Kultuuriministeeriumi riigihangete korraldamise ja hankelepingute sõlmimise kord

MINISTRI KÄSKKIRI

Tallinn 21.05.2025 nr 93

Kultuuriministeeriumi riigihangete

korraldamise ja hankelepingute sõlmimise

kord

Riigihangete seaduse § 9 lg 1 ja lg 4 ning Vabariigi Valitsuse 09.06.2022 määruse nr 62

„Kultuuriministeeriumi põhimäärus“ § 5 lg 2 p 11 alusel:

1. Kinnitan Kultuuriministeeriumi riigihangete korraldamise ja hankelepingute sõlmimise korra

(lisatud).

2. Tunnistan kehtetuks kultuuriministri 13.09.2017 käskkirjaga nr 198 kinnitatud

„Kultuuriministeeriumi hankekorra“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

Kultuuriministeerium Vastutav struktuuriüksus: ÕHO Tähis: TK13

Protsessi omanik: ÕHO juhataja Kinnitamise viit: 21.05.2025 nr 93 Lk 1 / 5

Kehtib alates: 21.05.2025 Versioon: 2

Kultuuriministeeriumi riigihangete korraldamise ja hankelepingute sõlmimise kord

1. Üldsätted

1.1. Kultuuriministeeriumi (edaspidi ministeerium) riigihangete korraldamise ja

hankelepingute sõlmimise korras (edaspidi kord) sätestatakse ministeeriumi riigihangete

planeerimise, ettevalmistamise, korraldamise ja hankelepingute sõlmimise põhimõtted ja

kord.

1.2. Riigihangete läbi viimise täpsem korraldus on määratud riigihangete korraldamise

juhendis. Juhend on järgimiseks kohustuslik. Juhend on avalikustatud ministeeriumi

siseveebis ja võrgukettal. Juhendi ajakohasena hoidmise eest vastutab õigus- ja

haldusosakond.

1.3. Ministeerium lähtub asjade ostmisel, teenuste ja ehitustööde tellimisel ning muude

riigihangete seaduse kohaselt riigihankeks kvalifitseeruvate menetluste puhul riigihangete

seadusest, muudest õigusloovatest aktidest ja korrast.

1.4. Ministeerium arvestab riigihangete planeerimisel ning asjade ostmisel ja teenuste ning

ehitustööde tellimisel võimaluse korral sotsiaalsete kaalutluste, innovatsiooni rakendamise

ja keskkonnasäästlike lahendustega.

1.5. Ministeeriumi vajadustele vastavaid riigihankeid, mis nõuavad riigihangete seaduse

kohaselt toiminguid riigihangete registris, korraldab ministeeriumiga sõlmitud kokkuleppe

alusel Riigi Tugiteenuste Keskuse (edaspidi RTK) riigihangete osakond (edaspidi

hankeüksus). Hankeüksus võib ministeeriumi soovil ja hankeüksuse juhi nõusolekul

korraldada ka muid riigihankeid. Kantsleri otsusel võib ministeeriumi jaoks käesoleva

punkti esimeses lauses nimetatud riigihankeid erandkorras korraldada ka muu asutus või

isik. Hankeüksus ei korralda riigihankeid, mille korraldamiseks on Vabariigi Valitsus

määranud eraldi kohustusliku keskse hankija.

1.6. Riigihangete seaduse kohaselt nõuavad toiminguid riigihangete registris järgmised

riigihanked:

1.6.1. asjade ostmise ja teenuste tellimise korral eeldatava käibemaksuta maksumusega

alates 30 000 eurost;

1.6.2. eriteenuste tellimise, kontsessioonilepingu sõlmimise, sh eriteenuste

kontsessioonilepingu sõlmimise ja ideekonkursi korral eeldatava käibemaksuta

maksumusega alates 60 000 eurost;

1.6.3. ehitustööde tellimise, teenuste kontsessioonilepingu, kaitse- ja

julgeolekuvaldkonna asjade ostmise või teenuste tellimise, v.a lihtsustatud korras

tellitavad teenused, korral eeldatava käibemaksuta maksumusega alates 60 000

eurost;

1.6.4. kaitse- ja julgeolekuvaldkonna ehitustööde tellimise, sotsiaalteenuste tellimise, sh

sotsiaalteenuste kontsessioonilepingute sõlmimise ning kaitse- ja

julgeolekuvaldkonna lihtsustatud korras tellitavate teenuste korral eeldatava

käibemaksuta maksumusega alates 300 000 eurost.

