Otsus

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

OTSUS

16.05.2025 nr 7-15/2025-011

Eesti Ühistuenergia OÜ-le tegevusloa andmise kohta

1. Haldusmenetluse alustamine

20.03.2025 esitas Eesti Ühistuenergia OÜ (edaspidi ka Ühistuenergia) Konkurentsiametile

taotluse tegevusloa saamiseks (edaspidi ka taotlus) tegutsemiseks elektrituruseaduse (edaspidi

ELTS) § 22 lg 1 pt-s 1 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine.

2. Menetlusosalised

Eesti Ühistuenergia OÜ, äriregistri kood 12615563, asukoht Harju maakond, Tallinn, Nõmme

linnaosa, Pärnu mnt 326, 11611, elektronposti aadress [email protected], [email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (edaspidi MSÜS) sätestab üldised tingimused ja

korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides

muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti

majandustegevuse registri (edaspidi MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust

(MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil

tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lg 1).

MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal

majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (§ 16 lg 1). Tegevusluba on mis tahes

nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta

on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse

nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise

kõrvaltingimused (§ 16 lg 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust alustada arvates

tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või tegevusloal märgitud

ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lg 4). Tegevusloa regulatsioonieseme moodustavad

põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lg 1). Tegevusloa põhiregulatsioon on

loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui

tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või

-kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –koht (§ 17 lg 2).

Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus või kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon,

sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa põhiregulatsioonist tuleneva

majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17 lg 3). Kõrvaltingimused hakkavad

kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates kõrvaltingimuses märgitud ajast, kui viimane on

hilisem (§ 17 lg 5). Tegevusloa kontrolliese on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise

2 (5)

tuvastamine on tegevusloa andmise eelduseks (§ 18 lg 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja

tegevusloa taotluse majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa

taotluse lahendamine (§ 19 lg 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki

MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või

notari kaudu (§ 9 lg 1).

Tulenevalt ELTS § 22 lg 1 pt-st 1 on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia tootmisega.

ELTS § 23 lg 1 järgi tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva jooksul.

20.03.2025 esitas Eesti Ühistuenergia OÜ (lähtudes MSÜS § 9 lg 1) ühtse kontaktpunkti

põhimõttel Eesti teabevärava kaudu taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrienergia

tootmisega osaühingule kuuluvas tuulepargis, mille tootmisseadmed asuvad viiel erineval

kinnistul Koljala külas, Lüganuse vallas, Ida-Viru maakonnas.

Taotluses esitas Ühistuenergia järgmised tootmisseadmete andmed: 1) Tiiviku (katastriüksuse

tunnus 75101:001:0051) taotleja omandis olev tuulegeneraator Vestas V80 WTG 1 14091 (2.0

MW, tuuliku rummu kõrgus 100m), maksimaalne lubatud netovõimsus 1,5 MW; 2) Jaama

(katastriüksuse tunnus 75101:001:0049) taotleja omandis olev tuulegeneraator Vestas V80

WTG 2 18377 (2.0 MW, tuuliku rummu kõrgus 100m), maksimaalne lubatud netovõimsus 1,5

MW; 3) Laba (katastriüksuse tunnus 75101:001:0063) taotleja omandis olev tuulegeneraator

Vestas V80 WTG 3 20318 (2.0 MW, tuuliku rummu kõrgus 100m), maksimaalne lubatud

netovõimsus 1,5 MW; 4) Rootori (katastriüksuse tunnus 75101:001:0060) taotleja omandis olev

tuulegeneraator Vestas V80 WTG 4 20319 (2.0 MW, tuuliku rummu kõrgus 100m),

maksimaalne lubatud netovõimsus 1,5 MW; 5) Torni (katastriüksuse tunnus 75101:001:0054)

taotleja omandis olev tuulegeneraator Vestas V80 WTG 4 20319 (2.0 MW, tuuliku rummu

kõrgus 100m), maksimaalne lubatud netovõimsus 1,5 MW.

Taotluses ja menetluse käigus on Ühistuenergia esitanud järgmised dokumendid: 1) Lüganuse

Vallavalituse 07.04.2020 kasutusluba nr 2012371/06398 (katastritunnus 75101:001:0051

(Tiiviku), ehitis: tuulegeneraator, kasutamise otstarve: tuuleelektrijaama rajatis); 2) Lüganuse

Vallavalitsuse 07.04.2020 kasutusluba nr 2012371/06400 (katastriüksuse tunnus

75101:001:0049 (Jaama), ehitis: tuulegeneraator, kasutamise otstarve: tuuleelektrijaama

rajatis); 3) Lüganuse Vallavalitsuse 07.04.2020 kasutusluba nr 2012371/06402 (katastritunnus

