Eelnõu esitamine EIS-i

1

EELNÕU

28.05.2025

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a

määruse nr 53

„Kaitseministeeriumi põhimäärus“

muutmine

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“

(RT I, 26.02.2025, 5) muutmine

Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruses nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ (RT I,

26.02.2025, 5) tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 11 lõike 3 punktid 9 ja 16 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 11 lõiget 3 täiendatakse punktiga 17 järgmises sõnastuses:

„17) kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond analüüsib, korraldab ja koordineerib valitsemisala

kaitsetahtealast tegevust ning valitsemisala inimvarapoliitika kujundamist ja elluviimist ning

koordineerib vastavat koostööd asutuste ja isikutega.“.

§ 2. Määruse jõustumine

(1) Määrus jõustub 1. augustil 2025. a.

Kristen Michal

Peaminister

Hanno Pevkur

Kaitseminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a

määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Vabariigi Valitsuse määrus „Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53

„Kaitseministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42

lõike 1 alusel. Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53

„Kaitseministeeriumi põhimäärus“ (RT I, 26.02.2025, 5) redaktsiooni, mis jõustub

1. augustil 2025. a. Uue eelnõu jõustumisel ühendatakse olemasolev kaitsetahte osakond ja

augustis loodav inimvara poliitika osakond ning tekib uus – kaitsetahte ja inimvarapoliitika

osakond. Uus osakond tegeleb põhiliselt järgmiste ülesannetega:

1) analüüsib, korraldab ja koordineerib valitsemisala kaitsetahtealast tegevust ning

koordineerib vastavat koostööd asutuste ja isikutega;

2) analüüsib, korraldab ja koordineerib valitsemisala inimvarapoliitika kujundamist ja

elluviimist ning koordineerib vastavat koostööd asutuste ja isikutega;

3) koordineerib ja korraldab erinevate kaitsetahtealaste ja inimvara uuringute tellimist,

läbiviimist ja analüüsi ning kogutud informatsiooni jagamist asutuste ja isikutega;

4) teeb koostööd laiapindsesse riigikaitsesse panustamisvõimaluste väljatöötamisel asutuste ja

isikutega;

5) koondab parimaid praktikaid ja teadmisi sarnase riigikaitsemudeliga rahvusvahelistelt

partneritelt ning osaleb valdkonda puudutavas rahvusvahelises koostöös;

6) korraldab valitsemisala eelarvest kaitsetahte ja inimvara valdkonnaga seotud riigikaitselistele

projektidele ja tegevustele toetuste eraldamist.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome nõunik

Marion Saarna-Kukk ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja

keeleline toimetus tehakse enne Vabariigi Valitsusele esitamist.

1.3. Märkused

Eelnõu ei ole seotud menetluses oleva seaduse ega määruse eelnõuga.

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega.

Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Paragrahvis 1 sätestatakse põhimääruse muudatused.

Eelnõu § 1 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks 1. augustil 2025 jõustuva Kaitseministeeriumi

põhimääruse § 11 lõike 3 punktid 9 ja 16. See tähendab, et olemasolev kaitsetahte arendamise

osakond kujundatakse ümber ja 1. augustil 2025 inimvara poliitika osakonda ei looda. Nende

asemele luuakse uus kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond, mis hõlmab mõlema eelnimetatu

ülesandeid.

Eelnõu § 1 punktiga 2 luuakse uus kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond.

26. veebruaril 2025. a võeti vastu Kaitseministeeriumi põhimääruse muudatus, mille kohaselt

1. augustil pidi loodama Kaitseministeeriumi uus inimvara poliitika osakond. Inimvara poliitika

osakonna loomise eesmärk oli tagada riigikaitselise inimvaraga seotud teemade osas

ministeeriumi tasandil valitsemisala üleselt terviklik juhtimine ja planeerimine.

Kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond luuakse selleks, et tuua ühtse juhtimise alla omavahel

tihedalt seotud valitsemisala inimvarapoliitika kujundamine ja kaitsetahtealaste tegevuste

koordineerimine ühiskonnas erinevatele sihtgruppide seas ja vahel. Varasemalt kaitsetahte

arendamise osakonna ülesandeks olnud sõjaveteranidega seotud tegevuse korraldamist ja

koordineerimist pole uue osakonna ülesannetes eraldi välja toodud kuivõrd uus osakond

kujundab valitsemisalas sõjaveteranidest laiemalt inimvarapoliitikat.

Eelnõu §-s 2 sätestatakse määruse jõustumine. Määrus jõustub 1. augustil 2025. a. Kaitsetahte

ja inimvarapoliitika osakonna moodustamine nõuab Kaitseministeeriumi ja Kaitseressursside

Ameti (edaspidi KRA) vahel täpsemate tegevuste jaotuse kokkuleppimist, mistõttu on

muudatuse jõustumiseks planeeritud pikem tähtaeg.

