Kooskõlastuskiri

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Kliimaministeerium Teie: 21.04.2025 nr KLIM/25-0410/-1K

Meie: 02.06.2025 nr 1-7/106-2

Kooskõlastuskiri

Edastasite Siseministeeriumile kooskõlastamiseks keskkonnajärelevalve seaduse (edaspidi

KeJS) ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu). Siseministeerium

kooskõlastab eelnõu järgmiste märkustega arvestamisel.

1. Eelnõuga nähakse valdkonna eriseadustes (nt biotsiidiseadus, jäätmeseadus, metsaseadus)

Keskkonnaametile (edaspidi nimetatud KeA) vahetu sunni õigus ning lubatud teenistusrelvad ja

erivahendid. Selline lähenemine on võimalik, kuid sarnaste sätete dubleerimine eriseadustes

võib tekitada segadust seaduse rakendajate jaoks ning kui ka tulevikus tekib vajadus

täiendavateks muudatuseks – nt mõne erivahendi lisamine –, võib juhtuda, et mõnest

eriseadusest jääb vajalik muudatus välja.

Meie hinnangul oleks mõistlikum lahendus, kus KeA teenistusrelvade ja erivahendite loetelu

ning ka volitusnormid nende hoidmise ja käitlemise korra kehtestamiseks oleks reguleeritud

ühes seaduses. Meie hinnangul on selleks sobilik KeJS, kus on sätestatud ka muud nõuded

keskkonnakaitseinspekoritele. Lisaks on võimalik selles sätestada täiendavad kitsendused, nt

milliste eriseaduste puhul võib KeA tulirelva kasutada. Sarnast lähenemist, kus

korrakaitseorganile lubatavad teenistusrelvad ja erivahendid on sätestatud ühes seaduses ja

mujal neid ei dubleerita, on kasutatud ka teiste korrakaitseorganite puhul. Nt Maksu- ja

Tolliameti teenistusrelvad, mida võib kasutada vahetu sunni rakendamiseks, on sätestatud

tolliseaduses, ja teistes eriseadustes (nt vedelkütuse seadus, kemikaaliseadus) on sätestatud

ainult vahetu sunni kasutamise õigus. Eelnevast lähtudes teeme ettepaneku täiendada vastavalt

KeJS §-i 15.

2. Samuti on kaheldav KeJS § 15 lõike 2 lisamine, kuna teenistusrelvade osas ei nähta ette eraldi

relvaluba. Teenistusrelvade käitlemist reguleerib siseministri 11.09.2018 määrus nr 19

„Teenistusrelvade ja nende laskemoona ning lahingumoona liigid ja teenistusrelvade, nende

laskemoona ja lahingumoona, tulirelva osade käitlemise ning üleandmise kord“.

3. Lisaks toome välja, et seletuskirjas märgitakse: „Eelnõukohaselt täpsustatakse

keskkonnajärelevalve seadust vastavalt eespool nimetatud muudatustele. Lisaks jääb muudatuse

kohaselt teenistusrelva ja erivahendi kasutamise õigus eriseaduses sätestatud juhul üksnes riigi

keskkonnakaitseinspektorile (Keskkonnaameti ametnik). Praegu näeb keskkonnajärelevalve

seadus ette võimaluse ka kohaliku omavalitsuse keskkonnakaitseinspektoril kasutada

teenistusrelva ja erivahendit, kui eriseadus sellise õiguse annab. Seda võimalust ei ole ka

2 (2)

praegu eriseadustes ette nähtud. Kohaliku omavalitsuse keskkonnakaitseinspektorile jääb

endiselt õigus kasutada ametiabi korras Politsei-ja Piirivalveameti abi.“. Leiame, et kui KeA

keskkonnakaitseinspektoritel on vastav pädevus olemas, siis oleks mõistlikum lahendus kui

kohalike omavalitsuste keskkonnakaitseinspektoritele läheksid vajadusel appi KeA

keskkonnakaitseinspektorid. Mööname, et korrakaitseseaduse § 6 lõige 6 näeb küll ette

võimaluse ametiabi osutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti poolt – politsei osutab teisele

korrakaitseorganile halduskoostöö seaduses ettenähtud ametiabi andmise alustel ja korras abi

riikliku järelevalve haldusakti täitmisel, kui täitmine seisneb vahetu sunni kohaldamises –, kuid

KeJS kui eriseaduses võib ette näha vastava erisuse. Tulenevalt KeJS §-st 7 on KeAle antud

järelevalvepädevus kohaliku omavalitsusüksuse tegevuse üle, seega on neil ka abivajadust

lihtsam hinnata.

4. Lisaks jääb arusaamatuks, kas eelnõuga loomakaitseseaduse §-i 602 osas kavandatud

muudatusega on olnudki eesmärk piirata Põllumajandus- ja Toiduameti vahetu sunni kasutamise

õigust, sest kui kehtiva § 602 sõnastuse kohaselt on füüsilist jõudu lubatud kasutada

korrakaitseorganil, siis uue sõnastuse kohaselt jääks see õigus alles ainult KeAle.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister