Dokumendiregister | Rahandusministeerium |
Viit | 1.1-10.1/2499-1 |
Registreeritud | 28.05.2025 |
Sünkroonitud | 29.05.2025 |
Liik | Õigusakti eelnõu |
Funktsioon | 1.1 ÜLDJUHTIMINE JA ÕIGUSALANE TEENINDAMINE |
Sari | 1.1-10.1 Ministeeriumis väljatöötatud õigusaktide eelnõud koos seletuskirjadega (Arhiiviväärtuslik) |
Toimik | 1.1-10.1/2025 |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | |
Saabumis/saatmisviis | |
Vastutaja | Kersti Rahlin (Rahandusministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Finants- ja maksupoliitika valdkond, Rahandusteabe poliitika osakond) |
Originaal | Ava uues aknas |
Vabariigi Valitsuse 23. septembri 2010. a määruse nr 141 „Audiitortegevuse registri asutamine ja
registri pidamise põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu seletuskirja juurde
Lisa
Kooskõlastustabel
I KOOSKÕLASTUSRINGI TAGASISIDE
Andmekaitse Inspektsioon Märkused nr 1– 12
Nr
Märkused
Arvestatud/
mittearvestatud/
selgitatud
RAM märkused
Andmekaitse Inspektsioon
1 Soovitame muuta kehtiva põhimääruse pealkirja
selliselt, et pealkirjast eemaldatakse tekstiosa
„asutamine ja registri pidamise“. Ühtlasi
soovitame vaadata üle põhimääruse § 1 ning
eemaldada sealt asutamist puudutav osa. Tegemist
on juba asutatud andmekoguga ning põhimääruse
eesmärk ongi reguleerida andmekogu pidamist.
Mittearvestatud Kooskõlastamiseks ja
arvamuse avaldamiseks
saadetud määruse muutmise
eelnõu on koostatud
direktiivi (EL) 2022/2464
mõnede sätete ülevõtmiseks,
millega märkus ei ole
seotud. Lisaks kuna
nimetatud direktiivi
ülevõtmise tähtaeg on
möödunud ning määruse
muutmiseks koostatud
eelnõu on mõnevõrra
kiireloomuline, siis on
Andmekaitse Inspektsioon
8. mail 2025 e-kirja teel
andnud RAM-ile nõusoleku
kooskõlastamisele saadetud
määruse eelnõu versiooniga
jätkamiseks.
Arvestame Andmekaitse
Inspektsiooni nõusolekus
välja toodud tingimust ning
võtame määruse muutmise
esitatud tähelepanekute osas
ette esimesel võimalusel.
2 Põhimääruse § 2 lõike 1 järgi on audiitortegevuse
register riiklik register. Selgitame, et kuni
31.12.2007 kehtinud andmekogude seadus nägi
ette andmekogude liigid, milleks oli riigi
põhiregister, riiklik register ja riigiasutuste
peetavad muud andmekogud. Avaliku teabe seadus
(AvTS) ei tunne aga mõistet „riiklik register“.
AvTS § 433 järgi asutatakse seadusega või selle
alusel antud õigusaktiga andmekogu. Lisaks, kuigi
sõna „register“ peetakse sõna „andmekogu“
Mittearvestatud Vt vastust märkusele nr 1.
sünonüümiks, soovitame siiski põhimääruses
kasutada läbivalt sõna „andmekogu“.
3 Põhimääruse § 3 lõigete 1 ja 2 järgi on andmekogu
vastutavaks töötlejaks Rahandusministeerium ja
volitatud töötlejaks Audiitorkogu. AvTS § 434
lõike 1 järgi korraldab andmekogu vastutav
töötleja andmekogu kasutusele võtmist, teenuste ja
andmete haldamist ning vastutab andmekogu
haldamise seaduslikkuse ja andmekogu
arendamise eest. Sama paragrahvi lõike 2 järgi on
andmekogu vastutaval töötlejal õigus edasi
volitada andmekogu majutust ja andmete
töötlemist. Sama sätestab ka põhimääruse § 3 lõige
3, mille kohaselt on andmekogu vastutaval
töötlejal õigus nimetada teisi volitatud töötlejaid.