75101:001:0063 (Laba), ehitis: tuulegeneraator, kasutamise otstarve: tuuleelektrijaama rajatis);

4) Lüganuse Vallavalitsuse 07.04.2020 kasutusluba nr 2012371/06401 (katastritunnus

75101:001:0060 (Rootori), ehitis: tuulegeneraator, kasutamise otstarve: tuuleelektrijaama

rajatis); 5) Lüganuse Vallavalitsuse 07.04.2020 kasutusluba nr 2012371/06404 (katastritunnus

75101:001:0054 (Torni), ehitis: tuulegeneraator, kasutamise otstarve: tuuleelektrijaama rajatis);

6) 15.12.2020 Elering AS-i nõuetekohasuse tunnistus nr 7 (Adepte OÜ Varja tuulepargi 1. etapp

(maksimaalselt installeeritud tootmisvõimsus tarbimiskohas: 7,5MW; tootmisseadme omaniku

X-kood: 38X-AVP-G4W500EJ; tootmisseadme W-kood: 38W-TP—PAA465-Y;

tootmisseadme mõõtepunkti Z-kood: 38ZEE-100000EL-N) ja nõuetekohasuse tunnistuse nr 7

lisa 1, mille kohaselt Adepte OÜ Varja tuulepargi 1. etapp, mis asub Koljala külas, Lüganuse

vallas, Ida-Viru maakonnas ning mille installeeritud nimiaktvõimsus 7,5 MW on ühendatud

Elering AS 100 kV võrguga; 7) 30.04.2021 Koostööleping (Cooperation Agreement) Eesti

Ühistuenergia OÜ ja Varja Windfarm OÜ (registrikood 16142009) vahel; 8) Varja Windfarm

OÜ ja Elering AS-i vahel sõlmitud Võrguleping nr 1.1-4/2021/735 ning selle lisad 1–6, mille

kohaselt on lubatud maksimaalne tootmisvõimsus tarbimiskohas ja liitumispunktis 7,5 MVA.

Tuulepargi Lagevälja alajaama (katastritunnus 43701:004:0101) liitumispunkt asub Püssi

330/220/110/10 kV alajaama 110 kV liini L122 lahtri portaali kinnitusklemmis. Varja tuulepargi

1. etapp koosneb viiest Vestas V80 tüüpi tuulikust, ühikuvõimsusega 2 MW, mis töötavad

mahakoormatuna summaarselt 7,5 MW-se summaarse maksimumvõimsusega.

3 (5)

Tootmisseadmete käitamiseks kasutatav taastuv energiaallikas on tuul.

Taotluses on Ühistuenergia märkinud, et soovib tuulepargis toodetud elektrienergia müügil

saada ELTS §-s 59 nimetatud toetust. Toetust soovitakse saada kogu toodangu müügil.

Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (edaspidi

HMS) arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.

20.03.2025 saatis MTR Eesti Ühistuenergia OÜ-le automaatteavituse esitatud taotluse alusel

menetluse alustamise kohta, lahendamise tähtajaga hiljemalt 19.05.2025. Taotluse menetluse

seisu on Ühistuenergial võimalik MTR-s jälgida.

4. Taotluse ja selle juurde lisatud dokumentide läbivaatamine

4.1. Eesti Ühistuenergia OÜ vastavus elektrienergia tootjale ELTS § 15 lg-tes 1 ja 3

sätestatud nõuetele

ELTS regulatsiooni järgi on tootja elektriettevõtja, kes toodab elektrienergiat ühe või mitme

tootmisseadmega (§ 7 lg 1). Ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab ELTS §-s 15

sätestatud tegevusloa kontrolliesemeks olevatele nõuetele (§ 26 lg 1). Elektriettevõtja on

Euroopa Majanduspiirkonnas registreeritud juriidiline isik (§ 15 lg 1). Tootja ja müüja aktsia-

või osakapital on vähemalt 31 950 eurot (§ 15 lg 3).

Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et Eesti Ühistuenergia OÜ on äriregistris

registreeritud 18.02.2014 registrikoodiga 12615563. Eesti Ühistuenergia OÜ asub aadressil

Harju maakond, Tallinn, Nõmme linnaosa, Pärnu mnt 326, 11611, elektronposti aadress on

[email protected] ning osakapital 7 000 000 eurot.

Konkurentsiameti hinnangul vastab Eesti Ühistuenergia OÜ ELTS § 15 lg-tes 1 ja 3

sätestatud nõuetele.

4.2. Eesti Ühistuenergia OÜ taotluse vastavus nõuetele

Tulenevalt MSÜS § 19 lg-tes 1 ja 2, sealhulgas § 15 lg-st 1, esitab ettevõtja tegevusloa

saamiseks Konkurentsiametile taotluse, milles on esitatud ettevõtja majandustegevuse

üldandmed järgmiselt: ettevõtja nimi, registrikood, kontaktandmed (telefoninumber,

elektronposti aadress ja postiaadress), tegevusala seadusest tulenev nimetus ning äriseadustiku

§ 4 lg 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti taotlusele alla

kirjutanud isiku nimi ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud

seaduses sätestatud andmed.

