(EIS) algatatud kooskõlastamine

EELNÕU

28.05.2025

KULTUURIMINISTER

MÄÄRUS

Rahvakultuuri andmekogu põhimäärus

Määrus kehtestatakse muinsuskaitseseaduse § 791 lõike 5 alusel.

1. peatükk

ÜLDSÄTTED

§ 1. Andmekogu nimetus

Määrusega asutatakse riigi infosüsteemi kuuluv andmekogu ametliku nimetusega

„Rahvakultuuri andmekogu“ (edaspidi andmekogu).

§ 2. Andmekogu pidamise eesmärk

Andmekogu eesmärk on:

1) koguda ja töödelda rahvakultuuri valdkonna andmeid, et tõhustada rahvakultuuri

korraldamist ja juhtimist ning rahvakultuuritegevustes osalemist;

2) koguda ja töödelda andmeid laulu- ja tantsupeo korraldamiseks;

3) võimaldada kogutud andmeid kasutada toetuste taotlemisel;

4) koguda andmeid rahvakultuuri valdkonnas kultuuripoliitika kujundamiseks ja riikliku

statistika tegemiseks.

§ 3. Andmekogu vastutav ja volitatud töötleja

(1) Andmekogu vastutav töötleja on Kultuuriministeerium.

(2) Andmekogu vastutav töötleja:

1) korraldab andmekogu tööd ja kavandab vajaduse korral selle arendamist;

2) korraldab andmekoguga seotud dokumentatsiooni koostamist;

3) kooskõlastab mittestandardse struktuuriga andmete sisestamise põhimõtted ja muud

erijuhtumid;

4) teeb järelevalvet andmekogusse sisestatud andmete õigsuse üle;

5) sõlmib või volitab volitatud töötlejat sõlmima andmekogu pidamisega seotud lepinguid ning

kontrollib nende täitmist;

6) teeb järelevalvet volitatud töötleja kohustuste täitmise üle;

7) vastutab andmekogu pidamise seaduslikkuse eest;

8) vastutab andmete väljastamise õiguspärasuse eest;

9) lahendab andmekogu pidamisega seotud vaidlusi ja kaebusi;

10) täidab muid õigusaktidest tulenevaid kohustusi.

(3) Andmekogu volitatud töötlejad on:

1) Eesti Rahvakultuuri Keskus käesoleva määruse §-s 6 toodud alamandmekogu osas;

2) Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutus käesoleva määruse §-s 7 toodud alamandmekogu osas.

(4) Andmekogu volitatud töötleja:

1) sisestab andmekogusse enda valduses olevad andmekogusse kogutavad andmed ja vastutab

sisestatud andmete õigsuse eest;

2) kontrollib andmekogusse esitatud andmeid ning korraldab nende parandamise;

3) koordineerib andmevahetust andmeandjate ja teiste andmekogudega;

4) tagab andmete kandmise andmekogusse;

5) korraldab kasutajatele juurdepääsuõiguse andmise;

6) rakendab meetmeid andmekaitse, andmetele juurdepääsu ja nende säilimise tagamiseks;

7) edastab kogutud andmed rahvakultuuri statistilise ülevaate koostamiseks Statistikaametile;

8) osaleb andmekogu arendustöödel;

9) informeerib vastutavat töötlejat ja teisi volitatud töötlejaid olulistest takistustest ja

probleemidest andmekoguga seotud kohustuste täitmisel;

10) rakendab meetmed andmete käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse nõuete

tagamiseks;

11) täidab vastutava töötleja korraldusi andmekogu pidamisel;

12) teeb andmekogu vastutavale töötlejale ettepanekuid andmekogu arendamiseks.

§ 4. Andmekogusse kantud andmete kaitse

(1) Andmekogusse kantud andmete turbeaste on madal (L).

(2) Andmekogu turvaklass on K1T1S1.

(3) Andmekogu vastutav ja volitatud töötleja tagavad organisatsioonilisele, füüsilise ja

infotehnoloogiliste turvameetmetega andmete käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse.

2. peatükk

ANDMEKOGU PIDAMISE VIIS, KOOSSEIS JA ÜLESANNE

§ 5. Andmekogu pidamise viis ja koosseis

(1) Andmekogu pidamisel kasutatakse automatiseeritud ja manuaalset andmetöötlust.

(2) Andmekogu koosneb digitaalsest andmebaasist ja arhiveeritud andmetest.

(3) Andmekogul on alusandmed ja järgmised alamandmekogud:

1) rahvakultuuri alamandmekogu (RAKU andmekogu);

2) laulu- ja tantsupeo planeerimise ja korraldamisega seotud alamandmekogu (ELTSA

register).

(4) Alusandmed sisaldavad nelja põhitüübi (kollektiiv, organisatsioon, isik ja hoone) andmeid.

Alusandmed on ühildatud mõlema alamandmekoguga.

§ 6. RAKU andmekogu ülesanne

RAKU andmekogu ülesanne on:

1) koguda, süstematiseerida ja avaldada teavet rahvakultuuriga tegelevate organisatsioonide,

kollektiivide, harrastajate ja hoonete kohta;

2) koguda ja edastada andmed Statistikaametile riikliku rahvakultuuristatistika tegemiseks.

§ 7. ELTSA registri ülesanne

ELTSA registri ülesanne on:

1) laulu- ja tantsupeol osaleda soovivate ja osalevate kollektiivide andmete haldamine ja

kasutamine laulu- ja tantsupeo planeerimiseks ja korraldamiseks (õppematerjalide tellimine ja

väljastamine, kollektiivide akrediteerimine, eelproovide planeerimine, peost osavõtjatele

majutuse, toitlustuse, meditsiinilise teenuse võimaldamine);

2) laulu- ja tantsupeoga seotud andmete töötlemine statistika tegemiseks;

3) läbi liidestuste andmete edastamine laulu- ja tantsupeo liikumisega seotud toetuste

menetlemiseks.

3. peatükk

ANDMEKOGUSSE KANTAVAD ANDMED JA ANDMETE ESITAJAD

§ 8. Andmekogusse kantavad andmed

(1) Andmekogusse kantakse käesoleva määruse §-des 9 ja 10 sätestatud andmed.

(2) Andmekogusse kantavate andmete koosseisud on alamandmekogude kaupa esitatud

käesoleva määruse lisas 1 „ Rahvakultuuri andmekogu esitatavate andmete loetelu” (edaspidi

lisa 1).

(3) Andmekogu vastutav või volitatud töötleja võib andmekogusse kanda andmekogu

pidamiseks ja andmekogu andmete mõistmiseks vajalikku teavet kannete terviklikkuse ja

ajakohasuse, andmeandja ja andmete andmekogusse kandmise ning muutmise asjaolude kohta.

§ 9. RAKU andmekogusse kantavad andmed

RAKU andmekogusse kantakse andmed lisa 1 peatükis I toodud andmekoosseisus:

1) rahvakultuuriga tegeleva organisatsiooni kohta;

2) rahvakultuuri kollektiivide kohta;

3) rahvakultuuriga tegelevate harrastajate kohta;

4) rahvakultuurihoonete kohta.

§ 10. ELTSA registrisse kantavad andmed

ELTSA registrisse kantakse andmed lisa 1 peatükis II toodud andmekoosseisus:

1) laulu- ja tantsupeol osaleda soovivate ja osalevate organisatsioonide ja kollektiivide kohta;

2) laulu- ja tantsupidudel osalevate isikute kohta;

3) kollektiivi juhendaja ja kontaktisiku ning saatjate kohta;

4) korraldustoimkonna liikme kohta;

5) majutuskohtade kohta;

6) laulu- ja tantsupeo korraldamisega seotud tegevuste (seminarid, eelproovid) kohta.

