Järelevalve akt

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 30.08.2023 Kehtiv kuni: 30.11.2023 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2 Teabevaldaja: Sotsiaalkindlustusamet

OÜ SATIRMO Põhjatamme pst 16, Tartu 51011, Tartumaa [email protected]

JÄRELEVALVE AKT

30.08.2023 nr 5.1-3/29252-3

I. ÜLDSÄTTED 1.1. Järelevalve teostamise õiguslik alus: sotsiaalhoolekande seadus (SHS) § 157 lõige 1 ja majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 65 lõige 1. 1.2. Järelevalve teostamisel kontrolliti OÜ SATIRMO (registrikood 12145264) lapsehoiuteenuse (LHteenus) osutamist vastavalt tegevusloa (kontrolliesemele ja kõrvaltingimustele tegutsemiseks lubatud tegevuskohas (Võru maantee 26, Ülenurme alevik, Kambja vald, Tartu maakond); maksimaalset laste arvu, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada; lapsehoidjate vastavust SHSs ja selle alusel teenust vahetult osutavale isikule kehtestatud nõuetele ning ettevõtja hoolsuskohustuse (majandustegevusega seotud asjaolude muutumisest teatamise kohustus) täitmist. 1.3. Järelevalve teostamise koht: Haldjakese lastehoid, Võru maantee 26, Ülenurme alevik, Kambja vald, Tartu maakond. 1.4. Paikvaatluse aeg: 16.05.2023 kell 10:00. 1.5. Järelevalve teostaja: Sotsiaalkindlustusameti (SKA) õiguse ja järelevalve osakonna järelevalve talituse järelevalve peaspetsialistid Aime Koger ja Tõnis Palgi (järelevalve juht). 1.6. Järelevalvemenetluses kasutatud meetodid: küsitlemine, dokumentide nõudmine, isikusamasuse tuvastamine, valdusesse sisenemine, valduse läbivaatus (valduse läbivaatusel on õigus jäädvustada olukorda pilti või heli salvestava seadmega). 1.7. Järelevalve toimingute juures osalesid: Anneli Pärlin, Heli Piispa, Marika Kirriland, Ester Luik ja Annika Lõiv. II. JÄRELEVALVE TULEMUSED Sotsiaalkindlustusamet (SKA) tuvastas, et OÜ SATIRMO ei ole täitnud LHteenuse osutamisel järgmisi õigusaktides sätestatud nõudeid: 2.1. SHS § 454 , lg 2 punktid 1 ja 2 Anneli Pärlin ei vasta lapsehoidjale kehtestatud haridusnõuetele.

2

2.2. SHS § 454 , lg 2 punkt 3 kohaselt peab lapsehoidja olema läbinud vähemalt 16-tunnise esmaabikoolituse viimase 36 kuu jooksul. Ester Luige (Luik) ja Sirja Saare (Saar) 16-tunnise esmaabikoolituse läbimisest oli 16.05.2023 seisuga möödunud rohkem kui 36 kuud. 2.3. SHS § 454 , mis sätestab nõuded teenust vahetult osutavale isikule. Lapsehoidja peab olema teovõimeline; olema lapsehoiuteenuse osutamiseks vajaliku füüsilise ja vaimse tervisega; vastama SHS § 4513 lõike 1 punktides 3–7 sätestatud (tal on lapse kasvatamiseks vajalikud isikuomadused, temalt ei ole perekonnaseaduses sätestatud alustel hooldusõigust ära võetud või seda ei ole piiratud, teda ei ole kõrvaldatud eestkostja kohustuste täitmiselt, ta vastab lastekaitseseaduse §-s 20 sätestatud nõuetele, tal ei ole sõltuvust alkoholist ega narkootilistest ega psühhotroopsetest ainetest) nõuetele. Lapsehoidjana tegutsemiseks peab isik omama kutseseaduse alusel antud lapsehoidja kutset või omama vähemalt kesk- või kutseharidust, töökogemust lastega ja sobivaid isikuomadusi, mida hindab tööandja ning olema läbinud vähemalt 16-tunnise esmaabikoolituse viimase 36 kuu jooksul. MTRi ei ole kantud lapsehoidjate andmed (Annika Lõiv, Heli Piispa, Marika Kirriland), mistõttu ei ole nende SHS sätestatud nõutele vastavuse kontrollimine võimalik. 2.4. MSÜS § 29, mis sätestab, et ettevõtja on majandustegevuse teostamise käigus kohustatud võtma meetmeid majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste olemasolu korral ka nende täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks (hoolsuskohustus). MSÜS § 30 lõike 2 kohaselt peab ettevõtja tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele teatama ettevõtjast sõltumata aset leidnud tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest (esitama majandustegevuse muutumise teate) viivitamata, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul. Seisuga 16.05.2023 oli lapsehoiuteenuse osutajal OÜ SATIRMO majandustegevuse registris (MTR) muutmata lapsehoidjate andmed. Teenuseosutaja ei olnud täitnud ettevõtja hoolsuskohustust ning ei olnud tegevusloa väljastajat teavitanud majandustegevusega seotud töösuhte lõppemisest ja uute töölepingute sõlmimisest. MTR-st on eemaldamata nende lapsehoidjate andmed, kellega OÜ SATIRMO tööleping (TL) on lõppenud: H. P. (TL lõpp 08.05.2020), V. B. (TL lõpp 05.01.2020), E. S. (TL lõpp 21.03.2022). Uute töölepingut omavate lapsehoidjate andmeid sisestatud ei olnud. Arvestades asjaolu, et OÜ SATIRMO ei ole järelevalve menetluse jooksul kõrvaldanud punktides 2.1. - 2.4. loetletud rikkumisi, on vajalik nõuete täitmise järelkontroll. Järelkontroll OÜs SATIRMO on kavandatud oktoober 2023. III. JÄRELEVALVEMENETLUSE KOKKUVÕTE SKA algatas järelevalvemenetluse 16.05.2023. Teenuseosutajale on väljastatud LHteenuse osutamiseks tegevusluba nr SLH000495, tegevuskoht Võru maantee 26, Ülenurme alevik, Kambja vald, Tartu maakond. Maksimaalne kohtade arv on 28 lapsele. 3.1. Paikvaatluse kokkuvõte Tegevusloal märgitud teenuseosutamise kohas oli paikvaatluse ajal kohal 5 töötajat. Esimese korruse rühmas oli 13 last ja teisel korrusel 11 last. Isikute tuvastamisel selgus, et lapsehoidjate andmed ei ole tegevusloale kantud (A. Lõiv, H. Piispa, A. Pärlin ja M. Kirriland). Paikvaatluse käigus vesteldi töötajatega, tehti ringkäik teenuse osutamise ruumides ja õuealal. Lapsehoiuteenuse osutamise keskkonda võib pidada üldiselt turvaliseks (ohtlikud esemed ei ole lastele kättesaadavad, LHteenuse osutamise ala on teistest ruumidest eraldatud). Kohal viibivate laste registreerimistabel oli korrektselt täidetud.

