Teade

EELNÕU (20.05.2025)

KORRALDUS Geoloogilise uuringu loa väljastamise korralduse eelnõu 1. OTSUS

Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 26, § 32, § 35, haldusmenetluse

seaduse § 61, Narva-Jõesuu Linnavalitsuse 29.04.2025 korraldus nr 183 ning Altrix OÜ

13.02.2025 esitatud taotluse nr T-L.MU/1027722, otsustab Keskkonnaamet:

1.1. Anda Altrix OÜ-le (registrikood 12098748) Olgina uuringuruumi geoloogilise

uuringu luba nr L.MU/523775 kehtivusajaga 3 aastat.

1.2. Avalikustada Altrix OÜ-le Olgina uuringuruumi uuringuloa nr L.MU/523775

andmine ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded.

Käesolev korraldus on uuringuloa nr L.MU/523775 lahutamatu osa. Uuringuluba nr

L.MU/523775 on kättesaadav keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS.

2. ASJAOLUD

2.1. Altrix OÜ (registrikood 12098748, Jalgpalli tn 21, Pikk tn 78-21, Tartu linn, Tartu linn,

Tartu maakond; edaspidi ka taotleja) esitas 13.02.2025 Keskkonnaametile Olgina

uuringuruumi geoloogilise uuringu loa (uuringuloa) esmataotluse, mis on registreeritud

keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS (KOTKAS) 13.02.2025 menetluse nr M-131225

juurde.

Uuringuluba taotletakse geoloogilise uuringu teostamiseks Ida-Viru maakonnas, Narva-Jõesuu

linnas, Olgina alevikus, Alliksaare tn 36 (katastritunnus 85101:003:0193). Kinnistu omaja on

geoloogilise uuringu loa taotleja Altrix OÜ. Kinnistu sihtotstarve maatulundusmaa 100%.

Taotletava uuringuruumi teenindusala pindala on 2,15 ha.

Geoloogilise uuringu eesmärgiks on selgitada Altrix OÜ poolt valitud alal maavarana

kasutatavate setete esinemist, nende levikut, kvaliteeti ja mahtu ning kaevandamistingimusi

detailsusega, mis võimaldaksid maavaravaru kanda maavarade registrisse aktiivse tarbevaru

kategoorias, et taotleda peale varu registrisse kandmist maavara kaevandamise keskkonnaluba.

Geoloogilise uuringu käigus plaanitakse rajada kuni 18 uuringupuurauku uurimissügavusega

kuni 12 m. Uuritavateks maavaradeks on liiv, täitepinnas. Planeeritakse teostada

hüdrogeoloogilised katsetööd: veetaseme mõõtmine. Muud sihtotstarbelised tööd on

Laboritööd, topograafiline mõõdistamine.

Taotletava loa kehtivusaeg on 3 aastat.

Taotletava Olgina uuringuruumi teenindusalal kattumist arvel oleva varuga ei ole.

2.2. Taotletav uuringuruum asub Narva linnast ca 5 km kaugusel läänes ja Olgina alevikust ca

1,5 km kaugusel läänes ning jääb ca 300 m kaugusele põhja poole Tallinna-Narva põhimaantee

(nr 1) 206,6-st kilomeetripunktist.

Taotletava uuringuruumi teenindusala põhjapiir külgneb katastriüksusega Sinisalu (tunnus:

51401:001:0193), ülejäänud osas jätkub väljaspool uuringruumi piiri katastriüksus Alliksaare

tn 36.

Taotletav uuringuruum kattub täielikult riigikaitsega seotud kitsendusega piirivöönd ja

piiriveekogu (vid 13305464) ning planeeringutega seotud kitsendusega Vaivara valla

üldplaneeringu tiheasustusalaga (vid 8512001_1157040).

Taotletava uuringuruumi idapiir külgneb elektripaigaldise kaitsevööndiga (vid

8512001_1157040) ja edelapiir külgneb puurkaevu (vid PRK0013492) veehaarde

sanitaarkaitsealaga (vid 6846143).