Siinjuures aga juhime tähelepanu sellel, et
audiitortegevuse seaduse (AudS) § 153 lõige 4
määrab andmekogu volitatud töötlejaks
Audiitorkogu, andmata andmekogu vastutavale
töötlejale õigust määrata põhimääruses teisi
volitatud töötlejaid. Seega laiendatakse madalama
taseme õigusaktiga kõrgema taseme õigusaktis
toodut.
Mittearvestatud Vt vastust märkusele nr 1.
4 Põhimääruse § 3 lõige 3 määrab vastutava ja
volitatud töötleja registripidajateks. Selgitame, et
AvTS ei tunne mõistet „registripidaja“. Tegemist
on ENSV riiklike registrite 2 (4) seaduse mõistega,
mille kohaselt registri andmete kogumine,
salvestamine, säilitamine, kontroll ja kasutamise
korraldamine tehakse ülesandeks ettevõttele,
asutusele või organisatsioonile, keda nimetatakse
registripidajaks. Ilmselt on sättega soovitud
määrata, et registris teevad erinevaid
andmetöötlustoiminguid nii vastutav kui volitatud
töötleja. Samas ei selgu põhimäärusest, milline on
vastutava ja volitatud töötleja vaheline tööjaotus ja
vastutus. Näiteks ei ole selge, kes milliseid
andmeid sisestab, parandab, muudab, kes haldab
kasutajaõigusi, kes vastab päringutele ja millises
osas, kellel on õigus andmeid kustutada. Kuigi
AudS § 4 järgi teevad Audiitorkogu juhatus ja
järelevalvenõukogu registritoiminguid ja
kasutavad registris olevaid andmeid, siis on
mõistlik vastavalt tegelikule tööjaotusele
kirjeldada põhimääruses, kes mida ja milliste
andmetega teeb ning mille eest vastutab.
Lisaks märgime, et kuna andmekogu sisaldab ka
isikuandmeid, siis nende töötlemisel võivad
Rahandusministeerium ja Audiitorkogu olla
kaasvastutavad töötlejad IKÜM1 mõistes. See aga
tähendab, et põhimääruses tuleks määrata kindlaks
Mittearvestatud Vt vastust märkusele nr 1.
ka IKÜM-st tulenevad vastutusvaldkonnad ehk kes
milliseid ülesandeid peab täitma, et andmete
töötlemine vastaks IKÜM-st tulenevatele
kohustustele. Eelkõige puudutab see
andmesubjekti õiguste kasutamist, s.t
põhimääruses määratakse kindlaks kontaktpunkt,
kuhu inimesed seoses oma isikuandmete
töötlemisega võivad pöörduda.
5 Põhimääruse § 4 järgi on andmekogusse kantud
andmetel informatiivne tähendus, õiguslik
tähendus on neil ainult seaduses sätestatud
ulatuses. Märgime, et kuigi AvTS seda nõuab, siis
on sellised sätted sisutühjad. Ilmselgelt lähtuvad
asutused oma töös andmekogusse kantud
andmetest, vastasel juhul oleks andmekogu
pidamine mõttetu. Nii on kohatu märkida
põhimääruses, et andmekogu andmetel on vaid
informatiivne või statistiline tähendus. Eristada
tuleks vaid need juhud, kus andmekogu andmetel
on kolmandate isikute suhtes konstitutiivne
tähendus.
Vt vastust märkusele nr 1.
