Aktsiaselts Epler & Lorenz keskkonnakompleksloa nr L.KKL.HA-52415 muutmise korduva eelnõu kohta esitatud arvamuste edastamine ja taotluse menetlemise tähtaja pikendamine

1

Tambet Tamm

Saatja: [email protected] Saatmisaeg: esmaspäev, 26. mai 2025 09:10 Adressaat: KeA Info Teema: 6-3/3120-1 Arvamuse avaldamine aktsiaselts Epler & Lorenz

keskkonnakompleksloa nr L.KKL.HA-52415 korduva muutmise otsuse eelnõu kohta Manused: Arvamuse avaldamine aktsiaselts Epler & Lorenz keskkonnakomplek.asice

Tere Edastame Rae Vallavalitsuse poolt kirja. Lugupidamisega Rae Vallavalitsus Telefon: 60 56750 E-mail: [email protected] Veeb: www.rae.ee ---

Kiri on saadetud väljastpoolt valitsemisala. Ärge avage kirjaga kaasa tulnud linke või manuseid enne, kui olete saatja õigsuses ja sisu turvalisuses kindel.

Arvelduskonto

EE902200001120122757

Swedbank

Aruküla tee 9

Jüri alevik, 75301 HARJUMAA

Registrikood 75026106

Telefon 605 6750

Faks 605 6770

E-post [email protected]

Keskkonnaamet Teie 13.05.2025 nr DM-129921-23 [email protected]

Meie kuupäev digiallkirjas nr 6-3/3120-1 Arvamuse avaldamine aktsiaselts Epler & Lorenz keskkonnakompleksloa nr L.KKL.HA-52415 korduva muutmise otsuse eelnõu kohta Edastasite 13.05.2025 kirjaga nr DM-129921-23 Rae Vallavalitsusele tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks korduvalt korralduse „Keskkonnakompleksloa väljastamise korralduse eelnõu“ (edaspidi eelnõu).

Tutvunud esitatud eelnõuga edastame järgnevad ettepanekud:

1. Palume lisada eelnõule asendiplaan, kuhu on märgitud jäätmete ladustamiskohad 1-6. Hetkel jääb selgusetuks, kus on eelnõus viidatud ladustamiskohtade asukohad.

2. Palume eelnõud täiendada, tuues välja, et ehitusluba on antud viilhallile, mille ehitisregistri kood on 120800820.

3. Eelnõu toob välja, et ettevõte on taotlenud jäätmete ladustamist merekonteineris. Palume täpsustada, kas ja kuhu on merekonteiner püstitatud. Juhime tähelepanu, et Rae Vallavalitsusele ei ole merekonteineri osas ühtegi loa- ega teatisetaotlust esitatud. Asjaolu, et merekonteineri algne kasutusotstarve oli kauba vedu, ei saa välistada asja käsitlemist ehitisena, kui kasutusotstarve selleks alust annab. Ehitise diferentseerimisel hooneteks või rajatiseteks tuleb lähtuda hoone mõistest tavatähenduses. Hoone on väliskeskkonnast katuse ja teiste välispiiretega eraldatud siseruumiga ehitis. Kui asja eesmärk on merekonteinerit kasutada hoonena, tuleb lähtuda ehitusseadustikus ehitistele kohaldatavast regulatsioonist. Mitteelukondliku ehitise puhul, mille ehitisealune pind on kuni 20 m2, püstitamisel on nõutud ehitusteatise esitamine.

4. Rae Vallavalitsus nõustub Keskkonnaameti seisukohaga/arvamusega, et Suur- Sõjamäe tn 39 kinnistul viilhalli (EHR kood 120800820) taastamiseks väljastatud ehitusloa nr 2412271/05367 juurde kuuluva ehitusprojekti kohaselt saab jäätmete ladustamine toimuda ainult hoones sees ning varjualuste alla ladustatakse tühja taarat, mujal kinnistul ladustamist ei toimu. Seega oleks jäätmete ladustamine ladustamiskohtades nr 4 ja 6 vastuolus ehitusprojekti ja kehtiva ehitusloaga.

Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/

Tarmo Gutmann vallavanem

Ege Kibuspuu, 55511750 [email protected]

1

Tambet Tamm

Saatja: KeA Info <[email protected]> Saatmisaeg: reede, 23. mai 2025 09:37 Adressaat: [email protected] Teema: FW: Pakendikeskuse vastuväited Manused: SEISUKOHT.Pakendikeskus.Epler.kkl.muudatus.22.05.25.FIN.asice

From: Triin Biesinger | LINKLaw <[email protected]> Sent: Thursday, May 22, 2025 7:24 PM To: KeA Info <[email protected]> Cc: Lauri Maaring <[email protected]> Subject: Pakendikeskuse vastuväited Tere! Pakendikeskus AS-i esindajana esitan vastuväited loa muutmise eelnõule seonduvalt AS-i Epler & Lorenz Tallinna OJKK kompleksloa muutmise menetlusega. Lugupidamisega Triin Biesinger Vandeadvokaat | Attorney-at-Law | Partner

Advokaadibüroo LINKLaw OÜ Telliskivi 60/2, Tallinn 10412 +372 520 5143 +372 600 4490

www.linklaw.ee [email protected] +372 600 4366

Käesoleva e-kirja sisu on konfidentsiaalne, järgnevalt lingilt leiate üksikasjad | This email is confidential, follow the link for full details Disclaimer

---

Kiri on saadetud väljastpoolt valitsemisala. Ärge avage kirjaga kaasa tulnud linke või manuseid enne, kui olete saatja õigsuses ja sisu turvalisuses kindel.

1

Keskkonnaamet

22.05.2025 VASTUVÄITED keskkonnakompleksloa muutmise eelnõule Advokaadibüroo LINKLaw esindab Pakendikeskus AS-i (edaspidi Pakendikeskus) seonduvalt alltooduga. Sissejuhatavalt senisest kompleksloa muutmise menetlusest

1. Pakendikeskus esitas 09.09.2024. a Päästeametile märgukirja/selgitustaotluse, milles juhtis tähelepanu tuleohutusnõuetele mittevastavusele ja esitas selgitustaotluse kaudu küsimused seonduvalt AS-i Epler & Lorenz (edaspidi Epler) poolt taastatava Tallinna ohtlike jäätmete käitluskeskusega (edaspidi Tallinna OJKK), asukohaga Rae vald Suur-Sõjamäe tn 37/39 (edaspidi Kinnistu). 23.05.2023. a Tallinna OJKK-s toimunud massiivse põlengu tagajärjel said lisaks Epleri enda käitise hoonetele oluliselt kahjustada ka Pakendikeskuse hoone ning seetõttu on Tallinna OJKK ehitiste taastamise käigus ja käitise tegevuse taastamisel tuleohutuse tagamine iseäranis oluline.

2. Päästeamet on taastatavate ehitiste ehitusloa menetluses Rae vallale 30.05.2024. a saadetud ehitusloa taotluse kooskõlastuses nr 7.2.-3.1/3192-2 toonud välja järgmist: „Täpsustuseks ehitusloa eelnõus kirjeldatud olukorrale ehitusprojekti TO järgi ei ole kinnistu territooriumil ette nähtud põlevmaterjali ladustamist väljas pool hoonet ega varjualuseid. Muudel aladel ei ole ette nähtud materjalide ladustamine ning ei ole ka tuleohutusalaselt vastuvõetav. Väljavõte ka TO seletuskirjast „Jäätmete ladustamine toimub ainult hoones sees ja kinnistul asuvate varjualuste all toimub ainult tühjade konteinerite ja muu tühja taara ladustamine. Ehitise ehitamine ja selle edaspidine kasutamine peab toimima vastavalt kinnitatud ehitusprojektile.”

