Arvamuse avaldamine

Eesti Töötukassa Reg. nr. 74000085 • Lõõtsa 2a, 11415 Tallinn • tel 614 8500

[email protected] • www.tootukassa.ee

Pr Karmen Joller Teie 15.05.2025 nr 1.2-2/32-1

Sotsiaalministeerium

[email protected] Meie 29.05.2025 nr 1-11/25/2338

Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistri põhimääruse muutmise määruse eelnõu

kohta arvamuse avaldamine

Austatud sotsiaalminister

Täname Teid võimaluse eest anda arvamus sotsiaalkaitseministri 27. detsembri 2017. a

määruse nr 72 „Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistri põhimäärus“ muutmise määruse

eelnõu kohta.

1. Teeme ettepaneku täpsustada eelnõu järgmiselt:

1) Sõnastada paragrahvi 13 punkt 3 järgmiselt:

„3) töötukassa andmekogust on õigus saada järgmisi salvestatavaid andmeid: makstavate

toetuste ja hüvitiste andmed, töövõime hindamise otsuse andmed, töövõime hindamise

käigus arstiõppe läbinud isiku eksperdiarvamuses tuvastatud tegutsemise ja osalemise

piirangute andmed ja arvamuses esitatud kokkuvõtted, ning makstava töövõimetoetuse

andmed. Esitlusinfona on õigus saada töötuna arvel oleku ja tegevuskava ning tööalase

rehabilitatsiooni teenuse hinnangus tuvastatud tegutsemise ja osalemise piirangute, tööalase

rehabilitatsiooni tegevuskava ning osutatud rehabiliteerivate teenuste saamise andmeid,

sealhulgas teenuseosutaja andmeid;“.

Tööalasel rehabilitatsioonil on sarnaselt töövõime hindamisega kasutusel RFK, et

dokumenteerida inimese funktsioneerimisvõimega seotud info ühtsetel alustel ja tagada

andmete valdkondade ülene mõistetavus ja kasutatavus. Tööalase rehabilitatsiooni

meeskonna poolt koostatud funktsioneerimisvõime hinnang ja tegevuskava on koostatud

otseses klienditöös – see tähendab, tegemist on kliendilt kogutud andmetega, kasutades

muuhulgas erinevaid hindamisvahendeid ja teste. Tegemist on infoga, mis

dokumenteeritakse ca 1-aastase rehabilitatsiooniprotsessi käigus ja mis seeläbi tagab

andmete asjakohasuse. Tööalase rehabilitatsiooni andmete kasutamine võimaldab töötukassa

hinnangul kohalikus omavalitsuses toimuval toetus- ja abivajaduse hindamisel tugineda juba

olemasolevatele andmetele ja vähendada seeläbi kliendi hindamisega seotud dubleerimist

ehk samasisuliste andmete korduvat üleküsimist kliendilt. Töötukassa hinnangul oleks

mõistlik arendada x-tee andmevahetusteenus tööalase rehabilitatsiooni osas juba kohe sellise

sisuga, mis oleks otstarbekas ja vajalik.

Juhime tähelepanu, et kõige varem saaks töötukassa eelkirjeldatud tööalase rehabilitatsiooni

teenuse andmete osas x-tee teenust arendada 2026. aasta II poolaastal.

2. Teeme ettepaneku täpsustada eelnõu seletuskirja paragrahvi 13 punkti 3 osas

järgmiselt:

„Paragrahvi 13 punkti 3 muutmisega täiendatakse töötukassa andmekogusse salvestatud

andmevahetuse päringu raames vahetatavate andmete loetelu lisaks töövõime hindamise

otsusele ka töövõime hindamise käigus eksperdiarvamuses tuvastatud tegutsemise ja

osalemise piirangute (RFK koodid), valdkondade kokkuvõtete ja inimese tegutsemisvõimet

kokkuvõtva arvamuse andmetega. Töötukassa ei väljasta töövõime hindamise käigus

koostatud eksperdiarvamuse andmeid täismahus, samuti ei väljastata inimese diagnoose ja

detailseid terviseandmeid (nt objektiivne staatus ja uuringutulemused).

Lisaks täiendatakse esitusinfona esitatavat andmete loetelu tööalase rehabilitatsiooni teenuse

saamise andmetega – kas isik on saanud tööalase rehabilitatsiooni teenust või mitte (jah/ei).