§ 11. Andmevahetus teiste andmekogudega

(1) Volitatud töötlejal on õigus teha andmekogusse kantavate andmete saamiseks ja

kontrollimiseks päringuid ning saada andmeid eelkõige järgmistest andmekogudest:

1) äriregister – organisatsiooni registrikood, ametlik nimi, juriidiline aadress, esindusõiguslik

isik;

2) rahvastikuregister – nimi, isikukood ja elukoha andmed (kohaliku omavalitsuse üksuse

täpsusega);

3) kutseregister – isikule antud kutse andmed (kutsetunnistuse registreerimisnumber,

kutsenimetus ja -tase, kutsetunnistuse väljaandmise kuupäev ning kutse kehtivuse algus- ja

lõpukuupäev);

4) Kultuuriministeeriumi toetuste menetlemise infosüsteem (TMS) – (kollektiivi olemasolu,

kollektiivi osalemine eelmistel pidudel, kollektiivi registreerumine uuele peole, kollektiivi

liikmete arv, info kollektiivi juhendaja kohta);

5) aadressiandmete süsteem – aadressiandmed;

6) Riigi Tugiteenuste Keskus (SAP) - õppematerjalide ostuks vajalike kannete andmed.

(2) Andmevahetus teiste andmekogudega toimub infosüsteemide andmevahetuskihi kaudu.

§ 12. Andmete esitajad

Andmekogusse esitavad andmeid järgmised andmeandjad:

1) rahvakultuuriga tegelevad organisatsioonid;

2) rahvakultuurikollektiivi juhid või nende volitatud andmehaldurid;

3) rahvakultuuri harrastajad;

4) rahvakultuurihoone omanikud või valdajad;

5) laulu- ja tantsupeol osalevad või osaleda soovivad kollektiivid;

6) volitatud töötleja tema enda kogutud andmete ulatuses.

§ 13. Andmete uuendamise kord

(1) Käesoleva määruse §-s 12 nimetatud andmete esitajad uuendavad oma andmeid kord aastas

volitatud töötleja määratud tähtajaks.

(2) Kui isik lahkub kollektiivist või isikuandmed ei ole enam muul viisil ajakohased, kustutab

või uuendab lisa I peatükis II toodud andmete esitaja või käesoleva määruse § 3 lõike 3 punktis

2 nimetatud volitatud töötleja tema andmed esimesel võimalusel, kuid mitte hiljem kui kuue

kuu jooksul andmekogust.

4. peatükk

ANDMEKOGU ANDMETE SÄILITAMINE NING ANDMETE ÕIGSUSE

TAGAMINE

§ 14. Andmekogu andmete säilitamine ja arhiveerimine

(1) Andmekogusse kantud rahvakultuuri harrastaja isikuandmed arhiveeritakse, kui neid ei ole

kuue aasta jooksul andmekogusse esitamisest uuendatud. Andmekogusse kantud laulu- ja

tantsupeo kollektiivi juhendaja, kontaktisiku ja liikme isikuandmed arhiveeritakse, kui

kollektiiv ei ole end registreerinud laulu- või tantsupeole või kollektiiv ei ole isikuandmeid

kuue aasta jooksul andmekogusse esitamisest uuendanud. Andmekogu arhiivi kantud andmeid

säilitatakse kaks aastat arhiivi kandmisest, mille järel need kustutatakse.

(2) Laulu- ja tantsupeol osalejate ning laulu- ja tantsupeo korraldustoimkonna liikme

isikuandmed anonüümitakse ühe aasta jooksul pärast laulu- ja tantsupeo toimumist.

§ 15. Andmekogu andmete õigsus

(1) Andmekogusse esitatud andmete õigsuse ja ajakohasuse eest vastutab andmete esitaja.

(2) Andmekogusse kantud andmete muutumisel või neis vigade ilmnemise korral parandab

andmete esitaja, vastutav või volitatud töötleja andmed viivitamata.

(3) Kui andmekogus ei ole võimalik andmete esitajal andmeid parandada, teavitab ta andmete

muutumisest või andmetes vea avastamisest viivitamata vastutavat või volitatud töötlejat.

(4) Andmekogu volitatud töötlejal on õigus kontrollida esitatud andmete õigsust. Kui

andmekogu volitatud töötleja tuvastab, et andmekogusse esitatud andmed on ebaõiged,

puudulikud, vaieldavad või kattuvad teise rahvakultuuriga tegeleva organisatsiooni või

kollektiivi andmetega, on andmekogu volitatud töötlejal õigus nende kandmisest

andmekogusse keelduda.

(5) Andmekogu volitatud töötleja sulgeb kuni andmete õigsuse kindlakstegemiseni

andmekogus andmed, mille tõepärasus on kahtluse alla seatud.

(6) Andmekogus vormi-, keele- ja trükivigade avastamisel parandab need andmekogu volitatud

töötleja.

(7) Kui andmekogu andmetes esineb vigu või on tekkinud kahtlus andmekogus olevate

ebaõigete või kattuvate andmete suhtes, on volitatud töötleja kohustatud kontrollima andmete

õigsust ja andmed parandama. Andmete andmekogusse lisamisest, täiendamisest või andmete

parandamisest teavitab volitatud töötleja andme andjat.

(8) Teave andmete parandamise ja lisamise kohta säilitatakse digitaalselt andmekogu

andmebaasis.

5. peatükk

ANDMETE TÖÖTLEMINE JA AVALDAMINE, JUURDEPÄÄS ANDMEKOGU

ANDMETELE NING ANDMEKOGUST ANDMETE VÄLJASTAMINE

§ 16. Andmete töötlemine ja avaldamine

(1) Andmete töötlemisel järgitakse küberturvalisuse seaduse § 7 lõike 5 alusel kehtestatud

nõudeid.

(2) Andmekogusse kantud andmete töötlemise õigus on vastutaval töötlejal ja volitatud

töötlejal.

(3) Andmekogus andmeid töötlev isik on kohustatud hoidma saladuses talle tööülesannete

täitmisel teatavaks saanud andmeid, mida ei ole antud avalikuks kasutamiseks, ka pärast nende

töötlemisega seotud tööülesannete täitmist või töösuhte lõppemist, ning täitma õigusaktides

sätestatud isikuandmete töötlemise nõudeid.

§ 17. Andmekogu andmetele juurdepääsu õigus

(1) Andmekogu andmed jagunevad avalikeks ning piiratud juurdepääsuga andmeteks. Piiratud

juurdepääsuga andmeid kasutatakse tööalasel ja statistilisel otstarbel.

(2) Piiratud juurdepääsuga on järgmised andmed:

1) ELTSA registrisse kantud andmed;

2) rahvakultuuri harrastaja andmed, kui harrastaja ei ole andnud nõusolekut oma andmete

avalikustamiseks.

(3) Juurdepääs kõigile andmekogusse kantud andmetele on volitatud töötleja, vastutava töötleja

ja andmekaitse järelevalveasutuse selleks volitatud isikutel nende teenistus- või

tööülesannetega määratud ulatuses, samuti isikul, kes arendab või hooldab andmekogu,

arendus- või hoolduslepingus sätestatud ulatuses ja tingimustel.

(4) Andmekogus sisalduvatele andmetele on kehtestatud juurdepääsupiirangud avaliku teabe

seaduses sätestatud korras. Andmetele, mille avalikustamine on õigusaktiga piiratud, on

juurdepääs piiratud kasutajaõigustega või väljastatakse andmed avaliku teabe seaduse § 38

lõikes 3 või 4 sätestatud juhul vastava taotluse alusel.

(5) Juurdepääs piiratud juurdepääsuga andmekogusse kantud andmetele on:

1) isikul teda puudutavate andmete suhtes;

2) kõikidel isikutel seaduse või lepinguga ettenähtud ülesannete täitmiseks.

(6) Isikutel, kellel ei ole võimalik end ID-kaardi, mobiil-ID või Smart-ID kaudu autentida,

saavad volitatud töötaja loal kasutajakonto ning logida selle kaudu andmekogusse.

§ 18. Andmekogu andmetele juurdepääsu korraldamine ja andmete andmekogust

väljastamine

(1) Andmekogu andmetele juurdepääsuõigusega isikutele antakse juurdepääsuõigus pärast

kasutaja identifitseerimist ja autoriseerimist.