Taotletava uuringuruumi läänepiirist vahetult lääne pool on maaparandussüsteemi eesvool kuni

10km² (vid 11065700200100021M). Eesvoolust lääne pool on maaparandussüsteemi maa-ala

Olgino 2 (vid 1106570020010002). Uuringruumist ca 125 m kirde pool on

maaparandussüsteemi maa-ala Keskuse (vid 1106580010010001). Uuringruumist ca 120 m

lõuna pool on allikas (vid VEE4316401).

Taotletavast uuringuruumist ca 30 m kaugusel lääne pool on Sininõmme tee (nr 8510830), mis

osaliselt on kohalik tee ja osaliselt eratee ning ca 30 m kaugusel lõuna pool on eratee Alliksaare

tänav (nr 8511030). Geoloogilise uuringu tegemine Olgina uuringuruumis ei mõjuta nimetatud

teede kasutamist ja seisukorda.

Olgina uuringuruumi teenindusala piires puuduvad avalikus kasutuses olevad tehnovõrgud.

Uuringruumile lähim majapidamine asub lõuna suunas ca 80 m kaugusel katastriüksusel Vana-

Olgina tn 7 (tunnus: 85101:003:0192).

Taotletavast Olgina uuringuruumist lõuna pool ca 300 m kaugusel, Tallinna-Narva

põhimaanteest (nr 1) lõuna pool, on Narva lennuväli.

Olgina uuringuruumi maa-alal ei ole maavarade registris maavaravaru arvel. Taotletavale

uuringuruumile lähimad maardlad on ca 3,0 km kagu pool Narva lubjakivimaardla

(registrikaart nr 52) ja ca 3,0 km kirde pool Narva liivamaardla (registrikaart nr 998).

Keskkonnaamet kontrollis, et taotletava Olgina uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää

20.05.2025 seisuga Natura 2000 võrgustiku alasid ega muid kaitstavaid looduskaitsealasid või

teadaolevaid kaitsealuseid liike. Ka ei jää Olgina uuringuruumi teenindusala piiresse

kultuurimälestisi (muinsuskaitse- ega pärandkultuuri objekte). Eelnimetatud alasid ei ole ka

1 km raadiuses Olgina uuringuruumi teenindusalast.

Uuringuloa taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja Eesti

Geoloogiateenistus 21.02.2025 kiri nr 3-1/25-331.

Riigilõivuseaduse § 136¹ lõike 1 kohaselt on riigilõiv 1060 eurot tasutud 13.02.2025.

2.3. Maapõueseaduse (MaaPS) § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse uuringuloa andmise ja

muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades

MaaPS erisusi.

MaaPS § 30 lõike 2 alusel avaldas Keskkonnaamet uuringuloa taotluse menetluse algatamise

teate 27.02.2025 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ning teavitas avatud menetluse

algatamisest menetlusosalisi 27.02.2025 kirjaga nr DM-131225-3.

Kuni uuringuloa andmise või andmisest keeldumise otsuse tegemiseni on igaühel õigus esitada

Keskkonnaametile taotluse kohta põhjendatud ettepanekuid ja vastuväiteid. Avalikustamise

käigus ei laekunud laekus menetlusosaliselt ettepanekuid taotluse kohta.

MaaPS § 27 lõike 7 kohaselt saadab loa andja uuringuloa taotluse arvamuse saamiseks

taotletava uuringuruumi asukoha kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma arvamuse

kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse saamisest arvates. Avatud menetluse algatamise teade ja

taotlus on edastatud Narva-Jõesuu Vallavalitsusele 28.02.2025 kirjaga nr DM-131225-5.

Narva-Jõesuu Vallavalitsus saatis Keskkonnaametile 05.05.2025 oma kirjaga (registreeritud

KOTKAS 06.05.2025 numbriga DM-131225-8) Narva-Jõesuu Linnavalitsuse 29.04.2025

korralduse nr 183, kus nõustutakse geoloogilise uuringu teostamisega Olgina uuringuruumis.

