Ettekirjutus

Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340

Osaühing ZUNT

Meie 04.06.2025 nr 11.1-1/25/1192-1

Supeluse tn 22

80012, Pärnu, Pärnu maakond

Ettekirjutus

Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus) teeb perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse

seaduse (edaspidi STS) § 42 lg 2 punkti 3 alusel Osaühing Zunt (edaspidi toetuse saaja) projekti

nr 2014-2020.2.05.17-0051 „Erihoolekandetaristu rajamine Villa Maresse (Supeluse 24, Pärnu)“

(edaspidi projekt) osas järgmise ettekirjutuse:

1. Toetuse saaja kohustub võtma projekti tulemusena rajatud erihoolekande taristu

eesmärgipärasesse kasutusse hiljemalt 31.12.2025.

2. Toetuse saaja kohustub viivitamata teavitama rakendusüksust, kui projekti raames

rajatud erihoolekande taristu on eesmärgipärasesse kasutusse võetud või kui punktis 1

sätestatud tähtaja täitmisega tekib takistusi.

Sotsiaalkaitseministri 06.11.2017 määruse nr 42 „Meetme tegevuse „Erihoolekandeasutuste

reorganiseerimine” toetuse andmise tingimused avatud taotlemisel“ (edaspidi meetme määrus) §

20 lg 7 punkti 1 alusel saatis rakendusüksus 17.04.2025 käesoleva ettekirjutuse eelnõu toetuse

saajale oma seisukoha esitamiseks. Toetuse saaja esitas 23.04.2025 oma kommentaarid eelnõule,

millest tulenevalt rakendusüksus täiendas ettekirjutust, tuues mh selgemalt välja teenused, millel

on kõrge omaosalustasu.

1. Ettekirjutuse asjaolud

Projekti 04.05.2018 taotluse rahuldamise otsuse nr 9.2-4.3/14-20/11/94 (edaspidi TRO) punkti 6

kohaselt oli projekti kestuseks 01.11.2017 - 30.10.2023. Vastavalt projekti taotlusele oli projekti

eesmärgiks rajada Pärnusse Villa Maresse (Supeluse 24) kokku 45 kvaliteetset erihoolduse

teenuskohta, sh 20 kogukonnas elamise teenuskohta, 10 toetatud elamise teenuskohta ja 15

igapäevaelu toetamise teenuskohta. Projekti lõpparuandes on välja toodud, et uus erihoolekande

maja on ehitatud ning planeeritud 45 teenuskohta loodud.

Sotsiaalministeerium (edaspidi ka rakendusasutus) andis 22.10.2024 rakendusüksusele teada, et

toetuse saajal on projekti tulemuste rakendamise asukohas väljastatud tegevuslubasid planeeritust

väiksemas mahus (40 tk) ning need ei ühti taotluses toodud teenuseliikide ega arvuga. 28.10.2024

toimus arutelu, kus osalesid mh rakendusasutuse, rakendusüksuse, toetuse saaja ja

Sotsiaalkindlustusameti (edaspidi SKA) esindajad. Arutelu käigus toodi välja, et teenuse osutamise

tegevuslubade arv ei saa olla väiksem kui projektis loodud teenuskohtade arv ning teenuse liikide

muutmine tuleb kooskõlastada rakendusasutusega. Lisaks toodi SKA poolt välja, et toetuse saaja

kogukonnas elamise teenuskohti on pakutud teenuse järjekorras olevatele isikutele, kuid kõrge

omaosalustasu tõttu ei ole neid vastu võetud.

Rakendusasutus andis 13.12.2024 rakendusüksusele teada, et projekti asukohas on teenuskohtade

arv võrreldes projektis planeerituga jätkuvalt väiksem ja liigiti erinev ning erinevusi pole

kooskõlastatud. Rakendusüksus algatas selle ajendil 03.01.2025 järelevalvemenetluse. Toetuse

saaja andis 31.01.2025 teada, et nad muudavad olemasolevaid tegevuslubasid ning 01.02.2025

seisuga oli toetuse saajal erihoolekande teenuse osutamise tegevusload kooskõlas projektis

planeerituga. Samas andis rakendusasutus 21.02.2025 teada, et SKA-lt saadud teabe kohaselt ei

ole projekti raames rajatud taristus seni ükski teenuskoht täidetud, seoses mh kogukonnas elamise

teenuse kõrge omaosalustasuga.

Seega on alates 01.02.2025 projekti tulemusena rajatud erihoolekande taristus tegevuslubade arv

ja teenuste liigid kooskõlas taotluses planeerituga, kuid taristut pole seni eesmärgipäraselt

kasutatud, kuivõrd vastavaid erihoolekande teenuseid pole antud ruumides osutatud.

2. Ettekirjutuse õiguslikud alused ja põhjendused

STS § 42 lg 2 punkti 3 kohaselt on rakendusüksusel õigus teha ettekirjutus kohustuse või nõude

täitmata jätmise või puudustega täitmise korral ja anda nende täitmiseks uus tähtaeg või määrata

lisatoimingud.