(2) Piiratud juurdepääsuga andmeid väljastatakse õigustatud isikule volitatud töötlejale esitatud

kirjaliku taotluse alusel, milles on näidatud:

1) milliseid andmeid taotletakse;

2) andmete väljastamist taotleva isiku ees- ja perekonnanimi, isikukood, juriidilise isiku nimi,

aadress ja vastava registri kood. Juriidilise isiku ning valitsusasutuse esindaja esitab lisaks

dokumendi, mis tõendab tema esindusõigust;

3) taotletavate andmete väljastamise alus ja kasutamise eesmärk;

4) taotluse esitamise kuupäev.

(3) Volitatud töötleja otsustab andmete väljastamise või sellest keeldumise viie tööpäeva

jooksul nõuetekohase taotluse saamise päevast alates, lähtudes andmekogu pidamise

eesmärkidest. Vajaduse korral otsustab andmete väljastamise vastutav töötleja.

(4) Vajaduse korral sõlmivad andmekogu vastutav töötleja ja andmete saaja väljastatavate

andmete kaitseks lepingu, kus sätestatakse väljastatavate andmete loetelu, väljastamise

eesmärk, maht ja väljastamise kord.

(5) Andmeid väljastatakse digitaalsel kujul.

(6) Volitatud töötleja on kohustatud pidama arvestust selle üle, kellele, mis eesmärgil, millal,

millisel viisil ja milliseid andmeid väljastati ning andmete küsimise ja väljastamise oma

dokumendihaldussüsteemis.

(7) Andmekogusse kantud andmeid väljastatakse valitsusasutustele ja kohaliku omavalitsuse

üksustele või asutustele, kui need on vajalikud neile õigusaktidega määratud ülesannete

täitmiseks.

(8) Andmekogusse kantud andmeid väljastatakse andmekogust tasuta.

§ 19. Andmete logimine

(1) Andmete andmekogusse kandmine, andmete muutmine ja päringud piiratud juurdepääsuga

andmete kohta logitakse. Kasutaja tuvastatakse andmekogusse sisselogimisel ID-kaardi,

mobiil-ID või Smart-ID abil. Logis säilitatakse kande või päringu sisu, kuupäev ja kellaaeg

ning võimaldatakse tuvastada selle teinud isikut.

(2) Logi säilitatakse neli aastat kande või päringu tegemisest alates. Säilitustähtaja möödumisel

logi andmed kustutatakse.

6. peatükk

JÄRELEVALVE ANDMEKOGU PIDAMISE ÜLE, ANDMEKOGU

FINANTSEERIMINE JA LIKVIDEERIMINE

§ 20. Järelevalve andmekogu pidamise üle

Järelevalvet andmekogu pidamise üle teevad vastutav töötleja ja Riigi Infosüsteemi Amet,

Statistikaamet ja Andmekaitse Inspektsioon vastavalt õigusaktides sätestatud pädevusele.

§ 21. Andmekogu finantseerimine

Andmekogu pidamist finantseeritakse riigieelarvest Kultuuriministeeriumi kaudu.

§ 22. Andmekogu likvideerimine

(1) Andmekogu likvideerimise otsustab valdkonna eest vastutav minister.

(2) Andmekogu likvideerimisel otsustatakse andmete üleandmine teise andmekogusse või

riiklikku arhiivi või andmete hävitamine ning üleandmise või hävitamise tähtaeg.

(3) Andmete üleandmisel või hävitamisel koostatakse sellekohane akt.

Minister

Kantsler

Lisa 1

Rahvakultuuri andmekogusse esitatavate andmete loetelu

I Rahvakultuuri alamandmekogu

1.1. Organisatsiooni üldandmed

1.1.1. Organisatsiooni õiguslik vorm või organisatsiooni liik

1.1.2. Organisatsiooni valdkond

1.1.3. Organisatsiooni registrikood

1.1.4. Organisatsiooni registreeritud nimi

1.1.5. Organisatsiooni asutamise aeg (äriregistris registreerimise aeg)

1.1.6. Organisatsiooni põhitegevusala (EMTAKi kood ja sellele vastav põhitegevusala)

1.1.7. Organisatsiooni esindusõigusliku isiku andmed - nimi, isikukood

1.1.8. Organisatsiooni esindusõigusliku isiku roll (äriregistrist)

1.1.9. Organisatsiooni aadress

1.1.10. Organisatsiooni kontaktandmed (elektronposti aadress ja muud sidevahendite andmed)

1.2 Kollektiivi üldandmed

1.2.1. Kollektiivi nimi

1.2.2. Kollektiivi valdkond

1.2.3. Kollektiivi alamvaldkond

1.2.4. Kollektiivi liik

1.2.5. Kollektiivi vanuserühm

1.2.6. Kollektiivi juriidiline esindusorganisatsioon

1.2.7. Kollektiivi juhendaja nimi

1.2.8. Kollektiivi juhendaja isikukood

1.2.9. Kollektiivi juhendaja kutsekvalifikatsiooni andmed

1.2.10. Kollektiivi juhendaja telefon

1.2.11. Kollektiivi juhendaja e-posti aadress

1.2.12. Kollektiivi asutamise aeg

1.2.13. Kollektiivi rahvuslik määratlus

1.2.14. Kollektiivi tegutsemiskoha aadress

1.2.15. Kollektiivi kodulehe aadress

1.2.16. Kollektiivi liikmete arv

1.2.17. Kollektiivi asutamise aeg

1.2.18. Kollektiivis osalejate sugu

1.3 Rahvakultuuri harrastajate andmed (üksikharrastaja/meistrid)

1.3.1. Eesnimi

1.3.2. Perekonnanimi

1.3.3. Isikukood

1.3.4. Kontakttelefon

1.3.5. E-posti aadress

1.3.6. Hariduse andmed

1.3.7. Kutsekvalifikatsioon

1.3.8. Valdkondlik määratlus

1.3.9. Alamvaldkond

1.3.10. Liik

1.3.11. Vanuserühm

1.3.12. Tegutsemiskoht kohaliku omavalitsuse üksuse täpsusega

1.3.13. Tegevusemiskoha aadress soovi korral

1.3.14. Kuuluvus rahvakultuuriga tegelevasse organisatsiooni – asutus

1.3.15. Kuuluvus kollektiivi

1.3.16. Täiendav valdkonnaga seotud info

1.4 Rahvakultuuri hoonete andmed

1.4.1. Hoone nimi ja liik (rahva- ja kultuurimaja, kultuuri- ja huvikeskus, seltsi- ja külamaja

vms)

1.4.2. Hoone asukoht (tegutsemisaadress)

1.4.3. Kontakttelefon

1.4.4. Kontaktisiku nimi

1.4.5. Kontakt e-posti aadress

1.4.6. Kodulehe aadress (kui on)

1.4.7. Rahvakultuuri hoonet kirjeldavad üld- ja tehnilised andmed (sh valgus- ja helitehnika)

1.4.8. Rahvakultuuri hoone ligipääsetavuse andmed

1.4.9. Rahvakultuuri hoone omaniku või valdaja andmed - nimi

1.4.10. Rahvakultuuri hoone omaniku või valdaja registrikood

1.4.11. Õiguslik vorm või asutuse liik

1.4.12. Hoone omaniku või valdaja aadress

1.4.13. Hoone omaniku või valdaja kontaktandmed

II Laulu- ja tantsupeo planeerimise ja korraldamisega seotud alamandmekogu 2.1.Organisatsiooni üldandmed