Kuna taotletav uuringuruum kattub täielikult riigikaitsega seotud kitsendusega piirivöönd ja

piiriveekogu (vid 13305464). Saatis Keskkonnaamet Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele

27.02.2025 kirja nr DM-131225-4 arvamuse saamiseks. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus

vastas kirjale 20.03.2025 (registreeritud KOTKAS 20.03.2025 numbriga DM-131225-6) ja

teavitas, et riigipiir ei ole riigikaitseline ehitis, mistõttu neil ei ole pädevust avaldada arvamust

seoses piirivööndiga. Kirjas anti lisaks teada, et riigipiiri seaduse § 96 lõike 6 kohaselt tuleb

piirivööndis elluviidavast tegevusest teavitada Politsei- ja Piirivalveametit. Keskkonnaamet

saatis vastavalt Politsei- ja Piirivalveametile 21.03.2025 kirja nr DM-131225-7 arvamuse

saamiseks, täpsustades kirjas, et kui soovitakse taotluse kohta arvamust avaldada, palume seda

teha kirjalikult 30 päeva jooksul taotluse saamisest arvates. Politsei- ja Piirivalveamet ei

esitanud arvamust ette antud tähtaja jooksul.

MaaPS § 30 lõike 5 alusel pani Keskkonnaamet haldusakti täiendatud eelnõu koos seletuskirja

ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud

muude asjasse puutuvate oluliste dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja xx.xx.2025

ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded, ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks

kaks nädalat teate avaldamisest alates.

Avalikustamise käigus ettepanekuid/vastuväiteid laekus/ei laekunud.

Vastavalt HMS § 49 lõikele 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist, huvitatud

isikule ja isikule, kelle õigusi võib avatud menetluse korras antav õigusakt puudutada ja lõikele

3 taotluse esitajale, võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta

oma arvamus ja vastuväited.

Keskkonnaamet küsis Altrix OÜ-lt xx.xx.2025 kirjaga nr DM-131225-xx arvamust või

vastuväiteid uuringuloa andmise korralduse ja uuringuloa eelnõule kahe nädala jooksul kirja

saatmisest. Samuti saadeti eelnõu tutvumiseks Narva-Jõesuu Vallavalitsusele.

Etteantud tähtaja jooksul ettepanekuid ja vastuväiteid ei esitatud/ esitati järgmised ettepanekud

ja vastuväited: xxxx

3. KAALUTLUSED

3.1. Geoloogiline uuring on maavara arvele võtmise ja kaevandamise eesmärgil tehtav

geoloogiline töö (MaaPS § 4 lõige 2). Geoloogilise uuringu läbi viimine on lubatud vaid

uuringuloa alusel (MaaPS § 17 lõige 2). Uuringuloa saamiseks esitab taotleja loa andjale

taotluse (MaaPS § 27 lõige 1). Uuringuloa andjaks on Keskkonnaamet (MaaPS § 26).

Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 11 lõike 3

kohaselt on keskkonnamõju hindamine (KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lõikes 1 nimetatud

tegevuste korral, KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist

või algatamata jätmist lisades otsusele KeHJS § 6 lõike 3 kohase eelhindamise tulemused.

KeHJS § 6 lõike 2 loetelu on § 6 lõike 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005

määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise

vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu 1

“ (määrus nr 224). Loa taotleja kavandatav

tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõike 1 ega ka määruse nr 224 loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6,

§ 11 lõike 3 ning määruse nr 224 alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti

ei ole vajalik eelhindamine ega KMH vajalikkuse kaalumine.

Geoloogilist uuringut võib korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik

(MaaPS § 17 lõiked 3 ja 4). Uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on

veeseaduse § 208 punkti 1 kohane tegevusluba. Geoloogilise uuringu teostajaks on taotluse

vormil märgitud Mäebüroo Nord OÜ (reg.kood 11560452, aadress Pärnu mnt 232/4, Kristiine

linnaosa, Tallinn, Harju maakond).

Juhul kui geoloogilise uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht

ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse (JäätS) § 35² tähenduses, tuleb uuringuloa taotlusele lisada

kaevandamisjäätmekava (MaaPS § 28 lõige 5). Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja

kinnitamisel lähtutakse JäätS §-ga 42¹ kehtestatud nõuetest. Uuringuloa taotluse kohaselt

geoloogilise uuringu käigus kaevandamisjäätmeid ei teki ning seetõttu ei ole jäätmekava

koostamine ja esitamine vajalik.

