusseire läbiviimine Paldiski objektil ja Tammiku radioaktiivsete

jäätmete hoidlas. Vajadusel seiretulemustest lähtuvalt meetmekavade koostamine ja

rakendamine.

7. Omanikuta kiirgusallikate ohutustamine ja selleks valmisoleku tagamine.

8. Ioniseeriva kiirguse mõõteseadmete kalibreerimiskeskuse käivitamine.

Kiirgustegevusluba kiirgusallikate kasutamiseks. Esimesel poolaastal erinevad

koolitused ja paralleelselt koostame kvaliteedijuhtimissüsteemi, mis saab lõplikult valmis

aasta lõpuks. Lisaks novembris on plaanitud võrdluskatsetes osalemine (läbimine

akrediteerimise eeldus) ning detsember akrediteerimistaotluse esitamine. Akrediteeritud

teenuse osutamine algaks 2026 koheselt akrediteeringu saamisel.

9. RAJALA tegevused Hanke korraldamine asukohapõhisteks uuringuteks seoses

üleujutuse riski hindamise ja võimalike maandamismeetemetega. Lepingu sõlmimine

maikuus ja tööde teostamine mai-detsember.

2025. aastal on AS-l plaanis teostada järgmised olulisemad tööd, mis on vajalikud

Vaivara OJKK käitamiseks ja arendamiseks:

1. Vaivara tasuvusanalüüside ja edasiste tegevusplaanide koostamine. Veebruaris

kiri suurematele ohtlike jäätmete käitlejatele (EcoPro, RagnSells ja Epler ja

Lorenz) 2026 ladestatavate jäätmete ning nende Vaivarasse ladestamise vajaduse

kohta. Märtsis tulenevalt saadud infost sisend omaniku ootuste dokumenti ja

tegevusplaanid Vaivara laiendamise ja vajadusel ka konserveerimise ning

sulgemise kohta koos kulu/tuluhinnangutega.

2. Vaivara hangete plaan

2.1.Kärgede sulgemishange- märtsis hanketingimuste koostamine ja hanke välja

kuulutamine. juuni-juulist hankelepingu sõlmimine. Sulgemistööd august-detsember.

(kestavad ca 5 kuud).

5

2.2. Kärgede projekteerimishange – aprillis hanketingimuste koostamine ja hanke

välja kuulutamine. maikuus lepingu sõlmimine, et projekteerimine koos ehitusloa

taotlemisega mai-oktoober.

2.3. Kärgede ehitushange – tingimuste koostamine ja hanke välja kuulutamine

oktoober. Lepingu sõlmimine detsember. Ehitamine 2026 jaan-detsember.

2.4 Omanikujärelevalve hange- tingimuste koostamine ja välja kuulutamine juuli.

Hankeleping august. Töö teostamine ehitamise lõpuni 2026 aasta lõpp.

3. Ladestatavate jäätmete vastuvõtmise ja ladestamise korraldamine.

900kuupmeetrit/900t hinnaga 175 euri tonnist. Ladustamine ajavahemikus märts-

juuni. Ladestamine juulis.

4. Veebruar-märts käitlemise eeskirjad OJ jäätmete vastuvõtmiseks, ladustamiseks ja

ladestamiseks ja heitvee puhastamise protsessi juhend.

5. Heitvee puhastamise protsessi optimeerimiseks lahenduste välja töötamine ja

rakendamine (vajadusel loa muutmine). 2025 aasta jooksul.

6. EMAS taotlemine. Leping tõendamisasutuse Metrosertiga ja veebruaris leping

konsultandiga. Ettevalmistavad tegevused 2025 aasta jooksul ja taotlemine 2026.

7. Heitvee puhastamise protsessi toimimise tagamine. 3 korda aastas vajalik betooni

valmistamist teha. Üks valmistamise periood koosneb ca 7-8 st kolmepäevasest

betooni valmistamise tsüklist (1x nädalas), kus siis ka iga tsükli ajal üheks

päevaks vajalik täiendavalt 2-3 inimese tööjõu kaasamine.