2.1.1. Organisatsiooni õiguslik vorm või asutuse liik

2.1.2. Organisatsiooni valdkond - kultuurivaldkond

2.1.3. Organisatsiooni registrikood

2.1.4. Organisatsiooni registreeritud täisnimi

2.1.5. Organisatsiooni asutamise aeg

2.1.6. Info selle kohta, kas tegemist on juriidiline esindusorganisatsiooniga.

2.1.7. Organisatsiooni põhitegevusala (EMTAKi kood ja sellele vastav põhitegevusala)

2.1.8. Organisatsiooni tegevjuhi andmed – isikukood

2.1.9. Organisatsiooni tegevjuhi andmed – eesnimi

2.1.10. Organisatsiooni tegevjuhi andmed – perekonnanimi

2.1.11. Organisatsiooni tegevjuhi andmed – ametinimetus

2.1.12. Organisatsiooni tegevjuhi andmed – kontakttelefon

2.1.13. Organisatsiooni tegevjuhi andmed – e-posti aadress

2.1.14. Organisatsiooni aadress

2.1.15. Organisatsiooni kontaktandmed (elektronposti aadress ja muud sidevahendite andmed)

2.2.Laulu- ja tantsupidude kollektiivide üldandmed

2.2.1. Kollektiivi nimi

2.2.2. Kollektiivi valdkondlik määratlus

2.2.3. Kollektiivi vanuserühm

2.2.4. Kollektiivi katuseorganisatsioon

2.2.5. Kollektiivi asutamise aeg

2.2.6. Kollektiivi aadress

2.2.7. Kollektiivi kontaktandmed (elektronposti aadress ja muud sidevahendite andmed)

2.2.8. Kollektiivi liikmete nimekiri

2.3.Laulu- ja tantsupidude kollektiivide kontaktisikute andmed

2.3.1. Eesnimi

2.3.2. Perekonnanimi

2.3.3. Isikukood

2.3.4. Kontaktandmed (elektronposti aadress ja muud sidevahendite andmed)

2.3.5. Roll

2.4.Laulu- ja tantsupidude kollektiivide juhendajate andmed

2.4.1. Eesnimi

2.4.2. Perekonnanimi

2.4.3. Isikukood

2.4.4. Kontaktandmed (elektronposti aadress ja muud sidevahendite andmed)

2.4.5. Roll

2.4.6. Kutsekvalifikatsioon

2.5.Laulu- ja tantsupidudel osalejate andmed

2.5.1. Eesnimi

2.5.2. Perekonnanimi

2.5.3. Isikukood, isikukoodita isikutel ka sünniaeg

2.5.4. Roll

2.5.5. Häälerühm, instrumenti

2.6.Laulu- ja tantsupidude läbiviimisega seotud korraldustoimkondade andmed

2.6.1. Toimkonna nimi

2.6.2. Toimkonnaliikme eesnimi

2.6.3. Toimkonnaliikme perekonnanimi

2.6.4. Toimkonnaliikme isikukood

2.6.5. Toimkonnaliikme kontaktandmed (elektronposti aadress ja muud sidevahendite

andmed)

2.6.6. Roll/staatus

2.7.Laulu- ja tantsupeole registreerumise andmed

2.7.1. Nimekiri laulu- ja tantsupeole registreerunud kollektiividest

2.7.2. Nimekiri laulu- ja tantsupeol osalevatest kollektiividest

2.8.Laulu- ja tantsupeole akrediteerimisel lisanduvad isikud

2.8.1. Kollektiividega lisanduvad saatjad

2.8.2. Saatja nimi

2.8.3. Saatja isikukood

2.8.4. Saatja kontaktandmed (elektronposti aadress ja muud sidevahendite andmed)

2.9.Laulu- ja tantsupidude läbiviimisega seotud ürituste andmed

2.9.1. Ürituse nimetus

2.9.2. Toimumise asukoht

2.9.3. Toimumise aadress

2.9.4. Toimumise aeg

2.9.5. Registreerunute nimekiri

2.10. Laulu- ja tantsupidude läbiviimisega seotud majutuskohtadega seotud andmed

2.10.1. Hoone nimi

2.10.2. Hoone aadress

2.10.3. Hoones majutuvad kollektiivid

2.10.4. Kooli vastutava isiku kontaktandmed (nimi, telefon ja e-post)

2.10.5. Majutuskoolimajade korraldusmeeskonna kontaktandmed

2.11. Kollektiivi õppematerjalidega seotud tellimuste info ning arvete esitamiseks

andmed

2.11.1. Arve saaja andmed

2.11.2. Arve/tellimuse sisu

2.12. Kollektiividele antud eelproovide tagasiside

2.12.1. Individuaalne tagasiside kollektiivi juhendajale kollektiivi taseme ja võimekuse kohta,

peol osalemise/ mitteosalemise kohta.

Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941

Haridus- ja Teadusministeerium

[email protected] 03.06.2025 nr 1-11/612-1

Kultuuriministri määruse "Rahvakultuuri

andmekogu põhimäärus" eelnõu

kooskõlastamiseks esitamine

Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks kultuuriministri määruse

„Rahvakultuuri andmekogu põhimäärus“ eelnõu. Palume Teie kooskõlastust 15 tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

Minister

Lisa:

1. Eelnõu koos lisaga 11 lehel

2. Seletuskiri 10 lehel

Sama:

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Justiits- ja Digiministeerium

Eesti Linnade ja Valdade Liit

Andmekaitse Inspektsioon

Riigi Infosüsteemi Amet

Statistikaamet

Eino Pedanik 628 2227 [email protected]

Siiri Pelisaar 6282225 [email protected]

1

Rahvakultuuri andmekogu põhimääruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Avaliku teabe seaduse § 433 lõike 1 kohaselt asutatakse andmekogu seaduse või seaduse alusel

antud õigusaktiga. Rahvakultuuri andmekogu on asutatud 22.02.2023 vastu võetud

muinsuskaitseseaduse, halduskoostöö seaduse ja muuseumiseaduse muutmise seadusega.

Muinsuskaitseseaduse § 791 lõike 1 kohaselt asutab valdkonna eest vastutav minister riigi

infosüsteemi kuuluva rahvakultuuri andmekogu (edaspidi andmekogu). Lõike 2 kohaselt on

andmekogu eesmärk: 1) koguda ja töödelda rahvakultuuri valdkonna andmeid, et tõhustada

rahvakultuuri korraldamist ja juhtimist ning rahvakultuuritegevustes osalemist; 2) koguda ja

töödelda andmeid laulu- ja tantsupeo korraldamiseks; 3) võimaldada kogutud andmeid kasutada

toetuste taotlemisel; 4) koguda andmeid rahvakultuuri valdkonnas kultuuripoliitika

kujundamiseks ja riikliku statistika tegemiseks.

Andmekogu vastutav töötleja on Kultuuriministeerium.

Enne seadusmuudatuse vastuvõtmist oli valdkonnas kaks andmekogu, mis kogusid osaliselt

samu andmeid, kuid ei olnud omavahel liidestatud ning mille asutamiseks puudus seadusest

tulenev alus:

1) Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutuse (edaspidi ka ELT SA) register, mis on töövahend laulu-

ja tantsupidude planeerimiseks ja korraldamiseks ning vajalik keskkond peol osalevatele

kollektiividele;

2) Kultuuriministeeriumi (edaspidi ka KuM) hallatava riigiasutuse Eesti Rahvakultuuri Keskus

(edaspidi ka ERK) hallatav valdkondlik rahvakultuuri andmekogu, mis sisaldab infot

rahvakultuuriga tegelevate organisatsioonide, kollektiivide, isikute ning rahva- ja kultuurimajade

või nendega seotud rajatiste kohta.

Need andmekogud liideti seaduse muudatusega üheks rahvakultuuri andmekoguks. Vaatamata

sellele, et seaduse muudatus jõustus 1.09.2024, on andmekogu arendustööd kulgenud pikemalt

ning andmekogu ei ole veel valmis. Seetõttu on täitmata ka seadusest tulenev volitusnorm ning

andmekogu põhimäärus on kehtestamata. Andmekogu valmimine on kavandatud 2026. aasta

kevadesse.