Keskkonnaamet kontrollis Altrix OÜ 13.02.2025 esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-

s, keskkonnaministri 09.01.2020 määruses nr 1 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise

uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning

taotluse ja loa andmekoosseis“ ja KeHJS-s sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks

uuringuloa menetlemiseks.

3.2. HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja –vabadusi ning

tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad võib

haldusorgan määrata kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada

kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades

olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). HMS § 53 kohaselt võib

haldusaktile kehtestada kõrvaltingimuse seaduses või määruses sätestatud juhul või kui

kõrvaltingimuseta tuleks haldusakt jätta andmata. Vastavalt määruse nr 1 § 4 lõikele 3 kantakse

uuringuloa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara

ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale

kaevandamisest ning kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju

vähendamiseks ja vajadusel muud täiendavad nõuded. Uuringuloaga reguleeritakse vaid

uuringuruumis ja uuringuruumi teenindusalal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette

leevendusmeetmeid otseselt uuringu teostamisest tulenevatele keskkonnamõjudele.

Loale ei lisatud õigusaktidest tulenevaid nõudeid, kuna loa omanikul on kohustus järgida

õigusaktides kehtestatud asjakohaseid nõudeid ka ilma nende uuringuloa täiendavateks

tingimusteks lisamiseta ja uuringuloale täiendavaid tingimusi ei seata.

3.3. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa

taotluse puhul esineb MaaPS §-s 35 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Loa andja

kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Luba

antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest

keeldumise alused selgitab välja loa andja.

Liiva ja kruusa uuringuteks tehtavate geoloogiliste uurimistöödega ei kaasne olulist vibratsiooni-,

valguse-, soojuse-, kiirguse- ja lõhnahäiringut. Mõningal määral tekitavad uuringut teostavad

masinad müra, aga seda võib võrrelda põllumajandusmasinate tekitatava müraga, olles pigem

väiksem. Geoloogilise uuringu läbiviimine ei kahjusta ümbritseva keskkonna vastupanuvõimet,

kuivõrd uuringutega kaasnev mõju on minimaalne ega ulatu uuringuruumi teenindusala piiridest

väljapoole. Geoloogiline uuring ei mõjuta põhjavee seisundit, kuna uuringute käigus ei viida läbi

katsepumpamisi, põhjavee alandamist ega põhjavee juhtimist alalt välja. Uuringu käigus

mõõdetakse kaevandisse ilmuva vee tase. Veetaseme mõõtmine ei põhjusta põhjavee taseme

alanemist ega mõjuta muul moel põhjavee seisundit. Lisaks suletakse uuringupunktid peale

proovide võtmist väljatud materjaliga (mida ei ole vaja kasutada laboratoorsete katsete

läbiviimiseks). Uuringute läbiviimine ei too kaasa ohtu põhjavee seisundile (st kvaliteedile,

tasemele, koostisele jms) olenemata selle kaitstuse tasemest.

MaaPS § 27 lõigetes 4-6 nimetatud nõusoleku küsimise vajadust uuringuloa andmiseks ei

olnud ja sellest tulenevat keeldumise alust ei esine.

MaaPS § 35 lõike 1 punktidest 2 - 5, 8 ja 11 ja lõike 2 punktidest 2-3 tulenevat keeldumise

alust menetluse käigus ei ilmnenud. Olgina uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää Natura

2000 võrgustiku alasid ega keskkonnaregistrisse kantud muid kaitstavaid loodusobjekte,

samuti ei ulatu uuringuruumis tehtavate välitööde mõju uuringuruumi piiridest väljapoole. Alal

ei asu muinsuskaitseobjekte ega kinnismälestisi.

MaaPS § 35 lõike 1 punkti 9 alusel keeldutakse uuringuloa andmisest, kui uuringu tegemine

on vastuolus riigi huviga. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud

strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. Keskkonnaamet on

hinnanud esitatud taotluse materjale ja menetluse käigus kogutud andmeid ning leidnud, et

teadaolevalt käesoleva loa andmisega ei minda vastuollu riigi huviga.

Kuna uuringuluba ei anna selle omanikule garantiid, et talle hilisemalt antakse keskkonnaluba

kaevandamiseks, on uuringuloa taotlemine ja uuringu teostamine taotleja enda risk ning kulu.

