1. Õigustatud huvi

Sotsiaalkindlustusamet teatab üldhooldusteenuse osutaja suhtes riikliku järelevalvemenetluse algatamisest ja nõuab dokumentide esitamist. Dokument puudutab avaliku võimu teostamist sotsiaalteenuse osutaja üle tehtava riikliku järelevalve käigus. Selle teabe avaldamine teenib veebilehte pidava eraisiku ja avalikkuse huvi saada ning levitada teavet järelevalve ja täitemenetluse läbiviimise kohta. Huvi tugineb teabe- ja sõnavabadusele (põhiseaduse § 44 lg 1 ja § 45, EL põhiõiguste harta art 11) ning avaliku halduse läbipaistvuse eesmärgile (AvTS § 1).

Sotsiaalkindlustusamet avalikustas dokumendi oma dokumendiregistris. Taasavaldamine teenib sama läbipaistvuse eesmärki, milleks dokument registris avalikustati, kuid isikuandmete avaldamine vajab iseseisvat õiguslikku alust, milleks on IKÜM art 6 lg 1 p f.

2. Vajalikkus

Avalikkuse huvi saada teavet järelevalve ja täitemenetluse läbiviimise kohta eeldab võimalust tutvuda dokumendi sisuga. Töötleja hinnangul ei võimalda kokkuvõte hinnata selle täpset sõnastust ega üksnes registriviide tagada sisu kättesaadavust allika muutumisel. Vähem riivava lahendusena piiritletakse avaldatavad isikuandmed allpool nende vajalikkuse järgi (IKÜM art 5 lg 1 p c, võimalikult väheste andmete kogumise põhimõte; C-252/21 Meta Platforms v Bundeskartellamt).

Dokumendis esinevad ametiülesannetes Kadri Plato ja Tõnis Palgi. Kadri Plato on dokumendi allkirjastaja ja tegutseb organisatsiooni Sotsiaalkindlustusamet nimel. Tõnis Palgi on dokumendis mainitud ja tegutseb organisatsiooni Sotsiaalkindlustusamet nimel. Nende kohta on dokumendis märgitud nimi, isikukood, tööalane e-posti aadress, tööalane telefoninumber ja ametikoht või muu ametialane tunnus. Nime säilitamine võimaldab seostada dokumendis kajastatud ametitegevuse selle eest vastutava isikuga; üksnes ametinimetusest selleks ei piisa. Isikukoodi käsitatakse nimega samaväärse tuvastamistunnusena ja selle säilitamist põhjendab sama roll. Tööalased kontaktandmed seovad dokumendi asjaajamise ametliku suhtluskanaliga; nende säilitamine võimaldab mõista, kelle kaudu ja millises ametialases seoses asja aeti. Tööalane lisatunnus täpsustab isiku ametialast seost dokumendis käsitletud tegevusega.

Dokumendis esineb juriidilise isiku esindajana Apo Oja. Ta on dokumendi adressaat ja tegutseb organisatsiooni aktsiaselts Valga Haigla nimel. Tema kohta on dokumendis märgitud nimi. Esindaja tuvastatavus näitab, kelle kaudu juriidiline isik selles asjas tegutses; üksnes organisatsiooni nime avaldamine jätaks esindustegevuse omistatavuse ebaselgeks.

3. Huvide kaalumine

Dokumendis esinevad ametiülesannetes Kadri Plato ja Tõnis Palgi. Ametiülesannetes tegutsemisega kaasneb põhjendatud ootus, et avalikkus saab teada, kelle tegevust dokument kajastab. Ametitegevuse parem leitavus võib tuua kaasa rohkem tähelepanu, kuid seda riivet õigustab vajadus seostada asutuse tegevus vastutava isikuga.

Dokumendis esineb juriidilise isiku esindajana Apo Oja. Juriidilise isiku tegevuses osalemine põhjendab ootust, et selles dokumendis kajastatud esindus- või juhtimisroll on avalik. Nime laiem leitavus puudutab siin esindus- või juhtimistegevust; selle tegevuse omistatavus kaalub üles rolliga seotud täiendava tähelepanu.

Nende isikute eraelu ja isikuandmete kaitset (põhiseaduse § 26, EL põhiõiguste harta art 7 ja 8) on seega kaalutud dokumendi sisust tuleneva teabehuviga, arvestades avaldamise konteksti ja mõistlikke ootusi (IKÜM põhjenduspunkt 47). Kirjeldatud ulatuses jääb avalik teabehuvi ülekaalu.

15.09.2026 tuvastati, et allikas oli piiranud dokumendile juurdepääsu AvTS § 35 lg 1 p 12 alusel. Piirang väljendab allika hinnangut isikuandmete kaitse vajadusele. Dokumendi sisu ja andmete laadi arvestades ei kaalu piirang töötleja hinnangul üles eespool põhjendatud avaldamishuvi.

Avaldamise mõju piiravad ka võimalus esitada dokumendi lehel eemaldamistaotluse kaudu vastuväide (IKÜM art 21) ning allikaregistri korduv kontroll. Taotlused vaadatakse läbi ja otsused logitakse; allika piirang või eemaldamine suunab dokumendi ülevaatamisele.

4. Järeldus

Dokumendi avaldamine teenib avalikkuse huvi saada teavet järelevalve ja täitemenetluse läbiviimise kohta. Allika isikuandmete kaitseks seatud piirangut (AvTS § 35 lg 1 p 12) on arvestatud isikute rollide ja andmete laadi hindamisel. Isikute tuvastatavus võimaldab seostada dokumendis kajastatud asjaajamise selle osaliste ja nende rollidega. Töötleja hinnangul on see vajalik ning rolliga seotud avaldamisootust ja kaitsemeetmeid arvestades ei kaalu isikute huvid ega põhiõigused ja -vabadused avalikku huvi üles, seega on dokumendi avalikuks jätmine õigustatud IKÜM art 6 lg 1 p f alusel.