Enne seaduseelnõu väljatöötamist koostati ka andmekaitseline mõjuhinnang1.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kultuuriministeeriumi kultuuriväärtuste osakonna

rahvakultuurinõunik Eino Pedanik ([email protected], 628 2227), Kultuuriministeeriumi

strateegia- ja innovatsiooniosakonna IT projektijuht-analüütik Tuuli Soodla-Tikkerbär

([email protected], 516 0057), õigusosakonna õigus- ja haldusosakonna

õigusnõunik Siiri Pelisaar ([email protected], 628 2225) ja sama osakonna jurist ning

1 Mõjuhinnanguga saab tutvuda Riigikogu lehel muinsuskaitseseaduse, halduskoostöö seaduse ja muuseumiseaduse

muutmise seaduse eelnõu alalehel: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/3f8944f1-c688-46fb-98c7-

92fcae4b73c7/muinsuskaitseseaduse-halduskoostoo-seaduse-ja-muuseumiseaduse-muutmise-seadus/

2

andmekaitsespetsialist Mari Kõrtsini ([email protected], 628 2254). Eelnõu väljatöötamisel

on osalenud Eesti Rahvakultuuri Keskuse ja Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutuse töötajad.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kuuest peatükist ja 22 paragrahvist:

1. peatükk „Üldsätted“ (§-d 1-4)

2. peatükk „Andmekogude pidamise viis, koosseisu ja ülesanne“ (§-d 5-7)

3. peatükk „Andmekogusse kantavad andmed ja andmete esitajad“ (§-d 8-13)

4. peatükk „Andmekogu andmete säilitamine ning andmete õiguse tagamine“ (§-d 14-15)

5. peatükk „Andmete töötlemine ja avaldamine, juurdepääs andmekogu andmetele ning

andmekogust andmete väljastamine“ (§-d 16-19)

6. peatükk „Järelevalve andmekogu pidamise üle, andmekogu finantseerimine ja likvideerimine“

(§-d 20-22).

1. peatükk „Üldsätted“ (§-d 1-4)

Eelnõu § 1 sätestab andmekogu nimetuse. Määrusega asutatakse riigi infosüsteemi kuuluv

andmekogu ametliku nimetusega „Rahvakultuuri andmekogu“ (edaspidi andmekogu).

Eelnõu §-s 2 sätestatakse andmekogu pidamise eesmärk. Õigusselguse huvides taasesitatakse

põhimääruses muinsuskaitseseaduse § 791 lõikes 2 toodud andmekogu eesmärk.

Eelnõu § 3 lõike 1 kohaselt on andmekogu vastutav töötleja on Kultuuriministeerium.

Andmekogu volitatud töötleja on Eesti Rahvakultuuri Keskus määruse §-s 6 toodud

alamandmekogu osas.

Andmekogu volitatud töötleja ülesandeid võib halduslepingu alusel täita eraõiguslik juriidiline

isik vastutava töötleja ettenähtud ulatuses. Halduslepingu sõlmimisel teostab halduslepingu

täitmise üle järelevalvet KuM. Kui haldusleping lõpetatakse ühepoolselt või esineb muu põhjus,

mis takistab haldusülesande täitjal jätkata haldusülesande täitmist, korraldab haldusülesande

edasise täitmise Kultuuriministeerium.

Andmekogu volitatud töötleja määruse §-s 7 toodud alamandmekogu osas on Eesti Laulu- ja

Tantsupeo Sihtasutus. KuM on seisukohal, et haldusülesande andmine ELT SA-le laulu- ja

tantsupeo alamandmekogu osas on ainuvõimalik valik, sest sihtasutus oma põhikirja kohaselt

korraldab laulu- ja tantsupeol osalevate kollektiivide registreerimise, koostab vastava registri ja

peab osalejate kohta arvestust. Sihtasutus hoolitseb laulu- ja tantsupeo protsessi kestlikkuse eest,

korraldades koostööd kõigi valdkonna arengut tagavate organisatsioonidega, planeerides

protsessi väga pikas perspektiivis ning koondades kõigis olulistes valdkondades protsessile

vajalikke teadmisi. ELT SA põhikirja kohaselt on sihtasutuse eesmärk tagada Eesti laulu- ja

tantsupeo ning noorte laulu- ja tantsupeo kui tsükliliselt kulmineeruvate kultuurisündmuste

protsessipõhine ja jätkusuutlik toimimine, samuti laulu- ja tantsupidusid ettevalmistava

õppeprotsessi süsteemne toimimine ning laulu- ja tantsupidude kõrge kunstiline tase (põhikirja

punkt 82). Käesoleva määruse koostamise hetkel on haldusleping väljatöötamise etapis.

Eelnõu §-s 3 on sätestatakse ka andmekogu vastutava ja volitatud töötleja ülesanded.

Eelnõu §-s 4 reguleeritakse andmekogusse kantud andmete kaitset. Andmekogusse kantud

andmete turbeaste on madal (L). Andmekogu turvaklass on K1T1S1.

2 https://sa.laulupidu.ee/wp-content/uploads/2018/11/ELSA_P%C3%B5hikiri-2018.pdf

3

2. peatükk „Andmekogude pidamise viis, koosseisu ja ülesanne“ (§-d 5-7)

Eelnõu § 5 reguleerib andmekogu pidamise viisi ja koosseisu.

Andmekogu pidamisel kasutatakse automatiseeritud ja manuaalset andmetöötlust.

Andmekogu koosneb digitaalsest andmebaasist ja arhiveeritud andmetest.

Andmekogul on alusandmed ja järgmised alamandmekogud:

1) rahvakultuuri alamandmekogu (RAKU andmekogu);

2) laulu- ja tantsupeo planeerimise ja korraldamisega seotud alamandmekogu (ELTSA register).

Alusandmed sisaldavad nelja põhitüübi (kollektiiv, organisatsioon, isik ja hoone) andmeid.

Alusandmed on ühildatud mõlema alamandmekoguga.

Eelnõu § 6 kohaselt on RAKU andmekogu ülesanne:

1) koguda, süstematiseerida ja avaldada teavet rahvakultuuriga tegelevate organisatsioonide,

kollektiivide, harrastajate ja hoonete kohta;

2) koguda ja edastada andmed Statistikaametile riikliku rahvakultuuristatistika tegemiseks.

Eelnõu § 7 kohaselt on ELTSA registri ülesanne:

1) laulu- ja tantsupeol osaleda soovivate ja osalevate kollektiivide andmete haldamine ja

kasutamine laulu- ja tantsupeo planeerimiseks ja korraldamiseks (õppematerjalide tellimine ja

väljastamine, kollektiivide akrediteerimine, eelproovide planeerimine, peost osavõtjatele

majutuse, toitlustuse, meditsiinilise teenuse võimaldamine);

2) laulu- ja tantsupeoga seotud andmete töötlemine statistika tegemiseks;

3) läbi liidestuste andmete edastamine laulu- ja tantsupeo liikumisega seotud toetuste

menetlemiseks.

3. peatükk „Andmekogusse kantavad andmed ja andmete esitajad“ (§-d 8-13)

Eelnõu § 8 lõike 1 kohaselt kantakse andmekogusse määruse §-des 9 ja 10 sätestatud andmed.

Andmekogusse kantavate andmete koosseisud on alamandmekogude kaupa esitatud määruse

lisas 1 „ Rahvakultuuri andmekogu esitatavate andmete loetelu” (edaspidi lisa 1).

RAKU andmekogusse kantakse andmed lisa 1 peatükis I toodud andmekoosseisus (eelnõu § 9):

1) rahvakultuuriga tegeleva organisatsiooni kohta;

2) rahvakultuuri kollektiivide kohta;

3) rahvakultuuriga tegelevate harrastajate kohta;

4) rahvakultuurihoonete kohta.

ELTSA registrisse kantakse andmed lisa 1 peatükis II toodud andmekoosseisus (eelnõu § 10):

1) laulu- ja tantsupeol osaleda soovivate ja osalevate organisatsioonide ja kollektiivide kohta;

2) laulu- ja tantsupidudel osalevate isikute kohta;

3) kollektiivi juhendaja ja kontaktisiku ning saatjate kohta;

4) korraldustoimkonna liikme kohta;

5) majutuskohtade kohta;

6) laulu- ja tantsupeo korraldamisega seotud tegevuste (seminarid, eelproovid) kohta.

Andmekogu vastutav või volitatud töötleja võib andmekogusse kanda andmekogu pidamiseks ja

andmekogu andmete mõistmiseks vajalikku teavet kannete terviklikkuse ja ajakohasuse,

andmeandja ja andmete andmekogusse kandmise ning muutmise asjaolude kohta.