3. Seega on Päästeamet seadnud Epleri jäätmekäitluskompleksi taastamisel selgeks tingimuseks, et jäätmeid ei ladustata väljaspool hoonet, kuivõrd see ei ole tuleohutusalaselt aktsepteeritav. Eeltoodu pinnalt sai Pakendikeskus järeldada ja eeldada, et tuleohutuse tagamiseks ei hakata Epleri ohtlike jäätmete jäätmekäitluse taastamisel enam jäätmeid Pakendikeskuse kinnistuga piirneval alal ja väljapool taastatavat vastuvõtuhoonet (viilhalli) ladustama.

4. Keskkonnaameti (edaspidi KeA) poolt Eplerile 22.08.2024. a korraldusega väljastatud Tallinna OJKK keskkonnakompleksloa (edaspidi KKL) muudatused kinnitavad, et tegelikkuses kavatseb Epler ohtlikke jäätmeid ladustada väljaspool hoonet. KKL-ile lisatud ladustamisplaanilt nähtuvalt olid ladustamiskohad 1-3 kõik väljapool hoone mahtu. Kaks ladustamisplatsi (ladustamiskohad 2 ja 3) olid seejuures toodud varikatuste (mis on rajatised) mahus, kus Päästeameti vastuskirja ja ka ehitusprojekti TO järgi võib ladustada üksnes tühje konteinereid ja muud tühja taarat. Paraku näeb KKL-i ladustamisplaan seal ette ohtlike jäätmete ladustamise.

5. Eeltoodust johtuvalt oli KKL-i muudatus otseses vastuolus ehitusprojekti TO-ga ja Päästeameti poolt ehitiste kasutamise eelduseks seatud tuleohutuse tingimustega, samuti KKL-i muudatuses endas (T1. Käitise tegevus) toodud tingimusega, et jäätmete ladustamine peab toimuma ainult hoones sees.

6. Pakendikeskus vaidlustas 23.09.2024. a vaidega KeA 22.08.2024. a muudatused. Vaides põhjendas Pakendikeskus, miks KKL-i muudatus on õigusvastane ja tuleks tervikuna kehtetuks tunnistada, iseäranis ilmne vastuolu tuleohutusnõuetega esineb ladustamisplaani osas.

2

7. Eeltoodud seisukohaga KKL-i lisaks oleva ladustamisplaani vastuolust tuleohutuse nõuetega nõustus ka Päästeamet oma 24.09.2024. a vastuskirjas märgukirjale nr 7.2-3.1/5812-1. Selles vastuses Päästeamet nentis, et Suur-Sõjamäe põleng oli üks viimaste aastate suurimaid ja ressursimahukamaid päästesündmusi, mistõttu hoonete taastamisel või uute püsitamisel tuleks projekteerides vältida sündmuse uuesti juhtumist. Seetõttu ka ehitusprojektis sai kirjeldatud, et ohtlike jäätmete ladustamine toimub ainult ehitises või varjualuste all tühjade pakenditena. Päästeamet järeldas kõnealuses vastuses, et ladustamisplaan on vastuolus ehitusprojetki tuleohutuse kontseptsiooniga ning kui selline olukord esineb ka kasutusloa taotlemisel, siis Päästeamet kooskõlastust ei anna.

8. KeA tegi Pakendikeskuse vaide alusel 04.11.2024. a vaideotsuse, millega rahuldati Pakendikeskuse vaie

ladustamisplaani ladustamiskoht nr 1 osas.

9. Epler on esitanud kompleksloa muutmise taotluse, menetlus M-129921 (esimene versioon 16.10.2024. a). Selle taotluse osas on KeA palunud ka Päästeameti ja Rae Vallavalitsuse seisukohta.

10. 03.03.2025. a esitas Pakendikeskus oma vastuväited keskkonnakompleksloa muutmise taotluse osas.

Käsitletavas eelnõus ei ole nimetatud vastuväiteid kajastatud.

11. Päästeamet on 05.03.2025. a ja 25.04.2025. a kirjades väljendanud selget seisukohta, et planeeritud ladustamise muudatus ei ole kooskõlas tuleohutusnõuetega (vastuolu ehitusprojekti TO osaga). Päästeamet rõhutas, et Jäätmete ladustamine peab toimuma ainult hoones sees ja kinnistul asuvate varjualuste all toimub ainult tühjade konteinerite ja muu tühja taara ladustamine. Päästeamet leidis ka, et ladustatava materjali näol on tegemist põlevmaterjaliga.

12. Rae Vallavalitsus on oma 25.04.2025. a seisukohas samuti rõhutanud, et ehitusprojekti ja kehtiva

ehitusloaga ei ole kooskõlas tegevus, mille alusel toimub jäätmete ladustamine kinnistul mujal kui hoones sees. Varjualuste all võib toimuda ainult tühjade konteinerite ja tühja taara ladustamine.

13. Seega on Pakendikeskuse arusaama, et Epleri kavandatav (ja faktiliselt juba aset leidev) jäätmekäitlus

on vastuolus tuleohutuse nõuete ja ehitusprojektiga, kinnitanud nii Päästeamet kui Rae Vallavalitsus.

14. KeA on 13.05.2025. a kirjaga edastanud Pakendikeskusele kompleksloa muutmise eelnõu (edaspidi Eelnõu). Käesolevaga esitab Pakendikeskus vastuväited Eelnõule. Pakendikeskuse vastuväited Eelnõule

15. Eelnõuga on Eplerile ette nähtud õigus ladustada jäätmeid vastuvõtuhoones (ladustamiskoht nr 1) ning

keeldutud andmast jäätmete ladustamise õigust ladustamiskohtades 4 ja 6. Jäätmete ladustamise õigus jäi ka väljaspool hoonet varjualustesse (ladustamiskohad 2 ja 3), seejuures ladustamiskohas nr 2 pikendati oluliselt jäätmete ladustamise lubatavat aega.

16. Pakendikeskus tervitab küll seda, et ladustamiskohtadele 4 ja 6 keeldutakse ladustamisõigust andmast, kuid Eelnõu on ladustamiskoha nr 2 ja 3 osas õigusvastane. Arvestades TO projekti ning Päästeameti ning Rae Vallavalitsuse seisukohti ei vasta Eelnõu osas, mis võimaldab jäätmete ladustamist väljapool hoone mahtu, tuleohutuse ja kehtiva ehitusprojekti nõuetele.

17. Lisaks on Eelnõu antud osas vastuolus ka kehtiva kompleksloa p-s T1 tooduga: Hoones toimub ohtlike

jäätmete vastuvõtt, sorteerimine ja lühiajaline ladustamine. Pärast laohoone valmimist toimub jäätmete ladustamine ainult hoones sees ja kinnistul asuva varjualuse all toimub ainult tühjade konteinerite ja muu tühja taara ladustamine. /…/ Varasema vastuvõtuhoone taastamisel viiakse jäätmete ladustamine sisetingimustesse ning põhitegevused toimuvad edaspidi hoones sees.

3

18. Kui varasema loa andmisel (s.o 22.08.2024) ei olnud laohoone valmis ning sellest johtuvalt oleks võinud olla mõeldav ajutise lahendusena varjualustes ladustamine (mis ei ole TO nõuetega siiski kooskõlas), siis käesolevaks ajahetkeks on laohoone valmis ning Eelnõuga annab KeA sellele ka ladustamisõiguse. Pärast laohoone valmimist saab õiguspärane olla ainult laohoones ladustamine (vastavalt ka KKL tabelis T1 toodule). Kahetsusväärselt KeA jätab eeltooduga Eelnõu koostamisel arvestamata.