Geoloogilise uuringu tegemine ja varu arvele võtmine keskkonnaregistri maardlate nimistus ei

anna taotlejale kaevandamise õigust, kuid annab maavarade otsingu ja uuringu seisukohalt

olulist informatsiooni. Seega ei esine MaaPS § 35 lõike 1 punkti 9 kohast keeldumise alust.

MaaPS § 35 lõike 1 punkti 10 alusel keeldutakse uuringuloa andmisest, kui kohaliku

omavalitsuse üksus ei ole nõus uuringuloa andmisega. Narva-Jõesuu Vallavalitsusele

14.02.2025 kirjaga nr DM-131225-3, milles määrati taotlusele arvamuse andmise tähtajaks

14.04.2025. Antud kirjas teavitati, et kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud, lahendab

Keskkonnaamet tulenevalt HMS § 16 lõikest 2 uuringuloa taotluse Teie arvamuseta. Narva-

Jõesuu Vallavalitsus ei keeldunud määratud tähtajaks loa andmise eelnõule kooskõlastuse

andmisest ega taotlenud tähtaja pikendamist. Seega loeb Keskkonnaamet kooskõlastuse

antuks. Seega ei esine MaaPS § 35 lõike 1 punkti 10 kohast keeldumise alust.

MaaPS 35 lõige 2 punkt 1 sätestab, et uuringuloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on

määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest uuringu või kaevandamisjäätmete

käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus

on kontrollitud menetluse käigus ning Altrix OÜ-le ei ole karistusregistrisse kantud

kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri teade seisuga

20.05.2025).

Eeltoodu alusel võib väita, et MaaPS §-s 35 sätestatud uuringuloa andmisest keeldumise alused

puuduvad.

Uuringuluba ei anna selle omanikule garantiid, et talle hilisemalt antakse maavara

kaevandamiseks keskkonnaluba ning uuringuloa saamisel ei teki õiguspärast ootust

keskkonnaloa saamiseks.

VAIDLUSTAMINE

Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide

haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Kersti Ritsberg

vanemspetsialist

maapõuebüroo

Kersti Ritsberg 5302 5823

[email protected]

Geoloogilise uuringu luba

Maardlad ja maavarad

Maardla nimetus

Maardla osa nimetus

Maardla registrikaardi number

Maavara Muu maavara Uuritava maavara võimalikud kasutusvaldkonnad Hinnanguline maavara kogus, arvestades kaevandamiskadusid Hinnangulise maavara ühik

Liiv, täitepinnas Üldehitus, teedeehitus 40 tuh m³

Loa nr L.MU/523775

Loa omaja andmed

Ärinimi / Nimi Altrix OÜ

Registrikood / Isikukood 12098748

Postiaadress Pikk tn 78-21, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond

Tööde teostaja andmed

Ärinimi / Nimi Mäebüroo Nord OÜ

Registrikood / Isikukood 11560452

Postiaadress Pärnu mnt 232/4, Kristiine linnaosa, Tallinn, Harju maakond

Uuringuruumi andmed

Nimetus Olgina

Tüüp Maismaa

Veekogu liik

Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 2.15

Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk.

Uuringuruumil paiknevad kohalikud omavalitsused Kohaliku omavalitsuse EHAK Kohaliku omavalitsuse nimetus 0515 Narva-Jõesuu linn

Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht

Maavara uuringu eesmärk Tarbevaru uuring

Uurimissügavus, m 12

Puuraukude arv 18

Uuringukaeveõõnte arv 18

Hüdrogeoloogilised katsetööd Veetaseme mõõtmine

Muu hüdrogeoloogiline katsetöö

Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km

Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km

Muud sihtotstarbelised tööd Laboritööd, topograafiline mõõdistamine

Kas tekib jäätmeid Ei

Ajutiste ehitiste loetelu

Loa andja

Asutuse nimi Keskkonnaamet

Asutuse registrikood 70008658

Asutuse aadress Roheline 64, 80010 Pärnu

Loa kehtivuse periood

Loa versiooni kehtima hakkamise kuupäev

Lõppemise kuupäev 26.02.2028

Täiendavad tingimused