6 Kehtiva põhimääruse § 5 lõike 1 järgi peetakse
andmekogu ühetasandilise digitaalse
andmekoguna. Selgitame, et varasemalt kehtinud
andmekogude seaduse § 35 punktis 3 oli sätestatud
kohustus reguleerida registri põhimääruses registri
ülesehitus ja registri pidamise organisatsiooniline
struktuur, andmete töötlemise kord eri tasanditel
ning andmete vahetamine ja võrdlemine eri
tasandite vahel. Kehtiva AvTS § 435 aga
andmekogu tehnilise ülesehituse detailset
sätestamist põhimäärustes ei nõua. Kuigi praktikas
kirjeldatakse kehtivates põhimäärustes andmekogu
eri tasandeid ka praegu, jääb enamasti selgusetuks,
mida andmekogu haldajad selle all tegelikult
mõtlevad. Seetõttu teeme ettepaneku kõnealune
säte põhimäärusest eemaldada. Sealjuures ka see
osas, mis puudutab andmekogu digitaalset
pidamist. AvTS § 431 sätestab, et andmekogu on
infosüsteem, infosüsteem on defineeritud
küberturvalisuse seaduses ja selle järgi kujutabki
infosüsteem endast digitaalsete andmete
automaatset töötlemist ehk tegemist on
mittevajaliku sättega.
Mittearvestatud Vt vastust märkusele nr 1.
7 Põhimääruse § 5 lõike 2 kohaselt esitavad
andmekogule andmeid audiitortegevuse seaduse
kohaselt registrile andmete esitamiseks kohustatud
isikud. Sätte teise lause kohaselt võivad andmeid
esitada ka muud isikud. Märgime, et AvTS § 435
lõike 1 järgi tuleb andmekogu põhimääruses muu
hulgas loetleda andmekogule andmeandjad koos
esitatava andmekoosseisuga. Sättes toodud lahtine
Mittearvestatud Vt vastust märkusele nr 1.
loetelu ei taga aga läbipaistvust andmekogus
toimuva andmetöötluse kohta, mistõttu palume
sätet muuta ning loetleda andmete allikad ning
andmed, mida andmekogule esitatakse.
8 Põhimääruse §-s 14 on sätestatud menetlustoimiku
koosseis. Nimetatud paragrahvi lõike 2 järgi
säilitatakse menetlustoimikus muud infot ja
dokumente, mis käivad registrisse kantud isiku
kohta. Juhime tähelepanu sellele, et AvTS § 435
lõike 1 järgi tuleb andmekogu põhimääruses
sätestada andmekogusse kogutavate andmete
koosseis. Andmekogude juhendis on inspektsioon
selgitanud, et põhimäärus peab sisaldama
ammendavat loetelu andmekogusse kogutavatest
andmetest. Seejuures peab loetelust selguma, kelle
kohta (s.o andmesubjektide kategooriad) neid
andmeid kogutakse. Kui andmekoosseis on väga
mahukas, võib loetelu esitada põhimääruse lisana.
Mittearvestatud Vt vastust märkusele nr 1.
9 Põhimääruse § 15 reguleerib andmete ristkasutust.
Sätte kohaselt on registri vastutaval ja volitatud
töötlejal lubatud seadusega või seaduse alusel
antud õigusaktiga talle pandud ülesannete
täitmiseks esitada päringuid teistesse riigi või
kohaliku omavalitsuse andmekogudesse ja saada
sealt andmeid. Esmalt selgitame, et varasemalt
kehtinud andmekogude seaduse § 12 reguleeris
andmete ristkasutust, kuid kehtiv AvTS
ristkasutuse mõistet ei tunne. Nagu punktis 7
selgitasime, siis tuleb andmekogu põhimääruses
sätestada andmekogule andmete andjad, mis
tähendab, et põhimääruses tuleb välja tuua need
andmekogud, asutused või isikud, kust
audiitortegevuse register andmeid saab ning
loetleda saadav andmekoosseis. Läbi selle
määratakse kindlaks ka see, millised on
andmekogu unikaalsed põhiandmed. Teiseks
märgime, et õigus teistelt isikutelt ja asutustelt
andmeid saada ei saa tuleneda andmekogu
põhimäärusest, vaid seaduse menetlusnormidest,
mis selle konkreetse asutuse tegevusele
kohalduvad. Selline säte on mitteregulatiivne ja
sisutühi, mistõttu soovitame põhimäärusest
eemaldada.