Tegevusloa taotlusega esitas Ühistuenergia Konkurentsiametile majandustegevuse üldandmed

– taotleja nime, registrikoodi ja kontaktandmed. Taotluse kohaselt taotleb Eesti Ühistuenergia

OÜ tegevusluba elektrienergia tootmiseks (ELTS § 22 lg 1 pt 1) ning esitas andmed,

dokumendid ja selgitused tuulepargis, asukohaga Koljala küla, Lüganuse vald, Ida-Viru

maakond, elektrienergia tootmiseks.

Konkurentsiameti hinnangul vastab Eesti Ühistuenergia OÜ esitatud taotlus MSÜS § 19

lg-tes 1 ja 2 sätestatud nõuetele.

Konkurentsiametile esitatud taotluse andmetest ning dokumentidest nähtuvalt taotleb

Ühistuenergia tegevusluba elektrienergia tootmiseks tuulepargis (Varja tuulepargi 1. etapp).

Tuulepark paikneb järgmistel katastriüksustel: 75101:001:0049 (Jaama), 75101:001:0051

(Tiiviku), 75101:001:0054 (Torni), 75101:001:0060 (Rootori), 75101:001:0063 (Laba). Elering

AS-ga on sõlmitud võrgulepingu nr 1.1-4/2021/735 (liitumispunkt asub Püssi 330/220/110/10

kV alajaama 110 kV liini L122 lahtri portaali kinnitusklemmis). Võrgulepingus on märgitud, et

Varja tuulepargi 1. etapp koosneb viiest Vestas V80 tüüpi tuulikust, ühikuvõimsusega 2 MW,

mille lubatud maksimaalne tootmisvõimsus tarbimiskohas ja liitumispunktis on 7,5 MVA.

4 (5)

Eesti Ühistuenergia OÜ esitatud teabe kohaselt vastutab tuulepargi käidukorralduse eest OÜ

Virtel Grupp, kelle juhtivatele isikutel on MHV Elektrikontroll Osaühingu väljastanud A-

pädevusklassi pädevustunnistused.

Tuginedes taotluses esitatud andmetele ja dokumentidele leiab Konkurentsiamet, et

Ühistuenergiale laieneb õigus saada tuulepargis toodetud elektrienergia müügil ELTS §-s 59

nimetatud toetust, kuna elektrienergia tootmine tuulepargis (Varja tuulepargi 1. etapp) toimub

taastuvast energiaallikast (tuul) tootmisseadmetega, mille netovõimsus ei ületa 125 MW (ELTS

§ 57 lg 1, § 59 lg 1 pt 1). Toodetud elektrienergia müügil ELTS §-s 59 nimetatud toetust

kasutades peab Eesti Ühistuenergia AS täitma ELTS §-s 591 sätestatud toetuse saamise

tingimusi ning arvestama ELTS §-s 108 sätestatud toetuse kehtivusaega (ELTS § 108 lg 1 ja lg

3). Eesti Ühistuenergia OÜ-l on võimalik saada põhivõrguettevõtjalt ELTS § 59 lg-s 2

nimetatud toetust oma tuulepargis toodetud elektrienergia eest juhul, kui osaühing on selleks

asjakohase taotluse põhivõrguettevõtjale esitanud ja põhivõrguettevõtja on esitatud taotluse

rahuldanud.

Konkurentsiamet hindab Eesti Ühistuenergia OÜ 20.03.2025 esitatud taotluse

põhjendatuks. Tegevusloa taotlusele ja selle menetluses esitatud andmetele ning

dokumentidele tuginedes on Konkurentsiametil võimalik kooskõlas ELTS § 32 lg 1

määratleda Eesti Ühistuenergia OÜ-le tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks

elektrienergia tootmisega tuulepargis (Varja tuulepargi 1.etapp). Taotlust on võimalik

rahuldada, kui tasutud on MSÜS § 19 lg-s 7 nimetatud riigilõiv.

4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine

MSÜS § 19 lg 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise

eest riigilõivu riigilõivuseaduses (edaspidi RLS) sätestatud määras.

RLS § 1363 lg 1 pt 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks 160

eurot loa iga kehtivusaasta eest.

RLS § 1367 kohaselt riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa

taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava

kehtivusaasta algust.