1.7. Kord ei reguleeri Registrite ja Infosüsteemide Keskuse (edaspidi RIK) ning Riigi Info- ja

Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse (RIT) info- ja kommunikatsioonitehnoloogia

valdkonnas korraldatavaid riigihankeid. RIK ja RIT kehtestavad info- ja

kommunikatsioonitehnoloogia valdkonna riigihangete korraldamiseks eraldi hankekorrad.

1.8. Juhul, kui ministeeriumi valitsemisala asutused ei ole kehtestanud riigihangete seaduse §

9 lõike 1 alusel oma asutusesisest hankekorda, võivad asutused vastavalt asutuse juhi

Kultuuriministeerium Vastutav struktuuriüksus: ÕHO Tähis: TK13

Protsessi omanik: ÕHO juhataja Kinnitamise viit: 21.05.2025 nr 93 Lk 2 / 5

Kehtib alates: 21.05.2025 Versioon: 2

otsusele riigihangete planeerimisel, ettevalmistamisel, korraldamisel ja hankelepingute

sõlmimisel lähtuda käesolevas hankekorras toodud põhimõtetest.

2. Väikeostu korraldamine ja lepingute sõlmimine

2.1. Väikeost on asjade ostmine, teenuste (mh eriteenuste- ja sotsiaalteenuste) tellimine või

muu riigihange, millega ei kaasne riigihangete seaduse kohaselt nõutavaid toiminguid

riigihangete registris.

2.2. Väikeostu korraldamisel kohaldatakse riigihangete seaduse §-s 3 sätestatud riigihanke

korraldamise üldpõhimõtteid selliselt, et riigihanke korraldamisel kaasneks hankijale

võimalikult väike halduskoormus, sh aja-, raha- ja tööjõukulu.

2.3. Väikeostu ettevalmistamise ja korraldamise, sh võrreldavate pakkumuste küsimise,

pakkumuste võrdlemise ja hindamise, tellimuse esitamise, vajadusel hankelepingu

sõlmimise korraldamise ja hankelepingu täitmise jälgimise ning sellega seotud

dokumentide säilitamise, eest vastutab hanke korraldamisest huvitatud struktuuriüksuse

teenistuja, kelle vastutusalasse vastav hankeobjekt kuulub.

2.4. Väikeostu ettevalmistamisel ja korraldamisel järgitakse järgmiseid reegleid:

2.4.1. maksumusest alates 5000 eurot võetakse konkurentsi olemasolu korral ja juhul,

kui see on halduskoormust ning konkureerivate pakkujate pakutavate asjade,

teenuste või ehitustööde kvaliteeti arvestades otstarbekas ja võimalik, vähemalt

kolm võrreldavat pakkumust. Pakkumised küsitakse soovituslikult kirjalikku

taasesitamist võimaldavas vormis;

2.4.2. maksumusega alla 5000 euro on võrreldavate pakkumuste võtmine soovituslik.

Pakkumisi võib küsida ka suuliselt või leida turul pakutavate samalaadsete asjade

või teenuste avalikult kättesaadava info (näiteks internetis, tootekataloogis,

kaubanduses vms avaldatud hinnad) ja hinnavõrdluse;

2.4.3. üldjuhul eelistatakse eduka pakkumuse valiku kriteeriumina võrdväärsete, sh

samaväärse kvaliteedi ja omadustega pakkumuste korral madalaimat hinda.

Muudel juhtudel võib kasutada ka muid kriteeriume sobivaima pakkumise või

parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte leidmiseks;

2.4.4. lühike selgitus võetud pakkumuste ja eduka pakkuja valiku kohta või põhjendus,

miks võrreldavaid pakkumisi ei olnud otstarbekas või võimalik võtta, lisatakse

lepingu kooskõlastamisel dokumendihaldussüsteemi lepingu andmete juurde.