Mittearvestatud Vt vastust märkusele nr 1.
10 Põhimääruse § 17 reguleerib andmekogust
andmete väljastamist. Nimetatud sätte kohaselt
väljastatakse registrisse kantud avalikke andmeid
registri infosüsteemi vahendusel esitatud avalduse
alusel. Samas on reguleerimata
juurdepääsupiiranguga andmete väljastamine.
Samuti ei selgu põhimäärusest, kuidas toimub
andmete väljastamine arhiivist. Palume
põhimäärust selles osas täiendada.
Mittearvestatud Vt vastust märkusele nr 1.
11 Samuti puuduvad põhimääruses sätted andmetega
tehtavate toimingute logimise ja logide säilitamise
kohta. Põhimääruse §-st 19 nähtuvalt jääb igast
registrisse tehtud kandest jälg, kuid põhimäärusest
ei nähtu, kas andmekogusse tehtud päringud ja
muud andmetega tehtavad toimingud (nt
kustutamine) logitakse. Palume määrust selles osas
täiendada. Lisaks palume täiendada põhimääruse §
26 selliselt, et oleks selge, mis toimub arhiveeritud
andmetega pärast säilitamistähtaja lõppemist.
Mittearvestatud Vt vastust märkusele nr 1.
12 Samuti puuduvad põhimääruses sätted andmetega
tehtavate toimingute logimise ja logide säilitamise
kohta. Põhimääruse §-st 19 nähtuvalt jääb igast
registrisse tehtud kandest jälg, kuid põhimäärusest
ei nähtu, kas andmekogusse tehtud päringud ja
muud andmetega tehtavad toimingud (nt
kustutamine) logitakse. Palume määrust selles osas
täiendada. Lisaks palume täiendada põhimääruse §
26 selliselt, et oleks selge, mis toimub arhiveeritud
andmetega pärast säilitamistähtaja lõppemist.
Mittearvestatud Vt vastust märkusele nr 1.
VABARIIGI VALITSUS
EELNÕU
Mai 2025
MÄÄRUS
Vabariigi Valitsuse 23. septembri 2010. a
määruse nr 141 „Audiitortegevuse registri asutamine
ja registri pidamise põhimäärus“ muutmine
Määrus kehtestatakse „Audiitortegevuse seaduse“ § 153 lõike 1 alusel.
§ 1. Vabariigi Valitsuse 23. septembri 2010. a määruses nr 141 „Audiitortegevuse registri
asutamine ja registri pidamise põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:
1) paragrahvi 6 lõiget 1 täiendatakse pärast tekstiosa „avaliku sektori siseaudiitori“ tekstiosaga
„, kolmanda riigi registreeritud vandeaudiitori“;
2) paragrahvi 8 lõike 1 punkti 5 täiendatakse pärast sõna „kutse“ tekstiosaga „liik, selle“;
3) määrust täiendatakse §-ga 81 järgmises sõnastuses:
„§ 81. Kolmanda riigi registreeritud vandeaudiitori andmed registrikaardil
(1) Kolmanda riigi registreeritud vandeaudiitori kohta kantakse registrikaardile vähemalt:
1) vandeaudiitori number või registrikood;
2) vandeaudiitori tegevusloa number, märge tegevusloa andmise ja kehtivuse kohta;
3) vandeaudiitori ees- ja perekonnanimi või ärinimi;
4) vandeaudiitori isikukood või sünniaeg ja elukoha või tegevuskoha aadress;
5) vandeaudiitori sidevahendite numbrid ja elektronposti aadress;
6) vandeaudiitori kutse liik või tegevusalad, kutse andja, selle andmise aeg ja riik;
7) vandeaudiitorile audiitortegevuse järelevalve nõukogu määratud kehtivad karistused ja
ettekirjutused;
8) vandeaudiitori registrist kustutamine.
