Vastus selgitustaotlusele

Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Tiia Raudmägi

Õigusbüroo Juring

E-post: [email protected]

Teie: 02.05.2025 Meie: 22.05.2025 nr 2.2-9/25/1419-2

Vastus selgitustaotlusele

Andmekaitse Inspektsioon sai 05.05.2025 Teie pöördumise, milles palute selgitada, kas vallal on dokumendiregistris õigus piirata juurdepääsu avaliku planeerimismenetlusega seotud kirjavahetusele, kui kiri on eraisikult või eraisikule? Samuti palute selgitada, kas vallal on õigus piirata juurdepääsu äriühingu poolt saadetud kirjale, väites et alla kirjutanud juhatuse liige on samuti eraisik? Selgitame, et kuigi planeerimismenetlus on avalik menetlus ning planeerimisseaduse § 9 lg 3 kohaselt on igaühel on õigus tasuta saada asjakohast teavet planeerimismenetluse ja planeeringu kohta, ei tähenda see seda, et kogu kirjavahetusele tuleb tagada juurdepääs dokumendiregistri kaudu. Planeerimisdokumentidele juurdepääsu võimaldamine on tagatud eelkõige läbi avalike väljapanekute ja teatud planeerimismenetluse etappides ka ettepanekute ja seisukohtade avalikustamisega omavalitsuse veebilehe kaudu Nõuded dokumendiregistrile ja selle kaudu dokumentidele juurdepääsu võimaldamisele tulenevad avaliku teabe seaduse §-st 12, mille lg 41 kohaselt tuleb dokumendiregistri kaudu võimaldada juurdepääs neile elektroonilistele dokumentidele, millele ei ole kehtestatud juurdepääsupiirangut. Kuna eraisikute poolt e-kirja teel edastatud pöördumised sisaldavad ka isikute isiklikke kontaktandmeid, mis on piiranguga teave AvTS § 35 lg 1 p 12 alusel, siis sellistele kirjadele piirangu kehtestamine dokumendiregistris on põhjendatud. See, kui eraisik pöördub valla poole ja annab vallale oma kontaktid selleks, et vald saaks talle vastata, ei tähenda see seda, et vald võiks isiku kontaktandmeid jagada kolmandatele isikutele. Igal isikul on õigus otsustada, kelle ja mis eesmärgil ta oma kontakte jagab, seda ei saa vald isiku eest otsustada. Seadus ei näe ka ette dokumendiregistris dokumentide osalist avalikustamist, kus näiteks piiranguga andmed oleksid kinni kaetud. Eeltoodu ei tähenda siiski seda, et kui dokumendiregistris registreeritud dokumendile on kehtestatud piirang, et selliste dokumentidega ei ole võimalik üldse tutvuda. Ka piiranguga dokumente on võimalik küsida teabenõude korras ning sellisel juhul tuleb vallal väljastada dokument ulatuses, mis piiranguga andeid ei sisalda (näiteks katta piiranguga kontaktandmed kinni (AvTS § 38 lg 2)). Mis aga puudutab äriühingute poolt kirjadele piirangute kehtestamist, siis kui kiri on saadetud äriühingu juhatuse liikme tööalaselt e-posti aadressilt, siis sellisele kirjale piirangu kehtestamine ei ole põhjendatud. Piirangute kehtestamine on põhjendatud ainult füüsilise isiku isiklike, mitte tööalaste kontaktuide kaitseks. Samuti ei tohiks äriühingute juhatuse liikmed edastada äriühingu nimel saadetavaid kirju oma isiklikult e-posti aadressilt. Loodan, et sain oma selgitustega Teile abiks olla. Täiendavate küsimuste korral, oleme meeldi nõus neile vastama.

Lugupidamisega

Elve Adamson

jurist

peadirektori volitusel