Arvamus kohtute seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (kohtute haldamise tõhustamine) eelnõu 632 SE kohta

Aadress: Veski 32, 50409, Tartu; registrikood: 74001957; telefon: 620 0100; e-post: [email protected].

Lisainfo: www.kohus.ee

Riigikogu põhiseaduskomisjon Teie: 13.05.2025 nr 10-3/25/56-1

[email protected] Meie: 23.05.2025 nr 10-3/25/56-2

Arvamus kohtute seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (kohtute

haldamise tõhustamine) eelnõu 632 SE kohta

Olete andnud Tartu Halduskohtule võimaluse avaldada arvamust kohtute seaduse ja teiste seaduste

muutmise seaduse (kohtute haldamise tõhustamine) eelnõu kohta. Soovime lisaks juba eelnõu

varasemas menetluses esitatule rõhutada veelkord järgmist.

Eelnõu § 1 punktiga 33 täiendatakse kohtute seadust §-ga 40¹, mille esimeses lõikes määratakse

kindlaks uue loodava kohtute haldus- ja arendusnõukogu (KHAN) koosseis. Üheks KHAN-i

liikmeks on kavas määrata justiits- ja digiminister või tema nimetatud isik.

Tartu Halduskohus on juba enda 15. jaanuari 2025. a arvamuses Justiitsministeeriumile

väljendanud arvamust, et eelnõus rõhutatud kohtute eraldi põhiseadusliku institutsioonina

käsitlemise põhimõttega ei ole olemuslikult kokkusobiv uues loodavas KHAN-s täitevvõimu

esindajale (justiits- ja digiminister) senise sõnaõigusega osalemise asemel hääleõigusliku liikmena

osalemise õiguse andmine. Kui kujundatava kohtuhaldusmudeli puhul on eesmärgiks I ja II astme

kohtute senisest suurem otsustusõigus kohtute arendamise ja toimimiseks vajalike tugistruktuuride

korraldamise üle, ei ole õigusemõistmise kui riigi põhifunktsiooni täitmise olemusega kooskõlas,

kui KHAN-i kui kollegiaalse organi otsustusprotsessis saab määravaks täitevvõimu esindaja tahe

või poliitiline eelistus. Täitevvõimu ja kohtuvõimu vahelise koostöö edendamiseks ja tagamiseks

ei ole vältimatult vajalik KHAN-s ministrile või tema nimetatud isikule hääleõiguse andmine, vaid

seda on võimalik tagada ka muude koostöövormide läbi ning täitevvõimu esindaja sõnaõigusega

osalemisel. Kohtusüsteemivälist vaadet, mida meie varasemale ettepanekule antud selgituses on

eelnõu autorid rõhutanud, saavad anda lisaks justiits-ja digiministrile ka mitmed teised isikud ja

institutsioonid, nt akadeemilistest ringkondadest, ning välise vaate esindaja ei pea ilmtingimata

kuuluma hääleõigusega otsustajate ringi.

Tartu Halduskohus peab oluliseks, et veel kord kaalutaks, kas justiits- ja digiministri määramine

KHAN-i koosseisu hääleõigusega liikmeks haakub õigusemõistmise funktsiooni olemusega ning

kohtute iseseisva juhtimise eesmärgiga.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Sirje Kaljumäe

Tartu Halduskohtu esimees