Riigikassa andmetel on Eesti Ühistuenergia OÜ 20.03.2025 tasunud 160 eurot viitenumbriga

2900080076 ja selgitusega maksekorraldusel: „Eesti Ühistuenergia OÜ riigilõiv Elektrienergia

tootmine tegevusloa eest“. Konkurentsiamet hindab, et Eesti Ühistuenergia OÜ on

taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 136³

lg 1 pt-s 2 sätestatud määras.

ELTS § 32 lg 1 p-d 1–6 sätestavad, et elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale lisatakse

järgmised kõrvaltingimused: tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus (pt 1),

tootmisseadme asukoha andmed (pt 2), tootmisseadme käitamiseks kasutatava energiaallika

andmed (pt 3), andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa

ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades (pt 4), nende nõuete loetelu, mida kohaldatakse

taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise ja niisuguseks tootmiseks kasutatavate

seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa §-s 59 nimetatud

toetust kasutades (pt 5) ning nende tootmisseadmete kirjeldus, mida võib kasutada

elektrienergia tootmiseks ja müügiks §-s 59 nimetatud toetust kasutades (pt 6).

Juhindudes HMS § 40 lg-test 1 ja 2 saatis Konkurentsiamet 12.05.2025 Ühistuenergiale

arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtmiseks osaühingule tegutsemiseks elektrienergia

tootmisega väljastatava tegevusloaga ELTS § 32 lg 1 alusel kehtestatavad tegevusloa

kõrvaltingimused. 16.05.2025 nõustus Ühistuenergia tegevusloa kõrvaltingimustega.

5 (5)

Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lg-test 1 ja 2, ELTS § 22 lg 1 pt-st 1, § 23 lg-st 1, § 26

lg-st 1, § 32 lg-st 1, MSÜS § 16 lg-st 2, §-st 17 ning § 19 lg-test 1, 2 ja 7

Konkurentsiamet otsustas:

anda tegevusluba Eesti Ühistuenergia OÜ-le

äriregistri kood: 12615563;

asukoha aadress: Harju maakond, Tallinn, Nõmme linnaosa, Pärnu mnt 326, 11611;

elektronposti aadress [email protected];

tegevusala nimetus: elektrienergia tootmine;

tegevusloa kõrvaltingimused:

1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 7,5 MW (ELTS § 32 lg 1 pt 1);

2. Tuulepargi (Varja tuulepargi 1.etapp) tootmisseadmed asuvad Ida-Viru maakonnas

Lüganuse vallas Koljala külas järgmistel kinnistutel (ELTS § 32 lg 1 pt 2):

- Jaama, tuulegeneraator Vestas V80 (katastriüksuse tunnus 75101:001:0049),

- Tiiviku, tuulegeneraator Vestas V80 (katastriüksuse tunnus 75101:001:0051),

- Torni, tuulegeneraator Vestas V80 (katastriüksuse tunnus 75101:001:0054),

- Rootori, tuulegeneraator Vestas V80 (katastriüksuse tunnus 75101:001:0060),

- Laba, tuulegeneraator Vestas V80 (katastriüksuse tunnus 75101:001:0063);

3. Tootmisseadmete käitamiseks kasutatav energiaallikas on tuul (ELTS § 32 lg 1 pt 3);

4. Tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust

kasutades (ELTS § 32 lg 1 pt 4, § 57 lg 1, § 59 lg 1 pt 1, § 108 lg-d 1, 3 ja 4);

5. Elektrienergia tootmiseks kasutatavad tootmisseadmed ja Eesti Ühistuenergia OÜ

tegevus elektrienergia tootmisel vastab ELTS § 42 lg 2 alusel kehtestatud

võrgueeskirjades (võrgueeskiri (Vabariigi Valituse 26.06.2003 määrus nr 184),

elektrisüsteemi toimimise võrgueeskiri (Vabariigi Valituse 14.02.2019 määrus nr 10),

elektrituru toimimise võrgueeskiri (Majandus- ja taristuministri 05.02.2019 määrus nr

10)) kehtestatud nõuetele ning toodetud elektrienergia müügil ELTS §-s 59 nimetatud

toetust kasutades täidab Eesti Ühistuenergia OÜ ELTS §-s 59¹ sätestatud toetuse

saamise tingimusi (ELTS § 32 lg 1 pt 5, § 59¹, võrgueeskirjad);

6. Elektrienergia tootmiseks kasutatav tootmisseadmed, mida võib kasutada elektrienergia

tootmiseks ja müügiks ELTS § 59 nimetatud toetust kasutades, on tuulepargi viis Vestas

V80 2.0 MW tuulegeneraatorit (ELTS § 32 lg 1 pt 6);

7. Kui Eesti Ühistuenergia OÜ mistahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi

või ELTS-s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult

Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lg 3).

Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva tegevusloa

andmise otsuse kättesaamisest.

Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu RLS-s sätestatud korras (RLS § 1363 lg

1 pt 2 ja lg 3 ning § 1367).

Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse

teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja