Kiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Urmas Maranik MTÜ Looduse ja Inimeste Eest [email protected] Vastus taotlusele Lugupeetud härra Maranik Olete esitanud ettepaneku algatada järelevalvemenetlus Põhja-Pärnumaa Vallavalitsuse tegevuse suhtes. Täname Teid pöördumise eest. Informatsioon kohalike omavalitsusüksuste tegevuse kohta on meile oluline. Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse § 753 lõikele 1 teostab Justiits- ja Digiministeerium haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuste haldusaktide õiguspärasuse üle. Selgitame esmalt, et Justiitsministeeriumi poolt teostatava järelevalve eelduseks on Vabariigi Valitsuse seaduse § 753 lõikest 4 tulenevalt kohaliku omavalitsuse üksuse haldusakti õigusvastasus ja avaliku huvi rikkumine. Sõltumata sellest, kas tingimused on või ei ole täidetud, on ministeeriumil kaalutlusõigus küsimuses, kas järelevalvet alustada või mitte. Justiits- ja Digiministeeriumi poolt läbiviidavas haldusjärelevalves oleme avaliku huvi sisustanud kui ülekaaluka huvi kohaliku omavalitsuse või riigi elanike vaatest tervikuna, mis hõlmab laiemalt ühiskondlikke hüvesid ja väärtusi. Selliseks saavad olla näiteks rahva tervis, riigikaitse ja -julgeolek, kultuur, loodus, üldine heaolu (loetelu ei ole ammendav) ehk sellised asjaolud, mis puudutavad tervet kogukonda. Seega järelevalve põhiküsimus on, kas haldusakt on seadustega kooskõlas, mitte niivõrd küsimus, kas isiku subjektiivseid õigusi on rikutud (kuigi need küsimused võivad olla lahutamatult seotud), mistõttu ei saa ega pea järelevalve esmane mõte olema erahuvide kaitse. VVS §-s 753 sätestatud protestiga seonduvat reguleerib halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) 25. peatükk. HKMS § 6 lõike 1 kohaselt loetakse haldusaktiks haldusakt haldusmenetluse seaduse (HMS) § 51 tähenduses, haldusleping HMS § 95 tähenduses, samuti üksikjuhtumit reguleeriv halduse siseakt. Praegusel hetkel ei nähtu pöördumises esitatud asjaoludest piisavalt selgelt haldusakti, millest (või mille andmisest keeldumisest) olukord on tekkinud. Põhja-Pärnumaa valla tuuleparkide eriplaneeringu algatamine on käsitatav menetlustoiminguna (vt näiteks Riigikohtu halduskolleegiumi otsused nr 3-3- 1-8-02 ja nr 3-3-1-44-05). Kuna eriplaneeringu algatamine ei ole haldusakt, ei tee Justiits- ja Digiministeerium Põhja-Pärnumaa Vallavalitsusele ettepanekut haldusaktide andmiseks, muutmiseks või kehtetuks tunnistamiseks. Juhul, kui mõni õigusvastane haldusakt edaspidi antakse, on ministeeriumil võimalik selle (andmisest keeldumise) üle järelevalvet teostada. Lisaks viitate hea haldustava eiramisele Põhja-Pärnumaa Vallavalitsuse poolt. Tulenevalt õiguskantsleri seaduse § 19 lõikest 1 saab õiguskantsler kontrollida, et avalikke ülesandeid täitvad asutused ja ametnikud ei rikuks oma tegevuses ja inimesega suhtlemisel inimese põhiseadusest tulenevaid õigusi ja vabadusi, seadusi ja teisi õigustloovaid akte ning hea halduse tava (sh et kohalik asutus vastaks õigeaegselt inimeste pöördumistele ja taotlustele).

Teie 20.05.2025

Meie 04.06.2025 nr 20-1/4406

Vastusteks Teie ülejäänud küsimustele märgime:

1. Põhja-Pärnumaa valla kodulehel on koondtabel, kust nähtub, et IARO eksperthinnang on teadmiseks võetud ja edastatud Kliimaministeeriumi seisukoha esitamiseks. Kliimaministeeriumi vastus on valla dokumendiregistris eraldi failis;

2. Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu liige Heldi Raude on esitanud seitse eelnõud ja valla dokumendiregistrist nähtuvalt on eelnõude arutamine kavandatud vallavolikogu järgmisele (18.06.2025 toimuvale) istungile;

3. Meile teadaolevalt on Heldi Raude taotlusele reservfondist raha eraldamiseks vastatud majandusvaldkonna abivallavanem Marko Šorin poolt 13.05.2025 edastatud kirjas, et vallavalitsus on taotlust, millega soovitakse rahastus täiesti uue külakiige rajamiseks, menetlenud ning arutanud teemat ka majandusosakonnaga (ehitustehnilises- ja ohutusküsimustes). Vallavalitsus on seisukohal, et uue külakiige rajamine ei ole rahastatav reservfondist, vaid vajab eraldi käsitlemist valla eelarve koostamise käigus. Reservfond on mõeldud ootamatute ja kiireloomuliste kulutuste katteks, mitte uute projektide finantseerimiseks. Valla järgmise aasta eelarve koostamine toimub sügisel ning uue külakiige rajamise ettepanekut on võimalik selle käigus arutada. Seega ei saa vallavalitsus esitatud reservfondi taotlust rahuldada.

Avaldame lootust, et meie selgitused on informatiivsed ning abiks edasiste tegevuste planeerimisel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Victoria Tamme nõunik Victoria Tamme 53523094 [email protected]