4

Eelnõu § 11 sätestab andmevahetuse teiste andmekogudega

Volitatud töötlejal on õigus teha andmekogusse kantavate andmete saamiseks ja kontrollimiseks

päringuid ning saada andmeid eelkõige järgmistest andmekogudest:

1) äriregister – organisatsiooni registrikood, ametlik nimi, juriidiline aadress, esindusõiguslik

isik;

2) rahvastikuregister – nimi, isikukood ja elukoha andmed (kohaliku omavalitsuse üksuse

täpsusega);

3) kutseregister – antud kutse andmed (kutsetunnistuse registreerimisnumber, kutsenimetus ja -

tase, kutsetunnistuse väljaandmise kuupäev ning kutse kehtivuse algus- ja lõpukuupäev);

4) Kultuuriministeeriumi toetuste menetlemise infosüsteem (TMS) – (kollektiivi olemasolu,

kollektiivi osalemine eelmistel pidudel, kollektiivi registreerumine uuele peole, kollektiivi

liikmete arv, info kollektiivi juhendaja kohta);

5) aadressiandmete süsteem – aadressiandmed;

6) Riigi Tugiteenuste Keskus (SAP) - õppematerjalide ostuks vajalike kannete andmed.

Andmevahetus teiste andmekogudega toimub infosüsteemide andmevahetuskihi kaudu.

Eelnõu § 12 sätestab andmete esitajad. Andmekogusse esitavad andmeid järgmised

andmeandjad:

1) rahvakultuuriga tegelevad organisatsioonid;

2) rahvakultuurikollektiivi juhid või nende volitatud andmehaldurid;

3) rahvakultuuri harrastajad;

4) rahvakultuurihoone omanik või valdaja;

5) laulu- ja tantsupeol osalevad või osaleda soovivad kollektiivid;

6) volitatud töötleja tema enda kogutud andmete ulatuses.

Eelnõu § 13 reguleerib andmete uuendamise korda. Lõike 1 kohaselt uuendavad määruse §-s

12 nimetatud andmete esitajad oma andmeid kord aastas volitatud töötleja määratud tähtajaks.

Lisaks eeltoodule- kui isik lahkub kollektiivist või isikuandmed ei ole enam muul viisil

ajakohased, kustutab või uuendab lisa I peatükis II toodud andmete esitaja või käesoleva määruse

§ 3 lõike 3 punktis 2 nimetatud volitatud töötleja tema andmed esimesel võimalusel, kuid mitte

hiljem kui kuue kuu jooksul andmekogust.

4. peatükk „Andmekogu andmete säilitamine ning andmete õiguse tagamine“ (§-d 14-15)

Eelnõu § 14 reguleerib andmete säilitamist ja arhiveerimist. Õigusselguse huvides on siin

taasesitatud muinsuskaitseseaduse § 791 lõigetes 8-9 sätestatut.

Harrastaja esitab oma andmed andmekogusse omal soovil ja võib paluda igal ajal oma andmete

kustutamist. ERK vaatab igal aastal andmed üle, et need oleksid ajakohased – kui ERK-il ei

õnnestu isikuga kontakti saada andmete uuendamiseks, kantakse need kuue aasta möödudes

arhiivi.

Eraldi tähtajad on vajalikud laulu- ja tantsupeol osaleda soovivate kollektiivi liikmete ja

konkreetsel laulu- või tantsupeol osalejate andmete säilitamiseks. Kui kollektiiv on oma andmed

andmekogusse esitanud, kuid laulu- või tantsupeole end ei registreeri või andmeid kuue aasta

jooksul ei uuenda, siis kantakse kollektiivi isikuandmed arhiivi (kollektiivi nimi ja

organisatsiooni andmed ajaloo huvides säilivad). Kuueaastane tähtaeg on kujundatud laulu- ja

tantsupidude kulgemise viieaastase tsükli arvestusega ning jäetud on veel üks aasta varuks.

5

Andmekogu arhiivi kantud andmeid säilitatakse kaks aastat arhiivi kandmisest, mille järel need

kustutatakse.

Konkreetse laulu- või tantsupeol osalejate ja korraldamisega seotud isikute isikuandmed

anonüümitakse ühe aasta jooksul pärast laulu- ja tantsupeo toimumist. Neid anonüümitud

andmeid saab vajadusel kasutada järgmise laulu- ja tantsupeo planeerimiseks.

Eelnõu § 15 reguleerib andmekogu andmete õigsust.

Lõike 1 kohaselt vastutab andmekogusse esitatud andmete õigsuse ja ajakohasuse eest andmete

esitaja.

Lõike 2 kohaselt andmekogusse kantud andmete muutumisel või neis vigade ilmnemise korral

parandab andmete esitaja, vastutav või volitatud töötleja andmed viivitamata.

Lõike 3 kohaselt kui andmekogus ei ole võimalik andmete esitajal andmeid parandada, teavitab

ta andmete muutumisest või andmetes vea avastamisest viivitamata vastutavat või volitatud

töötlejat.

Lõike 4 kohaselt on andmekogu volitatud töötlejal õigus kontrollida esitatud andmete õigsust.

Kui andmekogu volitatud töötleja tuvastab, et andmekogusse esitatud andmed on ebaõiged,

puudulikud, vaieldavad või kattuvad teise rahvakultuuriga tegeleva organisatsiooni või

kollektiivi andmetega, on andmekogu volitatud töötlejal õigus nende kandmisest andmekogusse

keelduda.

Lõike 5 kohaselt sulgeb andmekogu volitatud töötleja kuni andmete õigsuse kindlakstegemiseni

andmekogus andmed, mille tõepärasus on kahtluse alla seatud.

Lõike 6 kohaselt parandab andmekogus vormi-, keele- ja trükivigade avastamisel need

andmekogu volitatud töötleja.

Lõike 7 kohaselt kui andmekogu andmetes esineb vigu või on tekkinud kahtlus andmekogus

olevate ebaõigete või kattuvate andmete suhtes, on volitatud töötleja kohustatud kontrollima

andmete õigsust ja andmed parandama. Andmete andmekogusse lisamisest, täiendamisest või

andmete parandamisest teavitab volitatud töötleja andme andjat.

Teave andmete parandamise ja lisamise kohta säilitatakse digitaalselt andmekogu andmebaasis.

5. peatükk „Andmete töötlemine ja avaldamine, juurdepääs andmekogu andmetele ning

andmekogust andmete väljastamine“ (§-d 16-19)

Eelnõu § 16 reguleerib andmete töötlemist ja avaldamist.

Lõike 1 kohaselt järgitakse andmete töötlemisel küberturvalisuse seaduse § 7 lõike 5 alusel

kehtestatud nõudeid.

Eelnõu § 17 reguleerib andmekogu andmetele juurdepääsu õigust.

Lõike 1 kohaselt jagunevad andmekogu andmed avalikeks ning piiratud juurdepääsuga

andmeteks. Piiratud juurdepääsuga andmeid kasutatakse tööalasel ja statistilisel otstarbel.

Lõike 2 kohaselt on piiratud juurdepääsuga järgmised andmed:

1) ELTSA registrisse kantud andmed;

6

2) rahvakultuuri harrastaja andmed, kui harrastaja ei ole andnud nõusolekut oma andmete

avalikustamiseks.

Lõike 3 kohaselt on juurdepääs kõigile andmekogusse kantud andmetele volitatud töötleja,

vastutava töötleja ja andmekaitse järelevalveasutuse selleks volitatud isikutel nende teenistus-

või tööülesannetega määratud ulatuses, samuti isikul, kes arendab või hooldab andmekogu,

arendus- või hoolduslepingus sätestatud ulatuses ja tingimustel.

Lõike 4 kohaselt on andmekogus sisalduvatele andmetele kehtestatud juurdepääsupiirangud

avaliku teabe seaduses sätestatud korras. Andmetele, mille avalikustamine on õigusaktiga

piiratud, on juurdepääs piiratud kasutajaõigustega või väljastatakse andmed avaliku teabe

seaduse § 38 lõikes 3 või 4 sätestatud juhul vastava taotluse alusel.

Lõike 5 kohaselt on juurdepääs piiratud juurdepääsuga andmekogusse kantud andmetele:

1) isikul teda puudutavate andmete suhtes;

2) kõikidel isikutel seaduse või lepinguga ettenähtud ülesannete täitmiseks.

Isikutel, kellel ei ole võimalik end ID-kaardi, mobiil-ID või Smart-ID kaudu autentida, saavad

volitatud töötaja loal kasutajakonto ning logida selle kaudu andmekogusse (lõige 6).