3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määrus ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine ja läbi selle valitsemisala töökorralduse muutmine

aitab Kaitseministeeriumi valitsemisalas suurendada valitsemisala sisemist tõhusust. Eelnõu

jõustumisel on eelkõige mõju Kaitseministeeriumi ning KRA töökorraldusele. Mõju

sihtgrupiks on Kaitseministeeriumi ja KRA teenistujad, kelle ameti- või töökoht või selle

ülesanded muutuvad.

Määruse muutmisega kaasnevad ümberkorraldused Kaitseministeeriumi koosseisus aitavad

võimalikult otstarbekalt korraldada ministeeriumi ülesannete täitmist ja struktuuriüksuste

tegevuse koordineerimist, juhtimist ning järelevalvet. Määrus aitab kaasa Kaitseministeeriumi

valitsemisalas vastutusvaldkondade selgele jaotusele ning panustab riigikaitse juhtimiseks ja

planeerimiseks vajalike tegevuste arendamisse.

Eelnõul puudub sotsiaalne mõju, samuti regionaalarengule ning elu- ja looduskeskkonnale.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega korraldatakse ümber kaitsevõime asekantsleri ning õiguse ja halduse

asekantsleri tegevusvaldkondade jaotus. Kaitsevõime asekantsleri ametikoht hakkab hõlmama

tänaseid kaitsevalmiduse ja kaitseplaneerimise asekantslerite funktsioone, lisaks jäävad

kaitsevõime asekantsleri alluvusse riigikaitse planeerimise osakond, kaitse-eelarve osakond ja

kaitsevalmiduse osakond. Õiguse ja halduse asekantsleri vastutusala täieneb lisaks õigus-,

infohaldus ja haldusosakonnale kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakonnaga.

KRA koosseisust koondatakse neli ametikohta, mis lisatakse Kaitseministeeriumi kaitsetahte ja

inimvarapoliitika osakonda ning üks ametikoht tuuakse üle alates 01.08.2025 koos seotud

tööjõukuludega (põhipalk, tulemustasufond ning tööandja makstavad maksed).

Määruse rakendamisega seotud kulud kaetakse Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvest

ning täiendavat tulu ei teki.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. augustil 2025.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Justiits- ja Digiministeeriumile,

Rahandusministeeriumile ja Riigikantseleile ning arvamuse avaldamiseks Kaitseressursside

Ametile.

1

EELNÕU

28.05.2025

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a

määruse nr 53

„Kaitseministeeriumi põhimäärus“

muutmine

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“

(RT I, 26.02.2025, 5) muutmine

Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruses nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ (RT I,

26.02.2025, 5) tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 11 lõike 3 punktid 9 ja 16 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 11 lõiget 3 täiendatakse punktiga 17 järgmises sõnastuses:

„17) kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond analüüsib, korraldab ja koordineerib valitsemisala

kaitsetahtealast tegevust ning valitsemisala inimvarapoliitika kujundamist ja elluviimist ning

koordineerib vastavat koostööd asutuste ja isikutega.“.

§ 2. Määruse jõustumine

(1) Määrus jõustub 1. augustil 2025. a.

Kristen Michal

Peaminister

Hanno Pevkur

Kaitseminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a

määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Vabariigi Valitsuse määrus „Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53

„Kaitseministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42

lõike 1 alusel. Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53

„Kaitseministeeriumi põhimäärus“ (RT I, 26.02.2025, 5) redaktsiooni, mis jõustub

1. augustil 2025. a. Uue eelnõu jõustumisel ühendatakse olemasolev kaitsetahte osakond ja

augustis loodav inimvara poliitika osakond ning tekib uus – kaitsetahte ja inimvarapoliitika

osakond. Uus osakond tegeleb põhiliselt järgmiste ülesannetega:

1) analüüsib, korraldab ja koordineerib valitsemisala kaitsetahtealast tegevust ning

koordineerib vastavat koostööd asutuste ja isikutega;

2) analüüsib, korraldab ja koordineerib valitsemisala inimvarapoliitika kujundamist ja

elluviimist ning koordineerib vastavat koostööd asutuste ja isikutega;

3) koordineerib ja korraldab erinevate kaitsetahtealaste ja inimvara uuringute tellimist,

läbiviimist ja analüüsi ning kogutud informatsiooni jagamist asutuste ja isikutega;

4) teeb koostööd laiapindsesse riigikaitsesse panustamisvõimaluste väljatöötamisel asutuste ja

isikutega;

5) koondab parimaid praktikaid ja teadmisi sarnase riigikaitsemudeliga rahvusvahelistelt

partneritelt ning osaleb valdkonda puudutavas rahvusvahelises koostöös;

6) korraldab valitsemisala eelarvest kaitsetahte ja inimvara valdkonnaga seotud riigikaitselistele

projektidele ja tegevustele toetuste eraldamist.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome nõunik

Marion Saarna-Kukk ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja

keeleline toimetus tehakse enne Vabariigi Valitsusele esitamist.