(2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 4 nimetatud vandeaudiitori isikukoodi või sünniaja ja
elukoha aadressi andmed ei ole avalikud.“;
4) paragrahvi 11 lõike 1 punktis 9 asendatakse tekstiosa „osanike nimed“ tekstiosaga „omanike
nimed ja tegevuskoha aadressid“ vastavas käändes;
5) paragrahvi 11 lõike 1 punktis 11 asendatakse sõna „osanikuna“ sõnaga „omanikuna“.
Kristen Michal
Peaminister
Jürgen Ligi
Rahandusminister
Keit Kasemets
Riigisekretär
Vabariigi Valitsuse 23. septembri 2010. a määruse nr 141 „Audiitortegevuse
registri asutamine ja registri pidamise põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu
seletuskiri
1. Sissejuhatus
Vabariigi Valitsuse 23. septembri 2010. a määruse nr 141 „Audiitortegevuse registri
asutamine ja registri pidamise põhimäärus” muutmise määruse eelnõu (edaspidi määruse
eelnõu) on koostatud audiitortegevuse registrisse vandeaudiitori kohta kantavate andmete
täiendamiseks ja audiitorettevõtja kohta kantud andmete täpsustamiseks ning kolmanda
riigi registreeritud vandeaudiitori andmete audiitortegevuse registrisse kandmiseks.
Kuigi Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2025/794, millega muudetakse
direktiive (EL) 2022/2464 ja (EL) 2024/1760 seoses kuupäevadega, millest alates peavad
liikmesriigid kohaldama teatavaid äriühingute kestlikkusaruandluse ja kestlikkusalase
hoolsuskohustuse nõudeid, lihtsustati kestlikkusaruandluse reegleid, ei ole plaani kaotada
aruannete auditeerimist ega kestlikkusvandeaudiitori institutsiooni. Kuna
audiitortegevuse register on riiklik register, millega tehakse avalikuks informatsioon
audiitorite kohta ja sealne info on aluseks riikliku järelevalve tegemiseks, tuleb
kestlikkusvandeaudiitorite lisandumisel igal juhul muuta ka registrisse kantavate andmete
koosseisu.
Määruse eelnõu kehtestatakse audiitortegevuse seaduse § 153 lõike 1 alusel.
Määruse eelnõu koostasid Rahandusministeeriumi rahandusteabe poliitika osakonna
jurist Kersti Rahlin ([email protected], 5885 1391) ja rahandusteabe poliitika osakonna
nõunik Marika Taal ([email protected], 5885 1432), juriidilist kvaliteeti kontrollis
personali- ja õigusosakonna nõunik Agnes Peterson ([email protected], 5885 1301).
Eelnõu on keeleliselt toimetanud Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna
keeletoimetaja Sirje Lilover ([email protected]).
Määruse eelnõu ei ole seotud ühegi teise menetluses oleva eelnõuga ega Vabariigi
Valitsuse tegevusprogrammiga. Määruse eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 23.
septembri 2010. a määruse nr 141 „Audiitortegevuse registri asutamine ja registri
pidamise põhimäärus” redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 26.09.2017, 12.
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Paragrahv 1 – punktis 1 sätestatakse kolmanda riigi vandeaudiitori kohta registrikaardi
avamine. Kehtiva määruse kohaselt avatakse registrikaart registrisse kantud
vandeaudiitori, atesteeritud siseaudiitori, avaliku sektori siseaudiitori ja audiitorettevõtja
kohta. Muudatuse kohaselt avatakse registrikaart ka kolmanda riigi vandeaudiitori kohta
juhul, kui ta registreeritakse audiitortegevuse registris. Audiitortegevuse register on
riiklik register, mis sisaldab informatsiooni audiitortegevuse valdkonda kuuluvate isikute
ja nende tegevuse kohta.