19. Seega juhul, kui KeA Eelnõu vastu võtab ja võimaldab ladustamiskohtades 2 ja 3 jäätmete ladustamist,

vaatamata laohoone (ladustamiskoht nr 1) valmimisele ja selles ladustamisõiguse andmisele, esineb kompleksloa tingimustes selge vastuolu. Ühest küljest näeb luba ette üksnes laohoones jäätmete ladustamise (T1), teisalt võimaldab eelnevaga vastuoluliselt (ja ka TO nõudeid eiravalt) ladustamist ladustamiskohtades 2 ja 3, mis on väljaspool hoonet.

20. Seejuures KeA ilmselgelt mõistab ja möönab, et varjualustes ladustamine on vastuolus TO nõuetega, kuid

jätab arusaamatuil põhjustel (õigusvastaselt) loa ladustamiskoha 2 ja 3 osas muutmata. Korralduse eelnõus viitab sellele järgnev: „Rae Vallavalitsus on väljastanud ehitusloa nr 2412271/05367 käitluskohta viilhalli ehitamiseks ning on pädeva asutusena andnud seisukoha, et jäätmete ladustamine väljaspool selleks kavandatud hoonet ei ole kooskõlas ehitusprojekti ja kehtiva ehitusloaga. Sellest tulenevalt ei saa Keskkonnaamet lisada kompleksloale uusi jäätmete ladustamiskohti (nr 4 ja nr 6), mis jäävad väljaspoole vastavat hoonet. Lisaks märgib Keskkonnaamet, et ettevõte peab oma kavandatud tegevuses, sh loale varasemalt kantud ladustamiskohtade kasutamisel järgima mitte üksnes kompleksloa tingimusi, vaid ka teistes riigi või kohaliku omavalitsuse õigusaktides seatud nõudeid. Juhul, kui jäätmete ladustamine on vastuolus tuleohutusnõuetega või ehitise ehitus- või kasutustingimusega, ei ole ettevõttel vastavas ladustamiskohas ladustamise õigust vaatamata sellele, et vastav tegevus on kantud kompleksloale.“

21. Eelnõust nähtuvalt üritab KeA antud probleemi taandada ehitusõiguslikule küsimusele ning leiab, et

vaatamata sellele, et keskkonnaloas on varjualustes ladustamise õigus olemas, ei tohiks Epler seal ladustada jäätmeid ja peaks seda tegema üksnes hoones. Selline käsitlus ei ole korrektne. KeA peaks antud olukorras kompleksloast õigusvastase tingimuse välja jätma ning arvestama seejuures vahepeal muutunud asjaoludega (KKL tabelis T1 viidatud vastuvõtuhoone on valminud). KeÜS § 59 lg 1 p 2 ja 3 ning § 59 lg 2 p 1 ja 4 alusel on KeA-l sellises olukorras mitte ainult õigus, vaid kohustus luba ladustamiskohtade nr 2 ja 3 osas muuta viisil, et sealt jäetakse välja jäätmete ladustamise õigus.

22. Eeltoodu valguses on iseäranis põhjendamatu Eelnõus pikendada ladustamiskohas nr 2 jäätmete ladustamise õigust viisil, et senise 1-nädalase ajutise ladustamise õiguse asemel nähakse ette kuni 3 aasta pikkune ladustamise õigus.

23. Kokkuvõtvalt ei nõustu Pakendikeskus sellega, et Epleril on jäätmete ladustamise õigus ladustamiskohtades 2 ja 3. Palun Keskkonnaametil keelduda tuleohutusnõudeid eirava ja kompleksloa endaga vastuolus olevast loamuudatusest ning palun ladustamiskohtade 2 ja 3 osas ladustusõigus kehtetuks tunnistada. Eelnõu vastuvõtmisel esineb ilmne õigusvastasus varjualustes ehk väljaspool hoonet ohtlike jäätmete ladustamise õiguse osas, kuivõrd võimaldatud on kuni 200 m3 ohtlike jäätmete ladustamine väljapool hoonet. Seejuures jääb ladustamiskoht nr 3 Pakendikeskuse kinnistust ca 16 m kaugusele. Sellise kuja puhul on tulekahju levimise tõenäosus väga suur.

Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ ____________________ Vandeadvokaat Triin Biesinger