Juhul, kui lepingut ei sõlmita, esitatakse selgitus või põhjendus arve

kooskõlastamisel;

2.5. Enne asjade ostmist või teenuse või ehitustöö tellimist peab tellimuse esitaja olema

veendunud tehtavate kulutuste otstarbekuses, sihipärasuses ja ökonoomsuses.

2.6. Lepingute sõlmimise korraldamisel peavad teenistujad lähtuma järgmistest nõuetest:

2.6.1. hankeleping sõlmitakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, kui selle

maksumus on vähemalt 20 000 eurot;

2.6.2. hankeleping maksumusega alla 20 000 eurot sõlmitakse kirjalikku taasesitamist

võimaldavas vormis juhul, kui tegemist on asjade ostmise või teenuse või

ehitustöö tellimisega, mille puhul on oluline poolte ühesuguse arusaama

tagamiseks asja ostumüügi või teenuse või ehitustöö osutamise tingimustes ja asja

või teenuse või ehitustöö kvaliteedis eelnevalt kirjalikult kokku leppida.

2.6.3. Teise poole soovil võib lepingu sõlmida kirjalikus või digitaalselt allkirjastatud

vormis (edaspidi kirjalik vorm) sõltumata lepingu eeldatavast maksumusest.

2.6.4. Olenemata lepingu eeldatavast maksumusest peavad kirjalikus vormis olema:

Kultuuriministeerium Vastutav struktuuriüksus: ÕHO Tähis: TK13

Protsessi omanik: ÕHO juhataja Kinnitamise viit: 21.05.2025 nr 93 Lk 3 / 5

Kehtib alates: 21.05.2025 Versioon: 2

2.6.4.1. füüsiliste isikutega sõlmitavad lepingud;

2.6.4.2. rahalist kohustust mittesisaldavad koostöölepingud ja sõlmitavad

kokkulepped;

2.6.4.3. lepingud, mille puhul on oluline saladuse hoidmise kohustuse või

õiguskaitsevahendite kokkuleppimine.

2.6.5. Leping valmistatakse ette, kooskõlastatakse ja sõlmitakse enne asjade ostmist või

teenuse tellimist.

2.6.6. Lepinguid, mille tähtaeg pikeneb automaatselt, ei sõlmita.

2.6.7. Lepingute ja kokkulepete sõlmimise õigus on kantsleril või tema volitatud isikul.

2.6.8. Kui leping soovitakse sõlmida riigihangete seaduse kohaselt erandina riigihangete

seaduses sätestatud korda rakendamata ja lepingu eeldatav maksumus

käibemaksuta on alates 30 000 eurost, peab lepingu sõlmimist korraldav teenistuja

enne tehingu ettevalmistamist kooskõlastama lepingu sõlmimise kavatsuse

hankeüksusega. Hankeüksusega ei pea kooskõlastama töölepingu ja kinnisasja

omandamiseks, üürimiseks või rentimiseks sõlmitava lepingu sõlmimise

kavatsust.

2.7. Lepingu täitmise eest vastutav isik on hanke korraldamisest huvitatud struktuuriüksuse

teenistuja, kelle vastutusalasse vastav hankeobjekt kuulub. Lepingu täitmise eest

vastutav isik on kohustatud kontrollima lepingu täitmist ning tegema vajadusel

juhtkonnale ettepanekuid õiguskaitsevahendite kohaldamiseks.

3. Riigihangete planeerimine ja hankeplaani kinnitamine

3.1. Ministeeriumi ühe kalendriaasta riigihanke vajadused fikseeritakse hankeüksuse

koostatavas ühtses hankeplaanis.

3.2. Hankeüksus esitab hiljemalt 31. detsembriks ministeeriumile järelepärimise järgmise

aasta hankeplaani sisendi saamiseks. Vormikohaselt esitatav hankeplaani sisend peab

kajastama kõiki ministeeriumi planeeritavast eelarvest või muudest alustest tulenevaid

vajadusi riigihangeteks, mille eeldatav maksumus käibemaksuta on alates 30 000 eurost.