3

3.2. Andmete õigsuse kontroll registrite ja dokumentide põhjal Teenust vahetult osutatavate isikute andmete kontrollimisel majandustegevuse registrist (MTR) ja töötamise registrist (TÖR) tuvastati andmete võrdlemisel erinevused: 16.05.2023 seisuga olid MTR-st eemaldamata lapsehoidjate andmed, kellega on OÜ SATIRMO tööleping (TL) on lõppenud: H. P. (TL lõpp 08.05.2020), V.B. (TL lõpp 05.01.2020), E.S. (TL lõpp 21.03.2022). Kehtivat töölepingut omavatest töötajatest ei olnud MTRi kantud: Annika Lõiv (TL algus 21.02.2020), Heli Piispa (TL algus 03.10.2022), Anneli Pärlin (TL algus 01.06.2016 - abikasvataja); Marika Kirriland (TL algus 01.02.2020). OÜ SATIRMO juhatuse liikme Sirja Saare sõnul on TÖRis A. Pärlini nime taha märgitud „abikasvataja“, sest isikul puudub keskharidus. IV. TÄHELEPANEKUD/ETTEPANEKUD/SOOVITUSED 4.1. SKA juhib tähelepanu, et lapsehoiuteenust tohivad vahetult osutada vaid SHS § 45⁴ nõuetele vastavad ja MTRi kantud töötajad. 4.2. SKA juhib teenuseosutaja tähelepanu lastekaitseseaduse §-le 20 lõikele 3, mille kohaselt lapsega töötamist võimaldav isik on kohustatud kontrollima LasteKS § 20 lõigetes 1–2 sätestatud piirangutest kinnipidamist isiku töölevõtmisel. Lapsega töötamist võimaldav isik on kohustatud kontrollima lapsega töötava isiku vastavust vähemalt kord 12 kuu jooksul, kui teavitust isiku karistusandmete muutumise kohta ei edastata automaatselt. Juriidilise isiku puhul on nõuete täitmise kohustatud korraldama juriidilise isiku seaduslik esindaja, kes võib selle kohustuse edasi delegeerida. Kui nõuete täitmise korraldamine on juriidilise isiku seadusliku esindaja poolt edasi delegeeritud, vastutab nõuete täitmise korraldamise eest isik, kellele see kohustus on delegeeritud. Lapsega töötava isiku LasteKS §is 20 sätestatud nõuetele vastavuse regulaarse kontrollimise tähtaja kulgemist arvestatakse alates 2023. aasta 1. jaanuarist. 4.3. Soovitame tutvuda LHteenuse kvaliteedijuhisega. (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Palgi järelevalve peaspetsialist