Vastavalt TRO punktile 7.1 võib toetust kasutada tingimusel, et toetuse saaja täidab meetme

määruse §-s 20 ja 23 sätestatud kohustusi. Meetme määruse § 20 lg 2 kohaselt kohustub toetuse

saaja tagama 20 aasta jooksul projekti abikõlblikkuse tähtaja lõppemisest erihoolekande taristu

eesmärgipärase kasutamise vastavalt taotluse rahuldamise otsusele, välja arvatud juhul, kui

tegevuste muudatused on rakendusasutusega kooskõlastatud.

STS § 24 punkti 14 kohaselt kohustub toetuse saaja tagama kestvuse nõude Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artiklis 71 nimetatud juhul ja aja jooksul. Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 71 lg 1 c on välja toodud, et tegevuse

puhul, mis hõlmab investeerimist taristusse või tootlikku investeeringut, peab maksma Euroopa

struktuuri- ja investeerimisfondidelt saadud toetuse tagasi, kui viie aasta jooksul alates

toetusesaajale lõppmakse tegemisest leiab sellega aset oluline muutus selle iseloomus,

eesmärkides või rakendustingimustes, mille tulemusena kahjustataks selle algseid eesmärke.

Sellise tegevuse eest alusetult makstud summad peab liikmesriik proportsionaalselt selle

ajavahemiku eest, mil nõuded ei ole täidetud, tagasi nõudma.

Seega on toetuse saajal kohustus tagada projekti raames rajatud taristu eesmärgipärane kasutamine

20 aasta jooksul, kuid seni pole antud ruumides klientidele vastavaid teenuseid osutatud.

Rakendusüksus hindas antud juhtumi asjaolusid ning on seisukohal, et kuigi toetuse saajal on

alates 01.02.2025 erihoolekande teenuse osutamise tegevusload kooskõlas projekti taotlusega ning

valmisolek teenust osutada, siis ei ole sisuliselt kasutatud projekti tulemusena rajatud taristut

eesmärgipäraselt, kuivõrd teenuse osutamisega pole alustatud (kliente pole teenusel).

Rakendusüksuse hinnangul on eesmärgipärase kasutamise nõude täitmiseks vajalik ka tegelik

teenuse osutamine ehk luua tingimused, et kliendid saaksid teenusele tulla. Eriti arvestades SKA-

lt saadud infot, et kogukonnas elamise teenuse ja ööpäevaringse erihoolekandeteenuse järele on

suur vajadus, kuid toetuse saaja poolt kehtestatud kõrge isiku omaosalustasu tõttu ei ole kliendid

saanud teenusele tulla.

Rakendusüksus nõustub toetuse saaja 23.04.2025 kirjas tooduga, et sotsiaalhoolekande seaduse

(SHS) § 73 lg 6 alusel saab kehtestada kõrgema isiku omaosalustasu, kui see on vastavuses

Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340

pakutavate lisahüvede väärtusega. Siiski on rakendusüksus seisukohal, et teenusele

juurdepääsetavuse ja taristu kasutatavuse suurendamiseks tuleb leida võimalusi isiku omaosaluse

tasu vähendamiseks.

Käesoleva ettekirjutusega kohustab rakendusüksus toetuse saajat tagama, et hiljemalt 31.12.2025

oleks rajatud erihoolekande taristu eesmärgipärases kasutuses ehk antud ruumides osutatakse

erihoolekande teenuseid.

Rakendusüksus möönab, et vastavalt toetuse saaja 23.04.2025 kirjas toodule võib osade

erihoolekande teenuste (sh toetatud elamise teenuse ja igapäevaelu toetamise teenuse) vajadus olla

muutunud võrreldes taotluse esitamise ajaga. Vastuseks ka 23.04.2025 kirjas küsitud nõuannetele

toetuse saaja kohustuste õiguspärase täitmise osas saame eelkõige soovitada tihedat koostööd

SKA-ga ning kui selgub vajadus teenuse liikide muutmiseks, siis pöörduda rakendusasutuse poole

vastava kooskõlastuse küsimiseks.

Toetuse saaja tegi 23.04.2025 kirjas ettepaneku, et kui neil tuleb riigieelarve väliselt teenuse

osutamisele asuda, siis nad soovivad rajatud taristu eesmärgipärasesse kasutusse võtmise tähtaega

pikendada ühe aasta võrra. Rakendusüksuse hinnangul pidi toetuse saaja juba toetust taotledes

arvestama toetuse andmise tingimustega ning kaks aastat peale projekti lõppmakset on niigi pikk

aeg teenuse osutamisega alustamiseks. Rakendusüksus leiab, et taristu sihipärasesse kasutusse

võtmise algusaja täiendav pikendamine saab olla põhjendatud vaid erandlikel juhtudel, mida tuleb

käesolevas ettekirjutuses antud tähtaja mittetäitmisel täiendavalt põhjendada.

Käesoleva ettekirjutuse peale võib esitada vaide rakendusüksusele STS-is ja HMS-is sätestatud

tingimustel ja korras 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil vaide esitaja sai või pidi teada saama

ettekirjutusest.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Mairi Uusen

talituse juhataja

Angeelika Põldaru 59177533

[email protected]