Vaideotsus

Paldiski mnt 81, 10614 Tallinn telefon +372 794 3500 registrikood 70008799

Paju 2, 50603 Tartu e-post: [email protected] KMKN EE101339803

Akadeemia 2, 80011 Pärnu www.terviseamet.ee EE891010220034796011

Kalevi 10, 30322 Kohtla-Järve viitenumber 2800048574

Ants Nõmper

Ellex Raidla

[email protected]

Teie 11.04.2025

Meie 19.05.2025 nr 1.2-3/25/2775-2

Vaideotsus

1. Vaide asjaolud

1.1. JT International SA esitas 28.02.2025 taotluse tubakaoodete tootenumbritega 00003-20-

53160; 00003-19-62038; 00003-20-50390; 00003-21-00965; 00003- 19-62039; 00003-23-

51753; 00003-24-50765 ja 00003-24-50766 taasavaldamiseks Terviseameti veebilehel.

1.2. Terviseamet andis 10.03.2025 vastuskirjas teada, et avaldab tubakatoote tootenumbritega

00003-20-53160 ameti veebilehel, kuid keeldub tubakatoodete tootenumbritega 00003-19-

62038, 00003-20-50390, 00003-19-62039, 00003-21-00965, 00003-23-51753, 00003-24-50765

ja 00003-24-50766 taasavaldamisest Terviseameti veebilehel põhjusel, et nimetatud tooted ei

vasta tubakaseaduse § 8 lõike 4 punktile 4, sisaldades mentooli, mis hõlbustab sissehingamist.

1.3. JT International SA esitas 09.04.2025 eeltoodud keeldumise peale vaide leides, et

tubakatoodete avaldamata jätmine rikub tema ettevõtlusvabadust ning taotles tubakatoodete

tootenumbritega 00003-19-62038, 00003-20-50390, 00003-21-00965, 00003-19-62039, 00003-

23-51753, 00003-24-50765 ja 00003-24-50766 avaldamist Terviseameti veebilehel. Kuna

haldusmenetluse kestel on amet veebilehelt eemaldanud ka tubakaoote numbriga 00003-20-

51383 (Winston Xspression Line sigaretid), milles on samuti mentooli, avaldas vaide esitaja

soovi lisada see toode eemaldamise vaidemenetlusse faktiliste asjaolude olulise kattuvuse ja

menetlusökonoomika tõttu.

1.4. JT International SA ei nõustu ameti seisukohaga, et mentoolisisaldus sigarettides hõlbustab

sissehingamist või nikotiini omastamist, kuna seda ei ole veenvalt tõestatud üheski uuringus

ning leiab vastupidi, et tänasel päeval ei ole üheski sobivates tingimustes läbi viidud

teadusuuringus leitud teaduslikke tõendeid, mis toetaksid antud väidet. Vaiet on põhistatud

erinevate teadusuuringutega, mis vaide esitaja hinnangul kinnitavad mh, et mentooli kasutamine

sigarettides ei hõlbusta sissehingamist, ei ole seotud suitsuga kokkupuudet näitavate

biomarkerite taseme muutusega, ega suurenda sigarettide sõltuvsskoore ega suurenda nikotiini

omastamist.

1.5. JT International SA leiab, et amet ei ole järginud Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiivi

2014/40EL „Tubaka- ja seonduvate toodete tootmist, esitlemist ja müüki käsitlevate

liikmesriikide õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks

direktiiv 2001/37/EÜ“ art 7 lg 9 kohast kohustuslikku teavitamisprotseduuri, mille kohaselt

võivad liikmesriigid keelata tubakatoodete turule viimise, mis sisaldavad lisaaineid sellistes

kogustes, mis suurendavad tarbimise ajal märkimisväärselt või mõõdetavalt tubakatoote

2(2)

mürgisust või sõltuvust tekitavat toimet või kantserogeenseid, mutageenseid või

reproduktiivtoksilisi omadusi. Liikmesriigid teatavad komisjonile käesoleva lõike kohaselt

võetud meetmetest. Samuti leiab vaide esitaja, et erinimekirja lisamine ei tähenda, et mentool

hõlbustaks sissehingamist. Euroopa Komisjoni ei ole vastu võtnud õigusakte, mis keelustaksid

mentooli kasutamist tubakatoodetes ning enamik ELi liikmesriike ei ole seda samuti teinud,

avaldades, et vaide esitaja ja teised tubakatööstuse ettevõtted müüvad mentooliga tubakatooteid

(mis vastavad eristava maitse ja lõhna keelu nõuetele) enamikes EL-i riikides.

2. Vaideotsuse põhjendus

Tutvunud vaide esitaja põhjenduste ja vaide esitaja väiteid põhistavate materjalidega, sh

esindaja arvamusega mentooli osas, mille kohaselt vaatamata sellele, et mentool kuulub

sigarettides ja isevalmistatavates sigarettide tubakas sisalduvate rangema teatamiskohustusega

lisaainete nimekirja ei tähenda see automaatselt, et mentool hõlbustaks sissehingamist, leiab

amet, et vaide esindaja nõue toimingu sooritamiseks ja ülalnimetatud toodete ameti veebilehel

avaldamiseks on põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

3. Resolutsioon

Eeltoodud põhjendustel ja juhindudes haldusmenetluse seaduse § 85 p-st 2, otsustan:

rahuldada JT International SA vaie ja avaldada JT International SA tubakatooted

tootenumbritega 00003-19-62038, 00003-20-50390, 00003-21-00965, 00003-19-62039,

00003-23-51753, 00003-24-50765, 00003-24-50766 ja 00003-20-51383 Terviseameti

veebilehel.

Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul vaideotsuse teatavaks tegemisest

halduskohtus halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Birgit Lao

peadirektor