Punktis 2 sätestatakse audiitortegevuse registris vandeaudiitori registrikaardi andmete
täiendamine. Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2022/2464 (ELT L 322,
16.12.2022, lk 15–80) (edaspidi direktiiv 2022/2464), millega muudetakse määrust (EL)
nr 537/2014 (ELT L 158, 27.5.2014, lk 77–112), direktiivi 2004/109/EÜ (ELT L 390,
31.12.2004, lk 38–57), direktiivi 2006/43/EÜ (ELT L 157, 9.6.2006, lk 87–107) ja
direktiivi 2013/34/EL (ELT L 182, 29.6.2013, lk 19–76) seoses äriühingute
kestlikkusaruandlusega (edaspidi direktiiv (EL) 2022/2464) artikli 3 lõike 11 kohaselt
peab avalik register sisaldama muuhulgas audiitorühingus töötavate või sellega partnerina
või muul viisil seotud vandeaudiitori nime ja registreerimisnumbrit ning märget selle
kohta, kas ta on tunnustatud ka kestlikkusaruandluse audiitorkontrolli tegijana. Seetõttu
lisatakse audiitortegevuse registrisse vandeaudiitori registrikaardile andmed
vandeaudiitori kutse liigi (finantsvandeaudiitor, kestlikkusvandeaudiitor või mõlemad)
kohta.
Punktis 3 esitatakse audiitortegevuse registrisse kantavate kolmanda riigi registreeritud
vandeaudiitori andmete loetelu. Audiitortegevuse seaduse §-s 11 on sätestatud kolmanda
riigi registreeritud vandeaudiitori mõiste. Kolmanda riigi registreeritud vandeaudiitor
erineb audiitortegevuse seaduse §-s 3 sätestatud vandeaudiitorist ning tema
audiitortegevuse registrisse kantavatest andmetest peab selgelt nähtuma, et tegemist on
kolmanda riigi vandeaudiitoriga. Seetõttu lisatakse audiitortegevuse registrisse eraldi
kolmanda riigi vandeaudiitori registrikaart ning loetletakse sellele kantavad andmed.
Sellega täidetakse direktiivi 2022/2464 artikli 3 punktis 11c sätestatud kolmanda riigi
vandeaudiitori kutse liigi audiitortegevuse registri registrikaardile kandmise kohustus.
Samuti täidetakse sellega Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2006/43/EÜ (ELT L
157, 9.6.2006, lk 87–107) (edaspidi direktiiv 2006/43), mis käsitleb raamatupidamise
aastaaruannete ja konsolideeritud aruannete kohustuslikku auditit ning millega
muudetakse nõukogu direktiive 78/660/EMÜ ja 83/349/EMÜ ning tunnistatakse
kehtetuks nõukogu direktiiv 84/253/EMÜ, artikli 16 lõikes 2 sätestatud kolmanda riigi
vandeaudiitori audiitortegevuse registrisse kandmise kohustus.
Samuti sätestatakse asjaolu, et kolmanda riigi registreeritud vandeaudiitori isikukood või
sünniaeg ja elukoha aadress ei ole avalikud andmed. Selline piirang on eraelu
puutumatuse kaitse aspektist lähtuvalt sätestatud ka vandeaudiitori samadele andmetele.
Punktides 4 ja 5 täpsustatakse audiitorettevõtja andmeid registrikaardil. Kuna
audiitorettevõtja äriühingu liigiks võib olla peale osaühingu ka muu juriidiline isik (nt
aktsiaselts), siis ei ole põhjendatud vaid osanike nimede ja nende vandeaudiitori numbrite
audiitortegevuse registrisse kandmisega. Samasugused andmed tuleb registrisse kanda
kõikide audiitorettevõtjate kohta olenemata äriühingu liigist. Audiitorettevõtja andmete
täiendamine omanike tegevuskoha aadressidega on sätestatud ka direktiivi 2006/43 artikli
17 lõike 1 punktis f.