1.3. Märkused

Eelnõu ei ole seotud menetluses oleva seaduse ega määruse eelnõuga.

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega.

Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Paragrahvis 1 sätestatakse põhimääruse muudatused.

Eelnõu § 1 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks 1. augustil 2025 jõustuva Kaitseministeeriumi

põhimääruse § 11 lõike 3 punktid 9 ja 16. See tähendab, et olemasolev kaitsetahte arendamise

osakond kujundatakse ümber ja 1. augustil 2025 inimvara poliitika osakonda ei looda. Nende

asemele luuakse uus kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond, mis hõlmab mõlema eelnimetatu

ülesandeid.

Eelnõu § 1 punktiga 2 luuakse uus kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond.

26. veebruaril 2025. a võeti vastu Kaitseministeeriumi põhimääruse muudatus, mille kohaselt

1. augustil pidi loodama Kaitseministeeriumi uus inimvara poliitika osakond. Inimvara poliitika

osakonna loomise eesmärk oli tagada riigikaitselise inimvaraga seotud teemade osas

ministeeriumi tasandil valitsemisala üleselt terviklik juhtimine ja planeerimine.

Kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond luuakse selleks, et tuua ühtse juhtimise alla omavahel

tihedalt seotud valitsemisala inimvarapoliitika kujundamine ja kaitsetahtealaste tegevuste

koordineerimine ühiskonnas erinevatele sihtgruppide seas ja vahel. Varasemalt kaitsetahte

arendamise osakonna ülesandeks olnud sõjaveteranidega seotud tegevuse korraldamist ja

koordineerimist pole uue osakonna ülesannetes eraldi välja toodud kuivõrd uus osakond

kujundab valitsemisalas sõjaveteranidest laiemalt inimvarapoliitikat.

Eelnõu §-s 2 sätestatakse määruse jõustumine. Määrus jõustub 1. augustil 2025. a. Kaitsetahte

ja inimvarapoliitika osakonna moodustamine nõuab Kaitseministeeriumi ja Kaitseressursside

Ameti (edaspidi KRA) vahel täpsemate tegevuste jaotuse kokkuleppimist, mistõttu on

muudatuse jõustumiseks planeeritud pikem tähtaeg.

3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määrus ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine ja läbi selle valitsemisala töökorralduse muutmine

aitab Kaitseministeeriumi valitsemisalas suurendada valitsemisala sisemist tõhusust. Eelnõu

jõustumisel on eelkõige mõju Kaitseministeeriumi ning KRA töökorraldusele. Mõju

sihtgrupiks on Kaitseministeeriumi ja KRA teenistujad, kelle ameti- või töökoht või selle

ülesanded muutuvad.

Määruse muutmisega kaasnevad ümberkorraldused Kaitseministeeriumi koosseisus aitavad

võimalikult otstarbekalt korraldada ministeeriumi ülesannete täitmist ja struktuuriüksuste

tegevuse koordineerimist, juhtimist ning järelevalvet. Määrus aitab kaasa Kaitseministeeriumi

valitsemisalas vastutusvaldkondade selgele jaotusele ning panustab riigikaitse juhtimiseks ja

planeerimiseks vajalike tegevuste arendamisse.

Eelnõul puudub sotsiaalne mõju, samuti regionaalarengule ning elu- ja looduskeskkonnale.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega korraldatakse ümber kaitsevõime asekantsleri ning õiguse ja halduse

asekantsleri tegevusvaldkondade jaotus. Kaitsevõime asekantsleri ametikoht hakkab hõlmama

tänaseid kaitsevalmiduse ja kaitseplaneerimise asekantslerite funktsioone, lisaks jäävad

kaitsevõime asekantsleri alluvusse riigikaitse planeerimise osakond, kaitse-eelarve osakond ja

kaitsevalmiduse osakond. Õiguse ja halduse asekantsleri vastutusala täieneb lisaks õigus-,

infohaldus ja haldusosakonnale kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakonnaga.

KRA koosseisust koondatakse neli ametikohta, mis lisatakse Kaitseministeeriumi kaitsetahte ja

inimvarapoliitika osakonda ning üks ametikoht tuuakse üle alates 01.08.2025 koos seotud

tööjõukuludega (põhipalk, tulemustasufond ning tööandja makstavad maksed).

Määruse rakendamisega seotud kulud kaetakse Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvest

ning täiendavat tulu ei teki.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. augustil 2025.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Justiits- ja Digiministeeriumile,

Rahandusministeeriumile ja Riigikantseleile ning arvamuse avaldamiseks Kaitseressursside

Ametile.

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Justiits- ja Digiministeerium 02.06.2025 nr 5-3/25/7

Rahandusministeerium Riigikantselei Kaitseressursside Amet

Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine Esitame kooskõlastamiseks ning arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ muutmise eelnõu. Palume kooskõlastada ning arvamus esitada hiljemalt 13.06.2025. a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur minister Lisad: Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine EN

Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine SK Marion Saarna-Kukk [email protected]