Riigikogu rahanduskomisjon_kiri

1

LISA

Põhiseaduslike institutsioonide RES 2026 – 2029 protsessi kirjeldav kavand

Protsessi aluseks olevad õigusaktid ja juhendid:

Riigieelarve seadus (edaspidi RES)

Riigi eelarvestrateegia, riigieelarve eelnõu ja tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve

vahendite ülekandmise tingimused ja kord ning riigieelarve seadusest tulenevate aruannete

esitamise kord (edaspidi RES/RE määrus)

Tegevuspõhise eelarvestamise käsiraamat | Rahandusministeerium (edaspidi käsiraamat)

1. 2024. aasta detsembris esitas Rahandusministeerium Põhiseaduslikele institutsioonidele

(edaspidi PSI) maksimaalsed vahendid kehtiva 2025 – 2028 riigi eelarvestrateegia alusel

(RES § 251 lõige 3 punkt 7, RES/RE määrus § 3 lg 2 ja 3 ning käsiraamat ptk 6.2.2)

2. PSI esitab oma eelarvestrateegia projekti Rahandusministeeriumile 1. juuniks (vt RES/RE

määrus § 5 ja 6 ning käsiraamatu ptk 6). Rahastamiskava esitatakse kooskõlas

maksimaalsete vahenditega ja seda ületatava osa kohta esitatakse lisataotlus (vt.

käsiraamatu ptk 6.2.5.4).

3. Lisataotlusele tuleb esitada üksikasjalik arvestus summa kujunemisest ning põhjendada

eelarve lisavajadust võrreldes punktis 1 kirjeldatud maksimaalsete vahenditega.

Põhjendamisel selgitatakse iga majanduslikku sisu taotlust eraldiseisvalt. Kui kasutusel on

ka eraldi objektikood, siis on vaja ka neid eraldiseisvalt põhjendada.

Kinnisasjadega seotud investeeringute taotlused läbivad kinnisvarainvesteeringute

juhtimiskava protsessi (vt. käsiraamatu ptk 5.4.2) ning neid rahanduskomisjonis ei

otsustata.

4. Rahandusministeerium kontrollib esitatud andmete vastavust õigusaktidele ja juhenditele

ning edastab esitatud andmed muutmata kujul rahanduskomisjonile.

Juunis tutvub rahanduskomisjon eelnimetatud materjalidega ja valmistub sügiseseks

menetluseks. Vajadusel täpsustatakse detaile koostöös Rahandusministeeriumi ja PSI-ga.

5. PSI uuendab oma finantsplaani kooskõlas Rahandusministeeriumist saadud suunistega

suvisest majandusprognoosist ja edastab selle uuesti Rahandusministeeriumile.

Rahandusministeerium edastab rahanduskomisjonile PSI-de suvise majandusprognoosiga

korrigeeritud finantsplaanid.

6. Orienteeruvalt 2025. aasta 27. augustil kuulab rahanduskomisjon ära

Rahandusministeeriumi suvise majandusprognoosi, ülevaated personali- ja palgastatistikast

ning kinnisvarast.

2

7. Vabariigi Valitsus arutab PSI lisavajadusi ja kujundab seisukoha rahanduskomisjonile

esitamiseks septembri alguseks. Rahandusministeerium esindab Vabariigi Valitsuse

seisukohta rahanduskomisjonis.

Kui Vabariigi Valitsusel on eriarvamus põhiseadusliku institutsiooni taotletud vahendite

osas, siis edastab Vabariigi Valitsus enne arutelu oma eriarvamuse koos põhjendusega

Riigikogu rahanduskomisjonile, jättes rahanduskomisjonile sellega tutvumiseks piisava aja.

8. Nädalal 36 (1.-5.09.2025) vaatab Riigikogu rahanduskomisjon taotlused ja eriarvamused

läbi, kaasates vajadusel menetluse juurde ka Riigikogu põhiseaduskomisjoni.

Rahanduskomisjon võimaldab põhiseaduslikul institutsioonil oma taotlust selgitada enne

selle kohta otsuse tegemist ja vajadusel kaasab Rahandusministeeriumi.

9. Rahanduskomisjoni istung, kus kiidetakse heaks PSI- de vahendite mahud. (koostatakse

kaaskiri, tabel ja märkus juures), toimub hiljemalt 2025. aasta 9. septembril,

Eelarve mahu läbivaatamisel ja kinnitamisel toetutakse suvisele majandusprognoosile ning

avaliku sektori palgauuringule, et eelarvemaht jääks riigi võimaluste piiridesse ning

sarnaste tööperede palgatasemed püsiksid omavahel korrelatsioonis.

10. Rahanduskomisjon edastab oma otsuse Rahandusministeeriumile hiljemalt 2025. aasta 10.

septembriks. Vabariigi Valitsus arvestab riigi eelarvestrateegia ja iga-aastase riigieelarve

eelnõu koostamisel PSI-de eelarvetes rahanduskomisjonis tehtud otsustega.

11. Kui 2026. aasta riigieelarve eelnõu on läbinud Riigikogu menetluse, siis esitab

Rahandusministeerium vastavalt punktis 1 toodule uue protsessi maksimaalsed vahendid

PSI-dele.

Olari Koppel

Õiguskantsleri Kantselei

.05.2025 nr 1-6/25-84/2

Põhiseaduslike institutsioonide

RES 2026 – 2029 protsessi kirjeldav kavand

Vastavalt riigieelarve seaduses 2024. aastal jõustunud muudatustele kiidab põhiseaduslike

institutsioonide (PSI-de) taotletud eelarve vahendite mahu heaks Riigikogu

rahanduskomisjon. PSI-de 2025. aasta riigieelarvete menetlemisel rahanduskomisjonis tekkis

menetlusprotsessi ja esitatavate dokumentide vormi ühtlustamise ning samuti täpsema ajakava

vajadus. Tulenevalt eeltoodust koostas rahanduskomisjon koostöös Rahandusministeeriumiga

PSI - de RES 2026-2029 protsessi kirjeldava kavandi, mis on toodud kirja lisas.

Infoks veel, et 2026. aasta eelarve menetlemisel on rahanduskomisjonil kavas pöörata

põhitähelepanu PSI-de ametnike palkade teemale tagamaks töötasu konkurentsivõimelisus.

Lugupidamisega

(allkirjatatud digitaalselt)

Annely Akkermann

esimees

Lisa: 2 lehel

631 6421 [email protected]