Ülalnimetatud Paldiski ja Tammiku haldamise ja projektide täitmisega seotud tööde

teostamiseks on AS-le ALARA 2025. a. riigieelarvest eraldatud sihtotstarbelist toetust

444 600 eurot (haldamine) ning SA Keskkonnainvesteeringute Keskuse toetuse

vahendeid 185 000 eurot (projektid). Paldiski objektil asuvate radioaktiivselt saastunud

metallijäätmete lõppladustamiseks vajalikuks käitlemiseks kasutatakse 600 000 eurot

ning RAJALA tegevusteks (Hanke korraldamine lõppladustuspaiga asukohapõhisteks

uuringuteks seoses üleujutuse riski hindamise ja võimalike maandamismeetemetega)

250 000 eurot SA Keskkonnainvesteeringute Keskuse toetuse vahendeid.

Ülalnimetatud Vaivara OJKK käitamise ja arendamisega seonduvateks töödeks on AS

ALARA riigieelarve reservist eraldatud kokku 4,8 miljonit eurot, mis jaguneb vastavalt

500 000 eurot tegevustoetuseks, 300 000 eurot jäätmekärgede sulgemistööde

teostamiseks ja 4 miljonit eurot uute jäätmekärgede rajamise investeeringutoetuseks.

2025. aasta investeeringuna on kavas Vaivara OJKK käitamiseks vajaliku väiketraktori

soetamine maksumusega kuni 30 000 eurot.

Omaniku ootuste täitmine:

07.03.2023 kinnitatud omaniku ootuste kohaselt on omanik seadnud AS-le ALARA

ülesandeks:

-käidelda radioaktiivseid jäätmeid inimeste tervisele ja ümbritsevale keskkonnale ohutul,

kaasnevaid sotsiaalseid ja majanduslikke mõjusid arvestaval viisil;

-tagada valmisolek radioaktiivse saastuse hädaolukordadeks Paldiski ja Tammiku

objektidel ning osaleda kiirgushädaolukordadeks valmisoleku võimekuse arendamisel

Eestis tervikuna (sh. omanikuta kiirgusallikate ohutustamisel);

6

-töötada välja ja rakendada radioaktiivsete jäätmete iseloomustamise ja vabastamise

süsteem, mis on vajalik hindamaks, millised jäätmed on võimalik tulevikus vabastada ja

millised lõppladustada;

-jätkata Paldiski endisel tuumaobjektil asuva kahe reaktorisektsiooni lammutamisega

seotud keskkonnakaitseliste, tehniliste jms. analüüside ning uuringutega. Täna on tagatud

Paldiski objektil asuvate reaktorisektsioonide ohutu hoiustamine kuni 50 aastaks ja

seejärel tuleb alustada reaktorisektsioonide demonteerimisega (perioodil 2040-2050);

-jätkata radioaktiivsete jäätmete lõppladustuspaiga rajamisega seotud

keskkonnakaitseliste, tehniliste jms. analüüside ning uuringutega. Alustada

lõppladustuspaiga projekteerimise ja ehitamisega. Paldiski objektil asuvate

reaktorisektsioonide demonteerimise käigus tekkivad radioaktiivsed jäätmed ladustatakse

hiljemalt 2040. aastaks rajatud radioaktiivsete jäätmete lõppladustuspaika;

-kiirgusmõõteseadmete kalibreerimiskeskuse rajamise rahastamisvõimaluste

väljaselgitamine eesmärgiga luua võimekus kõigi Eestis kasutatavate, toodetavate ja edasi

müüdavate kiirgusmõõteseadmete kalibreerimiseks.

AS ALARA tegevus 2024 ja planeeritavad tegevused 2025 vastavad omaniku ootustele

ning omaniku ootused on täidetud.

Põhjendus riigi osaluse säilitamise vajaduse kohta:

- AS ALARA põhiülesandeks on kahe minevikupärandina riigi vastutusse antud

spetsiifilise objekti – Paldiski endise tuumaobjekti ja Tammiku radioaktiivsete jäätmete

hoidla haldamine ning ohutustamine;

- radioaktiivsete jäätmete vastuvõtmine käitlemiseks ja vaheladustamiseks teistelt

asutustelt ja ettevõtetelt, mis vastab rahvusvahelistele ja Euroopa Liidu radioaktiivsete

jäätmete käitlemise ning vaheladustamise nõuetele. Ettevõttetulu teistelt ettevõtetelt

radioaktiivsete jäätmete vastuvõtmise teenuse eest on kaduvväike võrreldes kulutustega,

mis on vajalikud desaktiveerimise ja demontaažitööde teostamiseks Paldiski ja Tammiku

objektidel.