Kui inimene on teenust saanud, siis edastatakse info tööalase rehabilitatsiooni teenuse

hinnangus tuvastatud tegutsemise ja osalemise piirangute kohta (RFK alusel), koostatud

tööalase rehabilitatsiooni tegevuskava andmed ning osutatud rehabiliteerivate teenuste

andmed (milliseid rehabiliteerivaid teenuseid nt sotsiaaltöötaja, psühholoogi,

kogemusnõustaja vm teenuseid) ja mis ajavahemikus on kliendile osutatud, samuti

töötukassa kvalifitseeritud teenuseosutaja ärinimi, kes tööalase rehabilitatsiooni teenust

osutas. Töötukassa edastab andmeid viimasel aastal osutatud tööalase rehabilitatsiooni

teenuse kohta, mida inimene on kasutanud. Tegemist on esitlusinfoga, mida STAR-i

keskkonda ei laeta. Nimetatud muudatuse tegemine määruses nr 72 on seotud 2026. aasta

teisel poolaastal algava X-tee põhist päringut võimaldava arendusega. Teiste

andmekogudega andmevahetuse sätted viitavad õigusele ja võimalusele seal olevaid andmeid

tulevikus kasutada. Enne eespool viidatud arenduse tegemist ei ole eespool nimetatud

päringut plaanis STAR-is kasutada.

Tulenevalt määruse muudatustest saab tulevikus STAR-is töödelda ka töötukassa

andmekogus olevaid isiku terviseseisundiga seotud tegutsemise ja osalemise piirangute

andmeid, milleks vajalik andmestik tuleb töövõime hindamise või puude raskusastme

määramise juures hinnatud tegutsemise ja osalemise piirangute andmetest, milleks

kasutatakse töövõime hindamise käigus koostatud eksperdiarvamuse RFK koode. STAR-is

isiku abi- ja toetusvajaduse hindamiseks on töötukassa andmekogust õigus saada isiku

töövõime hindamise käigus arstiõppe läbinud isiku poolt eksprdiarvamuses tuvastatud

tegutsemise ja osalemise piirangute andmeid (RFK koodid) ja arvamuses esitatud

kokkuvõtteid. Tegemist ei ole tervise infosüsteemis olevate isiku haiguste diagnoosidega,

vaid RFK-le tuginedes isiku töövõime hindamise või puude raskusastme määramise käigus

arstiõppe läbinud isiku poolt hinnatud tegutsemise ja osalemise piirangute määratlusega.

Arstiõppe läbinud isik määrab RFK-d kasutades tegutsemise ja osalemise piirangud

töövõime hindamise või puude raskusastme tuvastamise käigus. RFK võimaldab kirjeldada

inimese igapäevast toimetulekut ja olukorda kui tervikut, võttes arvesse tema

terviseseisundit, organismi funktsioone ja struktuure, inimese tegutsemis- ja osalusvõimet,

teda ümbritsevat keskkonda ja personaalseid tegureid. RFK alusel saab inimese

funktsioneerimisega ehk igapäevase toimetulekuga seotud infot ülevaatlikumalt ja

töödeldavamal kujul dokumenteerida. See omakorda on vajalik sisend inimese abivajaduse

kirjeldamiseks ja abi pakkumiseks.

Tööalasel rehabilitatsioonil on sarnaselt töövõime hindamisega kasutusel RFK, et

dokumenteerida inimese funktsioneerimisvõimega seotud info ühtsetel alustel ja tagada

andmete valdkondade ülene mõistetavus ja kasutatavus. Tööalase rehabilitatsiooni

meeskonna poolt koostatud funktsioneerimisvõime hinnang ja tegevuskava on koostatud

otseses klienditöös – see tähendab, tegemist on kliendilt kogutud andmetega, kasutades

muuhulgas erinevaid hindamisvahendeid ja teste. Tegemist on infoga, mis

dokumenteeritakse ca 1-aastase rehabilitatsiooniprotsessi käigus ja mis seeläbi tagab

andmete asjakohasuse. Tööalase rehabilitatsiooni andmete kasutamine võimaldab kohalikus

omavalitsuses toimuval toetus- ja abivajaduse hindamisel tugineda juba olemasolevatele

andmetele ja vähendada seeläbi kliendi hindamisega seotud dubleerimist ehk sama-sisuliste

andmete korduvat üleküsimist kliendilt.“.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Sirlis Sõmer-Kull

juhatuse liige

Karin Hanga, [email protected]

Irina Borozdina, [email protected]