Päästeameti 2013. aasta kohtuasjade analüüs

PÄÄSTEAMET

ESTONIAN RESCUE BOARD

Päästeamet Tel +372 6282 000

Raua tn 2

10124 TALLINN

Fax +372 6282 099

e-mail [email protected]

Jaana-Helen Luik Teie 20.01.2014. a. Siseministeerium Meie 31.01.2014 nr 2-3/636-2 15065 Tallinn

Päästeameti 2013. aasta kohtuasjade analüüs

Vastuseks Siseministeeriumi 20.01.2014. a. kirjale ning vastavalt Vabariigi Valitsuse

13.03.2008. a. määruse nr 64 “Andmete loetelu riigi esindamise kohta kohtus ja andmete edastamise kord“ § 2 lõikele 2 edastame Päästeameti 2013. a. kohtuasjade analüüsi:

1. Kohtumenetlustes osalemiste arv ja menetlusseisund

TSIVIILASJAD kokku Hageja Kostja Kolmas isik

Muu

5 1 4 - -

HALDUSASJAD kokku Vastustaja Kaebuse

esitaja

Protesti esitaja Kaasatud isik

13 13 - - -

KRIMINAALASJAD kokku Kannatanu Tsiviilkostja

2 2 -

MENETLUSTES OSALEMISED

kokku

20

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud Päästeametis : Juurdepääsupiirang kehtib kuni : .2018

Alus : AvTS §35 lg 2 p 1 ja 2

2(5)

2. Riigi või asutuse või ametniku kasuks või kahjuks väljamõistetud summa suurus

Tsiviilasjad Haldusasjad Kriminaalasjad

Riigi kasuks

väljamõistetud summa

Riigi kahjuks

väljamõistetud summa

Riigi kasuks

väljamõistetud summa

Riigi kahjuks

väljamõistetud summa

Riigi kasuks

väljamõistetud summa

Riigi kahjuks

väljamõistetud summa

- 559,78 - - 701,87 -

3. Tsiviilasjades riigi kasuks ja kahjuks tehtud kohtulahendite arv

Riik on hagejaks Riik on kostjaks

Lahend riigi kasuks Lahend riigi kahjuks Lahend riigi kasuks Lahend riigi kahjuks

1 - 1 1

4. Kriminaalasjades riigi kasuks ja kahjuks tehtud kohtulahendite arv

Riik on kannatanuks Riik on tsiviilkostjaks

Lahend riigi kasuks Lahend riigi kahjuks Lahend riigi kasuks Lahend riigi kahjuks

2 - - -

5. Haldusasjades valitsusasutuse ja valitsusasutuse hallatava riigiasutuse kasuks ja kahjuks

tehtud kohtulahendite arv

Haldusorgan on vastustajaks Haldusorgan on kaebuse või protesti esitaja

Lahend haldusorgani kasuks

Lahend haldusorgani kahjuks

Lahend haldusorgani kasuks

Lahend haldusorgani kahjuks

5 - - -

3(5)

6. Andmed riigi kasuks väljamõistetud summade riigi tuludesse laekumise kohta

Täidetud

kohtulahendite arv

Täitmisel saadud

summa

Täitmisel olevate

kohtulahendite arv

Täitmisele kuuluv

summa

1 209,64 1 492,33

7. Tsiviilasi nr 2-13-49267 - Päästeamet esitas 18.10.2013. a. maksekäsu kiirmenetluse avalduse

Peeter Goar Kuuse (Kuusk) vastu. Päästeamet (endine Põhja – Eesti Päästekeskus) oli vahendajaks kommunaalteenuste osutamisel. Päästeamet esitas võlgnikule 17.02.2011. a. arve nr 18000095 summas 194,69 eurot, mille maksetähtajaks oli 07.03.2011. a. võlgnik arvet ei tasunud ning Päästeamet esitas 11.11.2011. a. tasumata arve osas meeldetuletus kirja. Nõutud 194,69 eurost tasus võlgnik 15.12.2011. a. 61,69 eurot, kuid võlgnevus summas 133,00 eurot jäi tasumata. Päästeamet esitas 13.03.2012. a. võlgnikule korduva nõudekirja, kuid võlgnik kirjale vastanud ega võlgnevust tasunud. Seega esitas Päästeamet maksekäsu kiirmenetluse avalduse. Kohus koostas 3.12.2013. a. maksekäsu summas 153,00 eurot. Võlgnevus Päästeametile summas 133,00 eurot ning menetluskulud summas 20,00 eurot. Võlgnik tasus 17.12.2013. a. Päästeametile 50,00 eurot, kuid 83,00 eurot on senini tasumata. Tulenevalt sellest esitab Päästeamet lähiajal avalduse täitemenetluse alustamiseks.

8. Lepingulise esindaja kasutamise puhul tema nimi või ärinimi ja esindajale

aruandeperioodil makstud tasu suurus ning kohtulahendiga riigi kasuks teiselt poolelt

väljamõistetud õigusabikulud

Päästeamet kasutas 2013. aastal lepingulist esindajat tsiviilasjas nr 2-11-55247 kohtumenetlus on

lõppenud.

Päästeamet kasutas lepingulist esindajat kuivõrd tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 218 lõike 3

alusel võib hagimenetluses riigikohtus menetlusosaline menetlustoiminguid teha ning avaldusi ja taotlusi esitada üksnes vandeadvokaadi vahendusel.