- AS ALARA on ainuke tööstuses, tervishoiu- ja teadusasutustes tekkivate radioaktiivsete

jäätmete käitlemiseks kiirgustegevusluba omav ettevõte Eestis. AS omab ainsana piisavat

oskusteavet omanikuta kiirgusallikate ohutustamisel.

- AS ALARA omab ja haldab Vaivara ohtlike jäätmete käitluskeskust, mis on ainus

prügila Eestis, kus on võimalik ladestada selliseid ohtlikke jäätmeid, millele alternatiivne

käitlusvõimalus puudub.

- AS ALARA on keskvalitsusse kuuluv riigi osalusega äriühing riigieelarve seaduse

tähenduses.

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Tarmo Lindemann Kalle Viks

7

(allkirjastatud digitaalselt)

Birgit Parmas

1

Omaniku ootused

AS-le ALARA

Riigi osalemise põhjused äriühingus

AS ALARA on riigi äriühing, milles riik osaleb avalikust ja strateegilisest huvist lähtuval eesmärgil.

AS ALARA tegevuse eesmärk on ohtlike ja radioaktiivsete jäätmete käitlemine, radioaktiivsete jäätmete

ja nende käitlemisega seotud ohtude vähendamine ning ohtlike ja tavajäätmete ringkasutuse

suurendamine Eestis.

Eesti Vabariik omab AS-s ALARA osalust järgmistel kaalutlustel:

• AS-il ALARA on oluline roll minimaalse kiirgusohuga elukeskkonna tagamisel;

• AS ALARA haldab riigile kuuluvat Paldiski endist tuumaobjekti, sh tagab radioaktiivsete jäätmete

käitlemise vastavuse kõigile asjakohastele rahvusvahelistele ja Euroopa Liidu nõuetele;

• AS ALARA haldab riigile kuuluva Tammiku radioaktiivsete jäätmete hoidlat ning tegeleb objekti

vabastamisega kiirgusseaduse nõuete kohaldamisest;

• AS ALARA tegevuse kaudu on võimalik kujundada kogu kiirgusohutuse arengut Eestis, tagamaks

selle vastavus siseriiklikele ja rahvusvahelistele nõuetele ning kiirgusohutuse valdkonna headele

tavadele;

• AS ALARA omab ja haldab Vaivara ohtlike jäätmete käitluskeskust, mis on ainus prügila Eestis,

kus on võimalik ladestada selliseid ohtlikke jäätmeid, millele alternatiivne käitlusvõimalus

puudub.

Üldised eesmärgid äriühingule

Eesti Vabariik seab äriühingule viis peamist eesmärki:

▪ tegeleda valitud valdkonnas kasumliku ja efektiivse majandustegevusega;

▪ täita riigi poolt kehtestatud strateegilisi eesmärke vastavalt äriühingu suhtes kohaldatavatele

seadustele, regulatsioonidele ja arengukavadele;

▪ olla Eesti äriühingutele heaks eeskujuks heade juhtimistavade, sotsiaalse vastutuse ning kõrge

ärikultuuri poolest järgides vastutustundliku ühingujuhtimise põhimõtteid ja integreerides need

äriühingu igapäevategevusse, juhtimisse ja strateegiasse;

▪ vältida või vähendada oma tegevusega kaasnevat negatiivset majanduslikku, sotsiaalset ja

keskkonnamõju ehk jalajälge ning integreerida jätkusuutlikkuse kaalutlused riskijuhtimise ja

sisekontrollisüsteemidesse;

▪ investeerida teadus- ja arendustegevusse, kui teadus- ja arendustegevus on äriühingu

põhitegevus või seda toetav;

▪ hinnata äriühingu (võimalikke ebaeetilisi) ärisuhteid Venemaa ja Valgevenega ning loobuda

sellistest ärisuhetest;

▪ tagada enda tegevusvaldkonnas kõrgema taseme keskkonnaohutus.

