Arvamus eelnõule "Kasutajalt universaalse postiteenuse eest võetav taskukohane tasu" muutmine

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Suur-Ameerika 1

10122 Tallinn

Teie: 12.05.2025 nr 1.4-3/30

Meie: 19.05.2025 nr 1-7/2025/25-046-2

Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected]

Arvamus eelnõule "Kasutajalt universaalse postiteenuse eest võetav taskukohane tasu"

muutmine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitas 12.05.2025 kirjaga nr 1.4- 3/30

Rahandusministeeriumile kooskõlastamiseks regionaal- ja põllumajandusministri määruse

„Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. veebruari 2009. a määruse nr 8 „Kasutajalt

universaalse postiteenuse eest võetav taskukohane tasu“ muutmine“ eelnõu. Lisaks saadeti

eelnõu Konkurentsiametile arvamuse avaldamiseks.

Konkurentsiamet töötas eelnõu, selle lisad ja seletuskirja läbi ning üldiselt toetab Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi ettepanekut.

Eelnõu seletuskirjast nähtub, et määruse eelnõu koostamisel on aluseks võetud

Konkurentsiameti ettepanek kasutajalt universaalse postiteenuse eest võetava taskukohase tasu

muutmiseks. Konkurentsiamet esitas tasu muutmise ettepaneku Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumile 13.12.2024.a. kirjaga nr 8-7/24-0206-042-7.

Määruse eelnõu koostamisel on peaaegu täielikult arvestatud Konkurentsiameti ettepanekutega

tasude muutmiseks, v.a. kuni 250 g standardkirja siseriiklike lihtsaadetiste D+3 (riigisisene

lihtkiri) tasude osas.

Konkurentsiamet soovitab siiski kaaluda võimalust ka kuni 250 g riigisiseste lihtkirjade D+3

tasude kehtestamiseks ettepanekus tehtud ulatuses.

Hetkel on eelnimetatud riigisisese lihtkirja edastamise tasu 1,30 €. Määruse muutmise

ettepanekuga soovitakse seda muuta ning kehtestada tasuks 1,50€. Konkurentsiamet tegi

13.12.2024 ettepaneku riigisisese kuni 250 g lihtkirja edastamise tasuks kehtestada 2,20€.

Konkurentsiamet selgitas muu hulgas, et ettepanekus on arvestatud, et siseriiklikke kirisaadetisi

postitatakse aastas ühe elaniku lihtsaadetise D+3 puhul 0,69 kirja. Hetkel kehtivate

taskukohaste tasude juures kulutab Eesti elanik keskmiselt 0,897 eurot (0,69*1,3) aastas

lihtsaadetise D+3 peale. Konkurentsiameti 13.12.2024 ettepanekus toodud uute hindade

kohaselt kulutaks Eesti elanik lihtsaadetise D+3 puhul keskmiselt 1,518 eurot (0,69*2,2) aastas.

Seega oleks taskukohase tasu tõusust tingitud kulutuste tõus Eesti elaniku kohta lihtsaadetise

D+3 puhul 0,621 eurot aastas (aluseks on võetud 2023. aasta saadetiste tegelikud kogused Eesti

2 (2)

elanike kohta ning leitud tasu muutus kehtivate ja ettepaneku tasude vahel Eesti elaniku kohta).

Kui võtta aluseks keskmine saadetise arv elaniku kohta selgub, et Eesti elanik kasutab UPT-d

väga vähesel määral. Kui siseriiklikke kirisaadetisi postitatakse lihtsaadetisena terve aasta kohta

keskmiselt ainult 0,69 kirja elaniku kohta, siis rahvusvahelisi saadetisi postitatakse keskmiselt

üks kiri elaniku kohta nelja aasta jooksul. Ülejäänud UPT kogumisse kuuluvate teenuste

tarbimine keskmiste näitajate põhjal praktiliselt puudub. See tähendab, et UPT ei ole Eesti

elaniku jaoks prioriteetne teenus ja igapäevane vajadus selle teenuse järele praktiliselt puudub.

Konkurentsiamet selgitab, et UPT saadetiste kogused on viimastel aastatel olnud pidevas

languses (2022 vs 2021 langes 38% ja 2023 vs 2022 langes 17%). See on ka mõjutanud UPT

osutamise kulusid, kuna koguste vähenemisel väheneb mastaabisääst ja kasvavad ühe saadetise

kohaletoimetamise kulud.

Selleks, et UPT osutamine oleks jätkusuutlik ja kättesaadav igale Eesti elanikule kõrge

kvaliteediga, tuleb kulude kasvu juures suurendada ka tulusid. Seetõttu on Konkurentsiamet

tasude muutmise ettepaneku teinud ja palub UPT tasud vastavalt muuta. See tagaks teenuse

jätkusuutlikkuse ja kvaliteedi ettenähtud nõuetele.

Kui arvestada Eesti elaniku kulutusi aastas UPT kogumis olevatele kõikidele teenustele, siis

need suureneksid keskmiselt 0,89 euro võrra. UPT kulutuste keskmine tõus 0,89 eurot aastas

elaniku kohta on marginaalne ja seetõttu teenuse kasutaja jaoks taskukohane. Kuna UPT teenus

peab olema järjepidevalt ja kvaliteetselt tagatud, siis on põhjendatud UPT tasude muutmine.

Konkurentsiamet on seisukohal, et ettepaneku rakendamisel (sh ka riigisisese kuni 250 g

lihtkirja edastamisel tasu 2,20 € puhul) jääb tasude taskukohasus UPT kasutajatele tagatuks

ning UPT kättesaadavus tarbijate jaoks ei vähene võrreldes kehtivate tasudega.

Lisaks toome siinkohal välja võrdluse Läti ja Leedu UPT hindadega. Lätis on siseriikliku

lihtkirja kuni 20 g edastamise tasuks 2,30€ ja Leedus kuni 50 g siseriiklike lihtkirjade puhul

2,00€. Samas on siin oluline märkida, et Eestis kasutatakse siseriiklike lihtkirjade edastamisel

ühesugust tasu kuni 250 g saadetiste puhul (vs Lätis 20 g ja Leedus 50g). Seega saab väita, et

Konkurentsiameti ettepanekus toodud kuni 250 g standardkirja siseriiklike lihtsaadetiste D+3

(riigisisene lihtkiri) tasu 2,20€ oleks võrreldes teiste Balti riikidega soodsaim.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Evelin Pärn-Lee

peadirektor