Õigus- ja haldusosakond kogub hankeplaani sisendi ministeeriumi struktuuriüksustelt

ja kooskõlastab selle juhtkonnaga juhtkonna koosolekul enne hankeüksusele esitamist

jaanuaris.

3.3. Hankeplaani kantakse ministeeriumile hankeüksuse korraldatavad riigihanked, mis

riigihangete seaduse kohaselt nõuavad toiminguid riigihangete registris.

Struktuuriüksuse hangete plaanimise korraldab ja selle eest vastutab struktuuriüksuse

juhataja.

3.4. Jooksva aasta hankeplaani kinnitab RTK juhataja RTK hankekorras sätestatud

tähtpäevaks. Kinnitatud hankeplaan edastatakse ministeeriumile ja avaldatakse RTK

veebilehel.

3.5. Hankeplaanis kinnitatud riigihanke korraldamiseks hankeplaanis sätestatust erineval

ajal või hankeplaanis mittekajastatud riigihanke korraldamiseks esitab ministeeriumi

struktuuriüksuse juhataja põhjendatud taotluse ministeeriumi kantslerile,

finantsosakonnale, õigus- ja haldusosakonnale ning vajadusel muule struktuuriüksusele

(nt uuringuhangetel strateegia- ja innovatsiooniosakonnale). Kantsler otsustab taotluse

rahuldamise. Seejärel esitab teenistuja vastava teabe hankeüksusele.

4. Hankeüksuse korraldatavad riigihanked ja hankeleping

Kultuuriministeerium Vastutav struktuuriüksus: ÕHO Tähis: TK13

Protsessi omanik: ÕHO juhataja Kinnitamise viit: 21.05.2025 nr 93 Lk 4 / 5

Kehtib alates: 21.05.2025 Versioon: 2

4.1. Hankeüksus korraldab ministeeriumile kõik hankeplaani kohased riigihanked ja

ministeeriumi kantsleri põhjendatud taotluse alusel hankeüksusele täiendavalt

korraldamiseks määratud riigihanked, sh ühiselt korraldatavad hanked.

4.2. Ühiselt korraldatav hange on hankeüksuse läbiviidav riigihange, mis hõlmab rohkem

kui ühe asutuse hankevajadusi ja mille kantsler on otsustanud korraldada ministeeriumi

ja ministeeriumi valitsemisala valitsusasutuse ja/või hallatavate riigiasutuste (edaspidi

asutused) või ainult asutuste sarnaseid hankevajadusi arvestades kohustusliku ühise

riigihankena.

4.3. Hankelepingu täitmise eest vastutav isik on ministeeriumi teenistuja, kes on

riigihanke korraldamisest huvitatud struktuuriüksuse teenistuja, kelle vastutusalasse

vastav hankeobjekt kuulub, ja kes vastutab hankelepingu sõlmimise ja täitmise eest.

Hankelepingu täitmise eest vastutav isik on ühtlasi lähteülesande ja muu sisendi

esitamise eest vastutav teenistuja.

4.4. Hanke eest vastutav isik on RTK hankeüksuse töötaja, kes on määratud hanke eest

vastutavaks isikuks vastavalt RTK hankekorrale.

4.5. Lähteülesanne on sisend hankeüksusele riigihanke korraldamiseks. Lähteülesande

esitamise eest vastutav teenistuja edastab korraldatava riigihanke vormikohase

lähteülesande hankeüksusele hankeplaanis sätestatud tähtpäevaks. Lähteülesande

esitamise eest vastutav teenistuja vastutab lähteülesandes sisalduva informatsiooni

õigsuse eest. Lähteülesande esitamise eest vastutav teenistuja teeb hankeüksusega

igakülgset koostööd hanke korraldamise nimel, lähtudes muuhulgas ministeeriumi ja

RTK vahelisest riigihangete toimemudelist.

