Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 171 „Strateegiliste kaupade nimekiri“ muutmise määruse eelnõu

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Hr Margus Tsahkna

Välisministeerium

Teie: 30.04.2025 nr VÄM/25-0458/-1K

Meie: 26.05.2025 nr 1-7/117-4

Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a

määruse nr 171

„Strateegiliste kaupade nimekiri“ muutmise

määruse eelnõu

Austatud minister

Siseministeerium kooskõlastab Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 171

„Strateegiliste kaupade nimekiri“ (edaspidi määrus nr 171) muutmise määruse eelnõu järgmiste

märkustega arvestamisel:

1. Määruse lisades kasutatav terminoloogia

Juhime tähelepanu, et määruse lisades kasutatav terminoloogia ei kattu Eesti seadusandluses

üldiselt kasutatava terminoloogiaga, mistõttu on keeruline mõista, millised esemed kuuluvad

või ei kuulu strateegiliste kaupade nimekirja.

Näitena terminid „käsirelv“, „automaatrelv“ ja „lisavarustus“. Õigusselguse huvides, soovitame

kasutada samu mõisteid, mis on juba kasutusel siseriiklikus õiguses. Sellest tulenevalt teeme

ettepaneku asendada sõna „käsirelvad“ relvaseaduses (edaspidi RelvS) kasutatud terminiga

„käsitulirelvad“ (RelvS § 833 lg 1 p 1), teksti osas, kus see on asjakohane ehk hõlmab ainult

tulirelvi, ning sõna „automaatrelvad“ terminiga „automaatulirelvad“ (RelvS § 121 lg 1 p 1).

Määruse nr 171 lisas 1 tuuakse kategooria EST3 juures sisse RelvS-i termin „lisaseadmed“,

kuid üldiselt nimetatakse terminit „lisavarustus“. Tekib küsimus, kas mõlemaid mõisteid on

vaja, kui nende sisu on vähemalt osaliselt kattuv. Samuti, kui soovitakse kasutada RelvS-i

sõnastust, vajab täiendamist EST3 märkuse nr 1 esimese lause sõnastus, kuhu tuleb lause lõppu

lisada RelvS § 201 lõike 1 sõnastuses olevad sõnad „ja vajalik tulirelva kasutamiseks“.

Ettepanek: kasutada termineid, mida kasutatakse Eesti seadusandluses, mitte võtta tekst üle

sõna-sõnalt.

2. Strateegilise kauba seaduse kohaldamine tsiviilrelvadele, nende osadele ja

lisaseadmetele

Strateegiliste kaupade nimekiri kehtestatakse strateegilise kauba seaduse (edaspidi StrKS) § 2

lõike 10 alusel.

2 (3)

Määruse nr 171 lisa 1 „Sõjaliste kaupade nimekiri“ siseriiklik kategooria EST3, mille asukohta

eelnõuga muudetakse, nimetab strateegilise kaubana RelvS-is nimetatud tulirelva osad ja

lisaseadmed, mis ei ole loetletud kategoorias ML1. Seletuskirjas selgitatakse, et selle kategooria

eesmärk on määratleda riigisiseses sõjaliste kaupade nimekirjas sõjalise kaubana ka RelvS-is

nimetatud tulirelva osad ja lisaseadmed ning spetsiaalselt konstrueeritud komponendid.

Täiendavalt on määruse nr 171 muutmise eelnõu seletuskirjas (lk 3 kolmas lõik) antud selgitus:

„StrKS ei kohaldata tsiviilrelva ja tsiviilrelva oluliste osade Eestisse sisseveole ega Eestist

väljaveole RelvS § 59 lõikes 4 nimetatud eriloa alusel, samuti tsiviilrelva oluliste osade

edasitoimetamisele Euroopa Liidus (§ 1 lg 2 p 1). Seega ei hõlma sõjaliste kaupade nimekiri

RelvS-st välja jäetud tsiviilrelva osasid ja RelvS-i alusel eriluba vajavaid tsiviilrelva ja selle

olulisi osasid.“

Juhime tähelepanu, et StrKS § 1 lõike 2 punkti 1 kohaselt ei kohaldata StrKS-i üksnes

tsiviilrelva, selle oluliste osade ning laskemoona Eestisse sisseveole ja Eestist väljaveole

RelvS- i § 59 lõikes 4 nimetatud eriloa alusel, samuti tsiviilrelva, selle oluliste osade ning

laskemoona edasitoimetamisele Euroopa Liidus. Sama paragrahvi lõike 2 punkt 2 sätestab, et

StrKS-i ei kohaldata tulirelva, selle oluliste osade ning laskemoona lihtsustatud korras ajutisele

väljaveole.