3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2006/43/EL, mis on
vastu võetud 17. mail 2006 ning mis käsitleb raamatupidamise aastaaruannete ja
konsolideeritud aruannete kohustuslikku auditit. Eelnõu on koostatud direktiivi (EL) nr
2022/2464, artikli 3 punktis 11c sätestatud kohustuste ülevõtmiseks.
4. Määruse mõjud
Määruse rakendamisest eeldatavasti tulenevad mõjud on kaardistatud järgmiselt (HÕNTE
§ 46 lõige 1):
1) sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju: puudub;
2) mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele: puudub;
3) mõju majandusele: puudub;
4) mõju elu- ja looduskeskkonnale: puudub;
5) mõju regionaalarengule: puudub;
6) mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele: puudub.
Määrusega muudetakse riigi infosüsteemi kuuluvasse andmekogusse ametliku
nimetusega „Audiitortegevuse register“ vandeaudiitorite, audiitorettevõtjate ja
kolmandate riikide vandeaudiitorite kohta kantavate andmete koosseisu. Määruse
eelnõuga puudutatud sihtrühma kuuluvad kestlikkusvandeaudiitorid ja kolmanda riigi
vandeaudiitorid, kes kohustuvad esitama audiitortegevuse registrile määruse eelnõus
sätestatud andmeid. 2025. a veebruari seisuga on Eestis 97 kestlikkusvandeaudiitorit ja
kolmanda riigi registreeritud vandeaudiitoreid Eestis ei ole. Audiitorettevõtja äriühingu
liigi kohta andmete täpsustamine ei too kaasa registrisse kantud audiitorettevõtjatele
täiendavaid kohustusi, vaid see lahendatakse nimetatud andmekogu tehnilise lahenduse
teel. Sihtrühma kuulub ka Registrite ja Infosüsteemide Keskus, kes teeb audiitortegevuse
registrist päringuid audiitorettevõtjate ning vandeaudiitorite osas majandusaasta
aruandele ligipääsu andmisel aruande ülevaatamiseks ning vandeaudiitori aruande
lisamiseks. Olemasolevat päringut tuleb täiendada kestlikkusvandeaudiitori kutse
pärimisega juba olemasoleva finantsvandeaudiitori kutse pärimisele. Muudatuste
tegemisega kaasneb ühekordne töökoormuse kasv.
5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse
rakendamise eeldatavad tulud
Eelnõu määrusena jõustumisega kaasneb riigi infosüsteemi kuuluva andmekogu ametliku
nimetusega „Audiitortegevuse register“ arendusvajadus, mille kulud on ligikaudu 40 000
eurot. Nimetatud kulu kannab Rahandusministeerium. Eelnõu jõustumisega seotud
eeldatavad tulud puuduvad.
6. Määruse jõustumine
Määrus on kavandatud jõustuma üldises korras.
7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon
Eelnõu saadeti kooskõlastamiseks Justiits- ja Digiministeeriumile ning Andmekaitse
Inspektsioonile. Märkuste tabel on lisatud seletuskirjale.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Riigikantselei
Vabariigi Valitsuse 23. septembri
2010. a määruse nr 141
„Audiitortegevuse registri
asutamine ja registri pidamise
põhimäärus“ muutmise määruse
eelnõu
Austatud proua/härra Perekonnanimi või ametinimetus
Saadame Vabariigi Valitsuse istungile esitamiseks Vabariigi Valitsuse 23. septembri 2010
määruse nr 141 „Audiitortegevuse registri asutamine ja registri pidamise põhimäärus“
muutmise määruse eelnõu.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Lisad:
1. Eelnõu
2. Seletuskiri
Kersti Rahlin 5885 1391
Meie 28.05.2025 nr 1.1-10.1/2499-1