Lisaks seab omanik AS-le ALARA ülesandeks uute teenusevaldkondade arendamise, valdkondliku

kompetentsi koondamise (kiirgus- ja keskkonnakaitselised, tehnilised jms analüüsid, uuringud) ning uute

kontaktide, võrgustike ja äriideede initsieerimise ohutusnõuete täitmisel.

2

AS-l ALARA tuleb tagada oma toodete ja teenuste kõrge, kõiki kliente rahuldav kvaliteet säästliku

ressursikasutuse, töökorralduse pideva parendamise ning töötajate kindlustamisega nende tööks

vajalike teadmiste, oskuste ja vahenditega.

Valdkondlikud eesmärgid

AS ALARA lähtub oma tegevuses keskkonnaministri 23.01.2020. a. kinnitatud kiirgusohutuse riiklikus

arengukavas 2018‒2027, selle rakendusplaanis 2022‒2025 ja radioaktiivsete jäätmete käitlemise

riiklikus tegevuskavas toodud tegevussuundadest. Samuti lähtub AS ALARA Riigi jäätmekavas 2023-2028

seatud eesmärkidest.

Riigi kui omaniku valdkonnapõhised ootused on järgmised:

1. Käidelda radioaktiivseid jäätmeid inimeste tervisele ja ümbritsevale keskkonnale ohutul, kaasnevaid

sotsiaalseid ja majanduslikke mõjusid arvestaval viisil:

• tagada valmisolek radioaktiivse saastuse hädaolukordadeks Paldiski ja Tammiku objektidel ning

osaleda kiirgushädaolukordadeks valmisoleku võimekuse arendamisel Eestis tervikuna (sh

omanikuta kiirgusallikate ohutustamisel);

• Eesti Vabariigi ettevõtetes, tervishoiu- ja teadusasutustes tekkivate radioaktiivsete jäätmete

vastuvõtmine nende käitlemiseks ja hoiustamiseks;

• koostöös omanikuga töötada välja ja rakendada radioaktiivsete jäätmete iseloomustamise ja

vabastamise süsteem, mis on vajalik hindamaks, millised jäätmed on võimalik tulevikus

vabastada kiirgusseaduse nõuete kohaldamisest ja millised lõppladustada;

• rahastuse olemasolul alustada Paldiski endisel tuumaobjektil asuva kahe reaktorisektsiooni

lammutamisega seotud keskkonnakaitseliste, tehniliste jms. analüüside ning uuringutega. Täna

on tagatud Paldiski objektil asuvate reaktorisektsioonide ohutu hoiustamine kuni 50 aastaks ja

seejärel tuleb alustada reaktorisektsioonide demonteerimisega (perioodil 2040-2050);

• rahastuse olemasolul viia läbi radioaktiivsete jäätmete lõppladustuspaiga planeerimiseks ja

ehitamiseks vajalikud uuringud ja eeltegevused, sh planeeringuprotsessis osalemine ja

tegevuslubade taotlemine jne.

Mõõdik: välja on töötatud tegevusplaan ja koostöös omanikuga tagatud rahalised vahendid selleks,

et:

o aastaks 2030 on valminud lõppladustuspaiga põhiprojekt.

o aastaks 2040 on valminud radioaktiivsete jäätmete lõppladustuspaik.

2. Ohtlike jäätmete vastuvõtu, ladustamise, ladestamiseks ettevalmistamise ja ladestamise

korraldamine Vaivara ohtlike jäätmete käitluskeskuses (Vaivara OJKK) inimese tervisele ja

ümbritsevale keskkonnale ohutul viisil:

• ohtlike jäätmete pikaajalise vastuvõtu, ladustamise ja ladestamise võimekuse tagamine Eestis,

sh uute ladestuskärgede projekteerimine ja ehitamine, mis muuhulgas peab kindlustama, et

erakorralise vajaduse tekkides on riigis võimekus ohtlike jäätmete käitlemiseks ka juhul, kui

eraettevõtted seda teenust ei paku;

• Vaivara OJKK keskkonnaohutuse tagamine;

• Ohtlike jäätmete prügilas ladestatakse ainult selliseid jäätmeliike, millele puudub alternatiivne

käitlusvõimalus.

