Otsus

OTSUS

Vaidlustusasja number 130-25/-

Otsuse kuupäev 27.05.2025

Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik

Vaidlustus Esteetika ja Tantsukool OÜ vaidlustus Rae Vallavalitsuse

avaliku konkursi lasteaiakohtade ostmiseks Rae valla

pooleteise- kuni kolmeaastastele lastele tulemustele

Menetlusosalised

Vaidlustaja, Esteetika ja Tantsukool OÜ

Konkursi korraldaja, Rae Vallavalitsus

RESOLUTSIOON

RHS1 § 192 lg 3 p 7 alusel

Jätta Esteetika ja Tantsukool OÜ vaidlustus läbi vaatamata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult teatavaks

tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1).

JÕUSTUMINE

Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei

esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole

seotud edasikaevatud osaga (riigihangete seaduse § 200 lg 4).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 26.05.2025 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Esteetika

ja Tantsukool OÜ (edaspidi Vaidlustaja) e-kiri, mille sisust on mõistetav Vaidlustaja tahe esitada

vaidlustus, vaidlustades Rae Vallavalitsuse 20.05.2025 korraldusega nr 733 tehtud otsuse, millega

Esteetika ja Tantsukool OÜ-d ei tunnistatud avalikul konkursil edukaks.

2. Vaatamata asjaolule, et vaidlustuses on kõrvaldatavaid puudusi (nt on vaidlustus

allkirjastamata, tasutud ei ole riigilõivu), ei tagasta vaidlustuskomisjon vaidlustust puuduste

kõrvaldamiseks, kuna vaidlustuses on muuhulgas selline puudus, mille kõrvaldamine ei ole

võimalik ja mille tõttu tuleb vaidlustus jätta läbi vaatamata.

1 Riigihangete seadus

2 (2)

VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED

3. RHS § 192 lg 3 p-i 7 kohaselt jätab vaidlustuskomisjon vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab

selle oma otsusega vaidlustajale, kui vaidlustajal puudub vaidlustuse esitamise õigus.

RHS § 185 lg 1 kohaselt pakkuja, taotleja või muu riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtja

[---] võib vaidlustada hankija tegevuse, esitades riigihangete vaidlustuskomisjoni [---]

sellekohase vaidlustuse, kui ta leiab, et käesoleva seaduse rikkumine hankija poolt rikub tema

õigusi või kahjustab tema huvisid.

Vaidlustajal puudub vaidlustuse esitamise õigus sätte mõttes ka juhul, kui vaidlustuse

läbivaatamine ei kuulu vaidlustuskomisjoni pädevusse. Käesoleval juhul ei ole Rae Vallavalitsus

riigihanget korraldanud ega vii vaidlustatud avalikku konkurssi läbi RHS-i alusel, mistõttu

vaidlustuskomisjon ei saa vaidlustust menetleda.

4. Avaliku konkursi tingimuste p-i 1.1 kohaselt on Rae Vallavalitsus korraldanud avaliku konkursi

lastehoiukohtade soetamiseks viitega alushariduse seaduse (edaspidi AHS) § 5 lg-ile 1 ning

kooskõlas võlaõigusseaduse paragrahvides 339-360 sätestatud nõuetega, mis hõlmavad konkursi

korraldamise üldpõhimõtteid, pakkumiste esitamise ja hindamise korda ning lepingute sõlmimise

tingimusi (p 1.2).

4.1. Vaidlustuskomisjon märgib, et AHS § 5 lg-st 1 ei tulene kohaliku omavalitsusüksuse õigust

korraldada lasteaiakohtade soetamiseks avalikku konkurssi. Ilmselt on Rae Vallavalitsus lähtunud

AHS § 5 lg-st 5, mis sätestab muuhulgas [---] Eralastehoiu ja eralasteaia pidajaga ning teise

kohaliku omavalitsuse üksusega halduslepingu sõlmimise korral ei kohaldata halduskoostöö

seaduse §-s 13 sätestatut.

Vaidlustuskomisjon juhib tähelepanu asjaolule, et AHS §-i 80 kohaselt jõustub AHS 2025. aasta

1. septembril, mistõttu ei ole seadus, millele Rae Vallavalitsus on viidanud avaliku konkursi

korraldamise alusena, veel jõustunud ega saa tuua kaasa ka õiguseid ega kohustusi.

4.2. Vaidlustuskomisjoni arvates on Rae Vallavalitsus ilmselt eksinud väites, et konkurss

korraldati kooskõlas võlaõigusseaduse (edaspidi VÕS) §-ides 339-360 sätestatud nõuetega, mis

hõlmavad konkursi korraldamise üldpõhimõtteid, pakkumiste esitamise ja hindamise korda. VÕS

§-id 339-360 käsitlevad rendilepingut ega oma mingit puutumust konkursi korraldamisega.

5. Vaidlustuskomisjon edastab vaidlustusasja materjalid Rahandusministeeriumile riikliku

järelevalve teostamiseks, et tuvastada, kas Rae Vallavalitsusel esinesid õiguslikud alused

lasteaiakohtade soetamiseks avalik konkursi korraldamiseks (ja riigihanke korraldamata

jätmiseks).

(allkirjastatud digitaalselt)

Taivo Kivistik