Kiri

Heiki Hallik Tapa Vallavolikogu liige [email protected] 27.05.2025

JUSTIITS- JA DIGIMINISTEERIUMILE Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn [email protected]

Täpsustav pöördumine seoses Tapa Vallavolikogu 27.02.2025 otsusega nr 180 ja võimalikku volituste ületamist käsitleva hinnangu andmisega

Lugupeetud ministeerium

Täname Teid 23.05.2025 saadetud vastuse eest (nr 20-1/3592) meie 17.04.2025 pöördumisele.

Soovime siinkohal selgitada ja vabandada, kui meie esialgse pöördumise sõnastus võis jätta mulje, et keskendume üksnes volikogu töökorraldusele, sisemisele suhtlusele või kaasamise üldpõhimõtetele. Meie tegelik eesmärk oli aga käsitleda väga konkreetset õigusküsimust, mis puudutab volituste ületamist ja õigusvastase lepingu sõlmimise ohtu.

I. Meie küsimuse tegelik sisu ja murekoht

Kogu protsess – alates otsuse nr 180 kiirmenetlusest kuni volikogu liikmetele esitamata lepinguprojekti ja seletuskirjani – on meie hinnangul loonud olukorra, kus:

 volikogu ei ole saanud sisuliselt hinnata lepinguga kaasnevaid kohustusi, sealhulgas punkti 3.5, mis võimaldab kontsessionäärile 50% suuruse hüvitise maksmist;

 volikogu liikmetel ei ole ülevaadet rahalise kohustuse tegelikust ulatusest;  vallavalitsus (või vallavanem) võib sõlmida lepingu ilma volikogu sisulise volituseta.

See ei ole pelgalt tehniline küsimus, vaid puudutab demokraatliku esinduse ja rahalise vastutuse tasakaalu ning võib kaasa tuua pikaajalised kohustused avalike vahendite arvelt, ilma et volikogu oleks need heaks kiitnud või et avalikkus oleks informeeritud.

II. Palume ministeeriumilt selget ja sisulist vastust järgmisele:

Kas vallavalitsusel (või vallavanemal) on õigus sõlmida kontsessioonileping, mille sisulisi ja rahaliselt kohustavaid tingimusi – eriti punkt 3.5 – ei ole volikogu arutanud ega heaks kiitnud?

Meie hinnangul viitab see olukord volikogu pädevuse ületamisele (KOKS § 17) ja võimalikule ebaseaduslikule haldusaktile.

III. Taotlus

Palume teil hinnata:

1. Kas Tapa Vallavolikogu otsus nr 180 on kehtiv ja õiguspärane, kui selle alusel antakse volitus sõlmida finantsiliselt määrava tähtsusega leping, mille sisu volikogule ei olnud kättesaadav ega arutatav?

2. Kas sellises olukorras on vallavalitsusel seaduslik õigus lepingule alla kirjutada või oleks see käsitletav volituseta tegutsemisena?

Soovime Teilt mitte formaalset protseduurilist vastust, vaid sisulist vaadet olukorrale, kus menetluslikud puudused on viinud olukorrani, kus volikogult ja seeläbi avalikkuselt on eemaldatud kontroll rahalise kohustuse üle, mis võib ulatuda mitme miljoni euroni.

Lugupidamisega Heiki Hallik Tapa Vallavolikogu liige

(allkirjastatud digitaalselt)

Heiki Hallik Tapa Vallavolikogu liige [email protected] 27.05.2025

JUSTIITS- JA DIGIMINISTEERIUMILE Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn [email protected]

Täpsustav pöördumine seoses Tapa Vallavolikogu 27.02.2025 otsusega nr 180 ja võimalikku volituste ületamist käsitleva hinnangu andmisega

Lugupeetud ministeerium

Täname Teid 23.05.2025 saadetud vastuse eest (nr 20-1/3592) meie 17.04.2025 pöördumisele.

Soovime siinkohal selgitada ja vabandada, kui meie esialgse pöördumise sõnastus võis jätta mulje, et keskendume üksnes volikogu töökorraldusele, sisemisele suhtlusele või kaasamise üldpõhimõtetele. Meie tegelik eesmärk oli aga käsitleda väga konkreetset õigusküsimust, mis puudutab volituste ületamist ja õigusvastase lepingu sõlmimise ohtu.

I. Meie küsimuse tegelik sisu ja murekoht

Kogu protsess – alates otsuse nr 180 kiirmenetlusest kuni volikogu liikmetele esitamata lepinguprojekti ja seletuskirjani – on meie hinnangul loonud olukorra, kus:

 volikogu ei ole saanud sisuliselt hinnata lepinguga kaasnevaid kohustusi, sealhulgas punkti 3.5, mis võimaldab kontsessionäärile 50% suuruse hüvitise maksmist;

 volikogu liikmetel ei ole ülevaadet rahalise kohustuse tegelikust ulatusest;  vallavalitsus (või vallavanem) võib sõlmida lepingu ilma volikogu sisulise volituseta.

See ei ole pelgalt tehniline küsimus, vaid puudutab demokraatliku esinduse ja rahalise vastutuse tasakaalu ning võib kaasa tuua pikaajalised kohustused avalike vahendite arvelt, ilma et volikogu oleks need heaks kiitnud või et avalikkus oleks informeeritud.

II. Palume ministeeriumilt selget ja sisulist vastust järgmisele:

Kas vallavalitsusel (või vallavanemal) on õigus sõlmida kontsessioonileping, mille sisulisi ja rahaliselt kohustavaid tingimusi – eriti punkt 3.5 – ei ole volikogu arutanud ega heaks kiitnud?

Meie hinnangul viitab see olukord volikogu pädevuse ületamisele (KOKS § 17) ja võimalikule ebaseaduslikule haldusaktile.

III. Taotlus

Palume teil hinnata:

1. Kas Tapa Vallavolikogu otsus nr 180 on kehtiv ja õiguspärane, kui selle alusel antakse volitus sõlmida finantsiliselt määrava tähtsusega leping, mille sisu volikogule ei olnud kättesaadav ega arutatav?

2. Kas sellises olukorras on vallavalitsusel seaduslik õigus lepingule alla kirjutada või oleks see käsitletav volituseta tegutsemisena?

Soovime Teilt mitte formaalset protseduurilist vastust, vaid sisulist vaadet olukorrale, kus menetluslikud puudused on viinud olukorrani, kus volikogult ja seeläbi avalikkuselt on eemaldatud kontroll rahalise kohustuse üle, mis võib ulatuda mitme miljoni euroni.

Lugupidamisega Heiki Hallik Tapa Vallavolikogu liige

(allkirjastatud digitaalselt)