Eelnõu § 18 reguleerib andmekogu andmetele juurdepääsu korraldamist ja andmete

andmekogust väljastamist.

Lõike 1 kohaselt antakse andmekogu andmetele juurdepääsuõigusega isikutele juurdepääsuõigus

pärast kasutaja identifitseerimist ja autoriseerimist.

Lõike 2 kohaselt piiratud juurdepääsuga andmeid väljastatakse õigustatud isikule volitatud

töötlejale esitatud kirjaliku taotluse alusel, milles on näidatud:

1) milliseid andmeid taotletakse;

2) andmete väljastamist taotleva isiku ees- ja perekonnanimi, isikukood, juriidilise isiku nimi,

aadress ja vastava registri kood. Juriidilise isiku ning valitsusasutuse esindaja esitab lisaks

dokumendi, mis tõendab tema esindusõigust;

3) taotletavate andmete väljastamise alus ja kasutamise eesmärk;

4) taotluse esitamise kuupäev.

Lõike 3 kohaselt otsustab volitatud töötleja andmete väljastamise või sellest keeldumise viie

tööpäeva jooksul nõuetekohase taotluse saamise päevast alates, lähtudes andmekogu pidamise

eesmärkidest. Vajaduse korral otsustab andmete väljastamise vastutav töötleja.

Lõike 4 kohaselt sõlmivad vajaduse korral andmekogu vastutav töötleja ja andmete saaja

väljastatavate andmete kaitseks lepingu, kus sätestatakse väljastatavate andmete loetelu,

väljastamise eesmärk, maht ja väljastamise kord.

Andmeid väljastatakse digitaalsel kujul (lõige 5).

Lõike 6 kohaselt on volitatud töötleja kohustatud pidama arvestust selle üle, kellele, mis

eesmärgil, millal, millisel viisil ja milliseid andmeid väljastati ning andmete küsimise ja

väljastamise oma dokumendihaldussüsteemis.

Andmekogusse kantud andmeid väljastatakse valitsusasutustele ja kohaliku omavalitsuse

üksustele või asutustele, kui need on vajalikud neile õigusaktidega määratud ülesannete

täitmiseks (lõige 7).

7

Andmekogusse kantud andmeid väljastatakse andmekogust tasuta (lõige 8).

Eelnõu § 19 reguleerib andmete logimist. Andmete andmekogusse kandmine, andmete

muutmine ja päringud piiratud juurdepääsuga andmete kohta logitakse. Kasutaja tuvastatakse

andmekogusse sisselogimisel ID-kaardi, mobiil-ID või Smart-ID abil. Logis säilitatakse kande

või päringu sisu, kuupäev ja kellaaeg ning võimaldatakse tuvastada selle teinud isikut (lõige 1).

Lõike 2 kohaselt logi säilitatakse neli aastat kande või päringu tegemisest alates. Säilitustähtaja

möödumisel logi andmed kustutatakse.

6. peatükk „Järelevalve andmekogu pidamise üle, andmekogu finantseerimine ja

likvideerimine“ (§-d 20-22).

Eelnõu § 20 sätestab järelevalve andmekogu pidamise üle. Järelevalvet andmekogu pidamise

üle teevad vastutav töötleja ja Riigi Infosüsteemi Amet, Statistikaamet ja Andmekaitse

Inspektsioon vastavalt õigusaktides sätestatud pädevusele.

Eelnõu § 21 reguleerib andmekogu finantseerimist. Andmekogu pidamist finantseeritakse

riigieelarvest Kultuuriministeeriumi kaudu.

Eelnõu § 22 reguleerib andmekogu likvideerimist. Andmekogu likvideerimise otsustab

valdkonna eest vastutav minister.

Põhimääruse lisas 1 on toodud täpsem esitatavate andmete loetelu.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Kuivõrd kavandatava muudatusega soovitakse töödelda isikuandmeid, tuleb regulatsiooni

väljatöötamisel arvestada Euroopa Parlamendi ja Euroopa Nõukogu määrusega (EL) 2016/679

füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning

direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus), mida

rakendatakse 25. maist 2018. Isikuandmete töötlemise eesmärk peab tulenema seadusest ja olema

vajalik avalikes huvides oleva ülesande täitmiseks. Seaduslik alus loodi 22.02.2023 vastu võetud

muinsuskaitseseaduse, halduskoostöö seaduse ja muuseumiseaduse muutmise seadusega.

Rahvakultuuri andmekogus isikuandmete töötlemise kohta koostati andmekaitsealane

mõjuhinnang.

4. Määruse mõjud

Eelnõusse kavandatud muudatused ei mõjuta riigi julgeolekut, välissuhteid, majandust,

keskkonda ega regionaalarengut. Tuvastatud on mõju majandusele, riigiasutuste ja kohaliku

omavalitsuse asutuste korraldusele, avaliku sektori rahastamisele ning sotsiaalsed mõjud. Ei ole

tõenäoline, et muudatustega kaasnevad ebasoovitavad mõjud.

4.1. Sotsiaalsed mõjud (haridussüsteem ja kultuur)

Muudatusest mõjutatud sihtrühm: isikud, kes on seni kahe andmekogu teenuseid kasutanud

Uue andmekoguga saavad rahvakultuurialaste andmete vajajad ja laiem avalikkus (isikud, kes on

huvitatud rahvakultuurialasest infost, nt kultuurihuviline kodanik, ajakirjanik, üliõpilane,

teadlane, uurimustöö tegija, rahvamajade kontakte otsiv isik) kompaktse ning tervikliku ülevaate

valdkonnast – andmekogu võimaldab andmeid otsida ja filtreerida soovitud detailsusastmes. See

8

on oluline andmekogu rahvakultuuri koordinaatoritele ja huvilistele. Rahvakultuuri valdkonnas

tekib ühtne ja erinevate sihtgruppide vajadusi rahuldav andmestik. Ühe valdkonna tegijad on

koondunud ühte andmekogusse, mis annab rahvakultuuri valdkonnast tervikliku ja mitmekülgse

ülevaate ning kujutab endast olulist kultuurivaldkonna mõõdikute (nii arv- kui ka kvalitatiivsete

näitajate) kogumit.

Samas on andmekogu andmetele sätestatud ka juurdepääsupiirangud:

1) harrastaja esitatud andmed: isikunimi, isikukood ja kontaktandmed ning andmed tema

hariduse ja kutse kohta (harrastaja esitab oma andmed andmekogusse ise omal soovil ja

määratleb, kas soovib oma andmete avalikustamist);

2) laulu- ja tantsupeol osaleda sooviva või osaleva kollektiivi juhendaja, kollektiivi kontaktisiku,

kollektiivi liikme ja korraldustoimkonna liikme isikunimi, isikukood ja kontaktandmed (need

isikuandmed on juurdepääsupiirangutega ja ei ole avalikus vaates kättesaadavad).

Tõuseb valdkonnas tegutsejate, spetsialistide jt süsteemi avalike kasutajate rahulolu teenustega,

sest teenused on mitmekülgsemad, paremini kättesaadavad ning lihtsamini ühest kohast

märgatavamad.

Avalduva mõju kirjeldus sihtrühmale ja järeldus olulisuse kohta:

Muudatus mõjutab positiivselt kogu rahvakultuuri valdkonda, kuid kokkuvõttes ei ole tegemist

olulise mõjuga.

4.2. Majanduslikud mõjud (halduskoormus)

Muudatusest mõjutatud sihtrühm: andmekogusse andmeid sisestavad organisatsioonid,

kollektiivid ja isikud

Sihtrühma suurus on järgmine: laulu- ja tantsupeo protsessis osalev kollektiiv (ca 2600),

kollektiivi juhendaja (4416), valdkondlikud organisatsioonid (2834), rahvakultuuri harrastajad

(78 110), rahvakultuuri hoonete omanikud või valdajad (allikas: Eesti Rahvakultuuri Keskus,

Eesti Laulu- ja Tantsupeo SA).