Mõõdik: ohtlike jäätmete prügila ladestusala laiendus valmib 2026. aasta jooksul.

3

3. Kiirgusmõõteseadmete kalibreerimiskeskuse rajamine eesmärgiga luua võimekus kõigi Eestis

kasutatavate, toodetavate ja edasi müüdavate kiirgusmõõteseadmete kalibreerimiseks.

Mõõdik: aastaks 2027 on kalibreerimiskeskus akrediteeritud ning valmis teenust osutama.

Finantseesmärgid

Valdkondlike eesmärkide saavutamist ja tegevuse jätkusuutlikkust peavad toetama järgmised

finantseesmärgid:

1. Kasumlikkus - riik omanikuna ei oota äriühingult iseseisva investeerimise võimekust. Omanik peab

võimalikuks/vajalikuks ettevõtte doteerimist radioaktiivsete jäätmete valdkonna tegevustes.

Ohtlike jäätmete valdkonna tegevuses (Vaivara OJKK majandamisel) ootab omanik pikaajalises

vaates kasumlikku majandamist ja kapitalikulu tagasiteenimist.

• omakapitali hinna järgnevateks aastateks (oodatava omakapitali tootluse) määrab

Rahandusministeerium oma iga-aastase „Riigi osalusega äriühingute, sihtasutuste ja

mittetulundusühingute koondaruandega“. Tagada iga-aastaselt äriühingu omakapitali tootlus

vähemalt eelmise viie aasta keskmise omakapitali hinna tasemel;

• kuna Eesti Vabariik omanikuna finantseerib AS-ilt ALARA tellitavaid teenuseid läbi

sihtotstarbelise toetuse, siis on omaniku esmane ootus teenuste osutamine kõiki

keskkonnanõudeid järgides ja alles seejärel minimaalse omakapitali hinna järgimine;

2. Efektiivsus - omaniku ootuseks on, et kõik tema omanduses olevad äriühingud teostavad enda

majandustegevust efektiivselt, ressursisäästlikult ning inimeste tervisele ja ümbritsevale

keskkonnale ohutul viisil. Äriühingud peavad tagama, et keskpikas ajahorisondis nende tulud

kasvavad proportsionaalselt kiiremini kui kulud. Äriühingud peavad defineerima enda

tegevusvaldkonnale kohased efektiivsusmõõdikud ning püüdlema nende järk-järgulise parandamise

poole.

3. Dividendipoliitika - seni, kuni AS ALARA puhul on tegemist riigi, kui omaniku poolt doteeritava

äriühinguga, ei oota Eesti Vabariik äriühingult stabiilseid dividende (omanikutulu), vaid vastav otsus

tehakse arvestades ettevõtte võimalusi pikaajalises perspektiivis.

4. Finantsriskide juhtimine – majandustegevuse kavandamisel tuleb lähtuda keskmisest madalamast riskitasemest ja konservatiivsest kapitalistruktuurist.

• kõik plaanitavad investeeringud peavad olema põhjalikult läbi analüüsitud ning kaasnevad riskid

tuvastatud.

• tagada optimaalne omakapitali ja varade suhe. Optimaalse omakapitali proportsiooni

koguvaradest, millest äriühing finantsplaanide koostamisel peab lähtuma, määrab

Rahandusministeerium „Riigi osalusega äriühingute, sihtasutuste ja mittetulundusühingute

koondaruandes“.

Riigi poolt seatavate eesmärkide täitmise eest vastutab äriühingu nõukogu ja juhatus. Erinevate

eesmärkide tasakaalustamise ja omaniku huvide pikaajalise kaitsmise eest vastutab äriühingu nõukogu.

Käesolevas dokumendis sisalduvaid riigi kui omaniku ootusi vaatab AS ALARA aktsiate valitseja üle ning ajakohastab vähemalt kord kolme aasta jooksul.