4.6. Riigihanke menetluse alustamise aluseks on hanke alusdokumentide ja vajadusel

lepinguprojekti sobivuse kinnitamine sisendi esitaja poolt kirjalikku taasesitamist

võimaldavas vormis. Ühiselt korraldatava hanke puhul kinnitab sisendi esitaja oma

struktuuriüksust puudutavate andmete korrektsust.

4.7. Riigihanke tulemusena edukaks tunnistatud pakkumuse esitajaga sõlmib hankelepingu

ministeerium. Riigihanke tingimuste kohase hankelepingu sõlmimise korraldab

lähteülesande esitamise eest vastutav teenistuja või sisendi esitaja määratud muu

teenistuja.

4.8. Hankelepingu sõlmimise kohta esitab hankelepingu täitmise eest vastutav isik

vormikohase teate riigihanke eest vastutavale isikule 5 tööpäeva jooksul hankelepingu

sõlmimisest arvates.

4.9. Hankelepingu muutmise vajaduse tekkimisel kooskõlastab hankelepingu täitmise eest

vastutav isik hankelepingu muutmise hankeüksusega enne muudatuse tegemist.

4.10. Hankelepingu lõppemise kohta esitab hankelepingu täitmise eest vastutav isik

vormikohase teate hankeüksusele 5 tööpäeva jooksul hankelepingu lõppemisest

arvates.

5. Huvide konflikti ja korruptsioonivastased meetmed ning teenistuja

teavitamiskohustus

5.1. Huvide konflikt hõlmab vähemalt olukorda, kus ministeeriumi või tema nimel tegutseva

isiku teenistujal või muul pädeval esindajal, mh hindamiskomisjoni liikmel, kes on

kaasatud riigihanke menetluse ettevalmistamisesse või läbi viimisesse või kes võib muul

moel mõjutada selle riigihanke tulemust (edaspidi riigihanke menetlemisel osalev isik),

Kultuuriministeerium Vastutav struktuuriüksus: ÕHO Tähis: TK13

Protsessi omanik: ÕHO juhataja Kinnitamise viit: 21.05.2025 nr 93 Lk 5 / 5

Kehtib alates: 21.05.2025 Versioon: 2

on otseselt või kaudselt finantsalaseid, majanduslikke või muid isiklikke huvisid, mis

on vastuolus ministeeriumi huvidega.

5.2. Korruptsioonivastasest seadusest tulenevad toimingupiirangud kohalduvad muuhulgas

lepingu sõlmimist korraldavale teenistujale, otsustusõiguslikule isikule (kantslerile või

tema volitatud teenistujale, kellel on ministeeriumis õigus otsustada rahaliste vahendite

kasutamise üle), lähteülesande esitamise eest vastutavale teenistujale, riigihanke

hindamiskomisjoni liikmetele ja lepingu täitmise eest vastutavale isikule.

Korruptsioonivastase meetmete ja teavitamiskohustuse kord sätestatakse täpsemalt

ministeeriumi sisekorraeeskirjas.

5.3. Riigihanke menetlemisest ei või osa võtta isik, kelle tegevuses esineb huvide konflikt

või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletuses. Vastav isik peab viivitamatult sellise

asjaolu ilmnemisel hoiduma konkreetse hankega seoses edaspidisest tegevusest ning

teavitama vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis enda vahetut juhti, kes

määrab uue isiku.

5.4. Ministeeriumi nõudmisel esitab riigihanke menetlemisel osalev isik allkirjastatud

kinnituse huvide konflikti puudumise kohta. Hankeüksuse nõudmisel esitavad

hindamiskomisjoni liikmed vastava vormikohase kinnituse hankeüksusele.

6. Andmed dokumendi muutmise kohta

Staatus

(algne/täiendatud/

kehtetu)

Käskkirja

number ja

jõustumise

kuupäev

Muudatuse kirjeldus

Algne 13.09.2017,

nr 198

Kinnitati riigihanke korra esmane redaktsioon

Täiendatud {reg kpv},

{viit}  

Kord esitatud uues redaktsioonis