Uude ühisesse andmekogusse sisestavad organisatsioonid, kollektiivid ja isikud oma andmed ise,

sh mitmed andmed on osaliselt n-ö eeltäidetud liidestuste kaudu. Seni on kollektiivide

kontaktisikud ELT SA registrisse andmeid esitanud kollektiivi laulu- ja tantsupeole

registreerimiseks. RAKU andmekogusse sisestatava info jaoks on vastatud ERK-i

rahvakultuurispetsialisti ankeedile või küsitlusele või e-kirjaga saadud teabepäringule. Väheneb

andmete dubleeriv esitamine, sest loodavas andmekogus on ühine baasandmete moodul, mis

sisaldab andmeid, mida seni tuli edastada nii RAKU andmekogusse kui ka ELT SA registrile.

Avalduva mõju kirjeldus sihtrühmale ja järeldus olulisuse kohta:

Andmete esitamise koormus ei suurene, sest seni on andmete esitamiseks täidetud ankeete,

vastatud päringutele või on andmed sisestatud laulu- ja tantsupeole registreerimiseks. Andmete

sisestamine muutub pigem lihtsamaks, sest andmekogus on juba osa välju eeltäidetud, loodud on

vastavad vormid, mis sisaldavad ka sisestatavate väärtuste automaatkontrolle, täitmisel saab

kuvada abitekste jms. Uue andmekoguga väheneb andmete dubleeriv esitamine. Kokkuvõttes ei

ole tegemist olulise mõjuga.

4.3. Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele, kuludele ja tuludele

(asutuste korraldus)

9

Muudatusest mõjutatud sihtrühm: KuM, ERK, ELT SA, KOV-id

Sihtrühma suurus on järgmine: KOV-i kultuurivaldkonna spetsialist (79), ERK-i töötaja (32),

ELT SA töötaja (10), laulu- ja tantsupeo kunstiline toimkond (80), kuraator (20).

Riiklik statistika on täpsem ja andmetele tuginevad otsused kvaliteetsemad. KuM ja ERK

saavad andmetele toetudes paremini panustada valdkonna arengusse, teha uuringuid ja analüüse,

tegeleda valdkonnas tegutsejate koolitamisega. Andmed ja statistika aitavad KOV-e

maakondlikul tasemel järelkasvule suunatud tegevusi planeerida.

Andmekogu RAKU alammoodul on tööriist ERK-i rahvakultuurispetsialistile, toetades protsesse

ja toiminguid tänapäevase funktsionaalsuse ja paindlikkusega. ELT SA registri alammoodul on

tõhus tööriist pidude kunstilisele toimkonnale, kuraatoritele ja ELT SA töötajatele, võimaldades

hallata laulu- ja tantsupeoga seotud andmeid ja tegevusi.

ELT SA registri alammoodulis on ajakohased laulu- ja tantsupeoga seotud andmed, mida on

võimalik kasutada peo korraldajatel. Täiendava funktsioonina kasutatakse ELT SA registri

alammoodulit ELT SA menetlevate toetuste taotlemiseks vajalike tingimuste kontrolliks.

Andmekogu alammoodulid on omavahel liidestatud, samuti on liidestused muude

andmekogudega. Toimuvad automaatkontrollid. Andmekogu arendamiseks on tagatud piisavad

ressursid.

Ajaline kokkuhoid. Andmekogu loomisega väheneb (kuni 30% tööajast) ERK-i töökoormus,

mis oli seni seotud andmekogusse andmete sisestamisega. Avaliku andmekogu tulemusel

väheneb ka andmete kasutamiseks nende küsimise ja edastamise töökoormus nii andmete

kasutajale kui ka esitajale, sest uues andmekogus on igaühel võimalik endale sobival ajal

avalikust vaatest ise huvipakkuvaid andmeid otsida ja alla laadida.

Andmekogu liidestamine KuM-i toetuste menetlemise infosüsteemiga (edaspidi TMS) lihtsustab taotluste ja taotleja nõuetele vastavuse kontrolli. TMS-is saab siduda taotluste väljade

kontrolli või eeltäitmist X-tee teenusega. See puudutab laulu- ja tantsupeoliikumises osalevate

kollektiivide juhendajate tööjõukulu toetuse määramist ja ELT SA menetletavaid toetusi.

Avalduva mõju kirjeldus sihtrühmale ja järeldus olulisuse kohta:

Muudatus mõjutab positiivselt KuM-i, ERK-i, ELT SA ja KOV-ide üksuste töökorraldust, kuid

kokkuvõttes ei ole tegemist olulise mõjuga.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Uue andmekogu asutamise eelarve on hetkel ca 900 000 eurot (koos käibemaksuga), mõningate

baasfunktsionaalsuste arendusmaht ja maksumus on veel täpsustumisel. Andmekogu

arendamiseks taotleti vahendeid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

struktuurifondide IKT voorust ning osa arendustööde eelarvest kaetakse Kultuuriministeeriumi

eelarvest. Iga-aastane püsikulu majutus- ja hooldusteenusele kuni arenduspartneriga sõlmitud

raamlepingu kehtivuse lõpuni märtsis 2028 on vastavalt arenduspartneri pakkumusele null eurot,

lisaarenduste eelarve selgub jooksvalt peale andmekogu kasutusele võttu. Lisaarenduste kulud

kaetakse KuM-i eelarvest.

10

Välja arendatakse uus andmekogu, mille käigus luuakse ühised tugifunktsioonid ja baasandmete

moodul ning arendatakse välja uus RAKU ning uus ELT SA registri alammoodul, sest mõlemad

süsteemid on vananenud või mõne aasta jooksul vananemas.

Andmekogu halduskulud vähenevad eelkõige andmete sisestamise ja muutmisega seotud

töömahu vähenemisega ning seda eelkõige ERK-i vaates. Praegu kulub umbes pool iga ERK-i

rahvakultuurispetsialisti tööajast RAKU andmekogusse andmete sisestamiseks ning muutmiseks.

Tulevikus võiks see jääda umbes 20% piiresse, mis tähendab, et andmekogu haldamisega seotud

töömaht väheneb u 30% võrra. Rahaliselt väheneb andmekogu haldamisega seotud palgakulu

aastas umbes 110 000 euro võrra, mida on võimalik edaspidi rakendada rahvakultuuri

arendamisega seotud sisulistele ülesannete elluviimisele. ELT SA-le ei kaasne andmete

sisestamise ega muutmisega tööprotsessidesse olulisi muudatusi, sest registrisse on andmeid

sisestanud ja muutnud peole registreerunud ise. Küll muutub ELT SA vaates juriidiliste isikutega

seotud andmete muutmine mõnevõrra kiiremaks tänu planeeritavatele liidestustele. ELTSA jaoks

on oluline ka see, et kaasaegse ja tehnoloogiliselt jätkusuutliku andmekogu loomine võimaldab

seda tulevikus veelgi edasi arendada ning luua andmekogu juurde ka pidude korraldamiseks

vajaliku mobiilirakenduse, mis võimaldaks laulu- ja tantsupidude veelgi sujuvamat ning

keskkonnasõbralikumat läbiviimist.

Andmekogu töös hoidmiseks tehtavate arenduste osakaal praegusega võrreldes suureneb, sest

RAKU-t ei ole viimastel aastatel ei hooldatud ega edasi arendatud ning ELT SA on tellinud

arendusi (sh hooldust) otseostudena, kulutades selleks viimased 12 aastat keskmiselt 10 000 eurot

aastas.

6. Määruse jõustumine

Rahvakultuuri andmekogu põhimäärus pidi jõustuma 2024. aasta 1. septembril koos seaduse

muudatuse ja volitusnormi jõustumisega. Seoses arendustööde viibimisega see ei õnnestunud,

andmekogu valmib eeldatavalt märtsis 2026. Määrus jõustub siiski üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Haridus- ja Teadusministeeriumile, Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile, Justiits- ja Digiministeeriumile, Eesti Linnade ja Valdade

Liidule ning arvamuse avaldamiseks Riigi Infosüsteemi Ametile, Andmekaitse Inspektsioonile

ja Statistikaametile. Viimati nimetatud asutustele saadetakse hilisemas etapis kooskõlastamiseks

ka muu andmekogu tehniline dokumentatsioon. Hetkel soovime saada arvamust põhimääruse

eelnõule.