Arvamus

RIIGIPROKURATUUR Wismari 7 / 15188 TALLINN / 694 4400 / [email protected] / www.prokuratuur.ee

Registrikood 70000906

Liisa-Ly Pakosta

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected]

Teie: 25.04.2025 nr 8-3/3802-1 Meie: 28.05.2025nr RP-1-6/25/5073

Arvamus väljatöötamiskavatsusele kohtunike töökoormuse ühtlustamisest,

asenduskohtunike ametisse nimetamisest, kohtunikele lisatasu maksmise võimaldamisest

jt ettepanekutest kohtute töö efektiivsemaks muutmiseks

Lugupeetud justiits- ja digiminister

Prokuratuur tänab võimaluse eest anda arvamus väljatöötamiskavatsusele, mis puudutab

kohtunike töökoormuse ühtlustamist, asenduskohtunike ametisse nimetamist, kohtunikele

lisatasu maksmise võimaldamist jt ettepanekuid kohtute töö efektiivsemaks muutmiseks.

Prokuratuur tervitab väljatöötamiskavatsust, mille peamine eesmärk on luua võimalused eri

piirkondade kohtunike ühtlase töökoormuse saavutamiseks.

Prokuratuur juhib tähelepanu asjaolule, et väljapakutud kohtute struktuuri arvestades tuleks

kaaluda võimalust sätestada töökorralduslikult kohustus viia vähemalt teatud üldmenetlustes

kohtuistungeid läbi menetlusosaliste enamuse asukohtades – see välistab võimalikud

menetluste läbiviimise probleemid tingimustes, kus näiteks kindlale kuriteovaldkonnale

spetsialiseerunud vaba kohtuniku töökoht asub kohtueelse menetluse läbiviimise asukohast

kaugel. Samuti peaks inimesel olema võimalik ette näha, kus tema asja arutatakse. See

tähendab, et sisuliselt on tarvis kohtunikelt suuremat paindlikkust ise liikuda ja ajutiselt pidada

istungit mõnes muus piirkonnas kui see, kus asub kohtuniku tavapärane töökabinet. Ei tohiks

juhtuda, et näiteks inimesed Räpinast või Rõugest peavad jõudma kohtusse Jõgevale

sellepärast, et Jõgeva kohtuniku töökoormus on parasjagu madal. Kuidas tagatakse ühtlane

koormuse jaotus ja samas see, et inimene saab kohtus käia oma elukoha läheduses,

väljatöötamiskavatsusest ei selgu.

Prokuratuuri ressursi planeerimisel oleks vaja ette näha selged reeglid, millises kohtumajas

mingit kohtuasja arutama hakatakse. Seletuskirjas mõju eelarvele analüüsitud ei ole, samas on

prokuratuuri jaoks oluline teada, milline kulu menetlusosaliste sõitudega kaasneb ja millist

mõju avaldab see näiteks prokuratuuri eelarvele. Kohtute reform ei tohi kaasa tuua ressursikulu

teistes menetlusahela lülides – politseil konvoeerimise kulu, inimestel kohtusse saamise sõidu-

ja ajakulu, sama ka prokuratuuril.

Teatud liiki kohtuasjade teisele kohtule jagamine võib mõjutada menetlusosalise arusaama

kohtusse pöördumisest negatiivselt. Tõenäoliselt tekitab see menetlusosalistes segadust ja

suureneb teabenõuete arv.

Kohtupidamist veebi teel peaks prokuratuuri hinnangul rohkem toetama. Kohtumenetluse

2 (2)

vahetuse printsiip on oluline, kuid erinevates menetlustes erineva kaaluga. Näeme võimalust

kasutada senisest enam videoistungeid eeluurimise, kokkuleppemenetluse, lühimenetluse ja

väärteomenetluse asjades.

Prokuratuur tervitab lisatasude maksmise võimalust kohtunikele. Samuti on asenduskohtuniku

süsteemi loomine hea meede ajutiselt suurenenud töökoormuse või ajutiselt puuduva kohtuniku

asendamiseks. Asenduskohtuniku roll võiks seisneda eeluurimis- ja täitmiskohtuniku

ülesannete täitmises süüteomenetluses.

Rahvakohtunike instituudi ära kaotamisega prokuratuur nõustub. Kaasaegne õigusemõistmine

on nõnda keeruline, et vajab professionaalset juristi. Täiendavalt võiks kaaluda, kas mahukatel

ja keerukatel majandus- ja korruptsiooniasjadel võiks rahvakohtunikke asendada kohtunike

kolleegium. Maakohtunikul võiks olla võimalus ise taotleda kolleegiumi määramist

konkreetsele menetlusele (võrdle HKMS § 11 lg 1).

Viimaks märgib prokuratuur, et koormuse ühtlustamise probleemiga haakub kuriteo

toimepanemise koha defineerimise küsimus. Eelnev tähendab, et üksiti võiks üle vaadata selle

määratluse karistusõiguse. Seoses ühiskonna muutumisega on praegune kuriteo toimepanemise

koha mõiste ajale selgelt jalgu jäänud.

Prokuratuur toetab väljatöötamiskavatsust ja eesmärki muuta kohtute töö efektiivsemaks.

Austusega

(allkirjastatud digitaalselt)

Astrid Asi

riigi peaprokurör