Esindajaks oli AB Glikman Alvin & Partnerid ning juriidilise teenuse eest tasus Päästeamet kokku

2 539,20 eurot. Leping on lisatud Päästeameti 2013. a. kohtuasjade analüüsile.

9. Hinnang selle kohta, kas kohtus riigi esindamine on nõuetekohane

Riigi kohtus esindamine oli nõuetekohane, Päästeametit esindasid kohtumenetlustes nõutava kvalifikatsiooni ja teadmistega juristid.

10. Põhjused, miks kohus tegi otsuse riigi kahjuks, ning sellest tulenevalt kohtuvaidluste

vähendamiseks kavandatavad meetmed

10.1. Riigi kahjuks tehtud tsiviilasja lahend:

Tsiviilasja nr 2-11-55247: Vaidlus puudutas päästeteenistuse staaži küsimust, millest sõltus

töölepingu erakorralisest ülesütlemisest (koondamine) tulenev hüvitis.

4(5)

Pooled vaidlesid selle üle, kas hageja töötamise periood tuletõrjuja-päästjana kohaliku

omavalitsuse Avinurme VT komandos perioodil 1. oktoober 1997 kuni 30. juuni 2004 on käsitletav töötamisena kohaliku omavalitsuse päästeasutuses ja tuleb arvestada päästeteenistuse seaduse § 13 lg 2 p 1 alusel päästeteenistuse staaži hulka. Päästeamet väitis, et nimetatud töötamist

ei saa PTS § 13 lg 2 p 1 järgse staažina arvestada, kuna hageja tegutses sel perioodil vabatahtliku päästjana, millist staaži päästeteenistuse staaži hulka ei arvata. Sellest tulenevalt vaidlesid pooled,

kas hageja pidi kostjale temaga töölepingu erakorralisest ülesütlemisest etteteatamisel järgima TLS § 97 lg 2 p-s 3 või punktis 4 sätestatud tähtaega.

Kohtuotsusega rahuldati Aasmaa hagi ja mõisteti tema kasuks 559,78 eurot. Päästeamet esitas

apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 10.08.2012. a. Tartu RK võttis 24.08.2012. a. kohtumäärusega Päästeameti apellatsioonkaebuse menetlusse. 29.01.2013. a. Tartu

Ringkonnakohtu 11.02.2013. a. otsusega jäeti Päästeameti apellatsioonkaebus rahuldamata. Päästeamet esitas vandeadvokaadi kaudu kassatsioonkaebuse Riigikohtule, kuid Riigikohtu 19.06.2013. a. määrusega kassatsioonkaebust menetlusse ei võetud.

Põhjus miks lahend tehti riigi kahjuks: kohus leidis, et Avinurme valla kui tööandja õigused läksid hageja suhtes alates 1.07.2004 üle Ida-Virumaa Päästeteenistusele. TLS § 97 lg 2 p 4 sätestatud tähtajast tulnuks lähtuda ja töötajale töölepingu erakorralisest ülesütlemisest ette teatama vähemalt

90 kalendripäeva.

Nõudesumma: 559,78 eurot

Muud menetluskulud: 320, 00 eurot vastaspoole esindaja tasu

Riigilõiv: 115,04 eurot

10.2. Kohtuvaidluste vähendamiseks kavandatavad meetmed:

Kohtuvaidluste ja riigi kahjuks tehtavate lahendite vähendamiseks oleme koolitanud haldusaktide

vormistamisega tegelevaid ametnike ning plaanime seda teha ka tulevikus. Eesmärgiks on suurendada ametnike teadmisi, et tagada haldusmenetluste õiguspärane läbiviimine, haldusaktide nõuetele vastavus, ärakuulamisõiguse tõhusam rakendamine ja haldusaktide

motiveerimiskohustuse täitmine. Oleme koostanud kohtuasjade analüüsinud varaemaid kohtuasja, et kaardistada kohtumenetlustest ilmnenud puuduseid.

11. Eelmisel kalendriaastal kohtuvaidluste vähendamiseks rakendatud meetmete

tulemuslikkuse hinnang

Kohtuvaidluste ja riigi kahjuks tehtavate lahendite vähendamiseks rakendatud senised meetmed on olnud tulemuslikud, sest kohtuväliste kokkulepetega on suudetud vältida mitmeid ressursimahukaid

kohtuvaidlusi ja lahendada tekkinud probleemid.

Aruande perioodil kitsaskohti ilmnenud ei ole.

Ettepanekud meetmete osas, mis peaksid aitama kohtuvaidlusi ja riigi kahjuks tehtavaid

lahendeid vähendada:

5(5)

Kohtuvaidluste ja riigi kahjuks tehtavate lahendite vähendamiseks on vajalik jätkata ametiisikute

koolitamist parandades seeläbi ametnike poolt tehtavate otsuste kvaliteeti ning dokumentide vormistamist.

Lugupidamisega,

(allkirjastatud digitaalselt)

Alo Tammsalu peadirektori asetäitja peadirektori ülesannetes

Lisa: Päästeameti lepingulise esindaja leping AB Glikman Alvin & Partnerid

Maret Rannala, 628 2003

[email protected]