Need erandid on StrKS-i lisatud 2012.a jõustunud muudatusena ja täiendavalt muudetud

2015.a. Seletuskirjas on antud selgitus:

„täpsustus tugineb loogilisele arusaamale, mille kohaselt võiks RelvS reguleerida kõik

tsiviilkasutuseks mõeldud relvadega seonduva.“

Kuigi seletuskirjast jääb mulje, et kogu tsiviilrelvadega seonduvale StrKS ei kohaldu, ei ole

StrKS-i kohaldamisalast välja jäetud tsiviilrelva, selle osade ja lisaseadmete alalist eksporti ja

tsiviilrelva mitteoluliste osade ja lisaseadmete piiriülesele veole esitatavaid nõudeid.

RelvS-i kohaselt ei väljastata tulirelva mitteoluliste osade ja lisaseadmete Euroopa Liidu

(edaspidi EL) siseseks edasitoimetamiseks, impordiks ja ajutiseks sisse- ja väljaveoks eelluba,

luba või eriluba. See, aga ei viita kuidagi asjaolule, et StrKS või RelvS neile ei kohaldu.

Tsiviilrelvad, nende osad ja lisaseadmed on nimetatud RelvS-s ja strateegiliste kaupade

nimekirjas. Lisaks on tulirelva lisaseadmete (piiratud käibega padrunisalv, helisummuti,

lasersihik ja öösihik) käitlemisele seatud siseriiklikud piirangud RelvS-is ja piiriülesele

käitlemisele seatud piirangud StrKS-s. Seega ei ole õige väita, et need on RelvS-st ja StrKS-st

välja jäetud.

Eeltoodule viitavad ka sõjaliste kaupade nimekirjas olevad märkused, mille kohaselt ei kasutata

ML1 a ja ML1 b kategooriasse kuuluvate relvade puhul EL-i sõjaliste kaupade nimekirjas

olevaid erisusi:

1) ML1 märkus 1 punkt „c“ (eelnõu lisa 1 lk 2) erand, et ei kohaldata ääretulepadruneid

kasutatava vintraudse tulirelva osas;

2) ML1 b (eelnõu lisa 1 lk 4) punktis „c“ nimetatud erand, et ei kohaldata sileraudsete jahi-

ja sportrelvade osas.

Nende erandite juures on märge „ei kasutata“ juba alates 2015. aastast. Samuti ei nähta ette

erisust kesktulepadrunit kasutatavate vintraudsete tsiviilrelvade osas. Ainus välistus

tsiviilrelvade osas tuleneb ML1 kategooria märkusest nr 2, mille kohaselt ML1 kategooria ei

3 (3)

hõlma RelvS-is nimetatud piiratud tsiviilkäibega relvi ega nende olulisi osi, millele

väljastatakse vajalik luba RelvS-i alusel.

Kokkuvõtteks, StrKS-i kohaldamine ei ole välistatud tsiviilrelvadele, nende osadele ja

lisaseadmetele üldiselt, vaid StrkS piirab seda üksnes teatud liiki vedude puhul, mis on seaduses

otsesõnu nimetatud. Samuti ei kohaldata Eesti sõjaliste kaupade nimekirjas EL-i sõjaliste

kaupade nimekirjas sätestatud erisusi, mis võiksid tsiviilrelvad, nende osad või lisaseadmed

nimekirjast välja jätta. Seetõttu on Siseministeeriumi hinnangul kõik tsiviilrelvad, nende osad

ja lisaseadmed strateegilise kaubana käsitletavad ning kuuluvad sõjaliste kaupade nimekirja,

välja arvatud juhul, kui StrKS näeb ette selgesõnalise erandi. See tähendab, et kui konkreetsele

relvale, selle osale või lisaseadmele ei ole StrKS-is sätestatud erandit, tuleb nende käitlemisel

järgida StrKS-i nõudeid.

Siseministeeriumi hinnangul tuleb määruse nr 171 muutmise eelnõu seletuskirja lk 3

kolmandat lõiku muuta ja selgitada, et StrKS-i kohaldatakse selliste tsiviilrelvade,

tsiviilrelva osade ja tsiviilrelva lisaseadmete käitlemisele, mida ei ole nimetatud StrKS-i

§ 1 lõike 2 punktides 1 ja 2.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Riita Proosa 6125185

[email protected]