Arvamuse avaldamine liiklusseaduse muutmise seaduse eelnõule

Pärnu mnt 139a / 15169 Tallinn / 663 0200 / [email protected] / www.ria.ee /

registrikood 70006317

Kliimaministeerium

[email protected]

Teie 19.05.2025 nr 1-4/25/2322

Meie 05.06.2025 nr 1.1-20/25823

Arvamuse avaldamine liiklusseaduse muutmise seaduse eelnõule

Austatud

Riigi Infosüsteemi Amet (RIA) sai arvamuse avaldamiseks liiklusseaduse muutmise seaduse

eelnõu. RIA-l on eelnõu osas järgmised märkused:

1) Mõistete loetelu tuleks täiendada „staatiliste ja dünaamiliste andmete“ selgitusega. Olgugi,

et valdkonna spetsialistid teavad, mis need on, siis keskmine Eesti inimene mitte.

2) Teabeväravast saab riiklik juurdepääsupunkt, milles meie hinnangul RIA roll andmekaitse

mõistes jääb ebaselgeks. Vastutava või volitatud töötleja roll võiks olla regulatsioonis sees,

et hilisemaid arusaamatusi vältida, sh. sinna sisestavate andmete osas.

3) Eelnõu punktis 4 on kirjutatud, et „Eesti avaandmete teabevärav on riiklik

juurdepääsupunkt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2010/40/EL ning selle alusel

Euroopa Komisjoni vastu võetud spetsifikatsioonide 2 mõistes, mille kaudu teevad

andmevaldajad staatilised ja dünaamilised andmed kättesaadavaks Riigi Infosüsteemide

Ameti tehniliste juhendite kohaselt.“ Jääb arusaamatuks, millistest RIA tehnilistest

juhenditest on juttu? Samuti peaksid sõnaselgelt olema nimetatud ka TRAM’i juhised.

TRAM’ilt peaksid tulema sisulised juhised, sest nendest sõltub andmete esitamise

kvaliteet.

4) Eelnõu seletuskirjas on välja toodud, et „Lõikes 6 sätestatakse andmevaldaja mõiste.

Tegemist on ITS direktiivi alusel vastu võetud 2022/670 regulatsioonis väljatoodud mõiste

ülevõtmisega, mida varasemalt ei ole üle võetud. Kuna kehtiv regulatsioon (LS § 61 lõige

4) seda terminit kasutab, on korrektne ka direktiivis sisalduv mõiste Eesti õigusesse üle

võtta.“ RIA hinnangul ei ole sellist sätet kehtivas Liiklusseaduses.

5) Eelnõu § 1 lisaks RIA nimele on seaduses (sh seletuskirjas) räägitud avaandmete

teabeväravast. Õige on Eesti andmete teabevärav.

6) Eelnõusse on loodud 2 uut mõistet, millele on kasutatavad vasted olemas: „andmevaldaja“

avaliku teabe seaduses (AvTS) ja andmete teabeväravas (ATV) on teabevaldaja. Jääb

arusaamatuks, miks luuakse uus mõiste? Lisaks mõiste „koostöised“ – viimasel ajal

räägitakse koosvõimest ja koosvõimelikkusest – jällegi tekitatakse uus mõiste – pigem

võiks neid ühtlustada.

7) Eelnõu seletuskirjas on välja toodud, et „TRAM koostöös RIAga koostab ja ajakohastab

ITS direktiivi ja nende alusel Euroopa Komisjoni kehtestatud spetsifikatsioonide põhjal

andmevaldajatele juhendeid“. Juhime tähelepanu, et see on sätestatud üksnes seletuskirja

tasandil, mis ei sea mingeid kohustusi RIA-le.

2 (2)

8) Juhime tähelepanu ka sellele, et andmete teabevärava mõistet pole üheski õigusaktis, on

üksnes Eesti teabevärav. Loodetavasti lahendatakse see AvTSi muutmisega.

9) Eelnõus peaks „Riigi Infosüsteemide Amet“ asemel olema „Riigi Infosüsteemi Amet“.

10) Eelnõu seletuskirja mõjude peatükk ei sisalda teavet, kuidas on tagatud Eesti

teabeväravasse riikliku juurdepääsupunkti loomise ja sellega seotud TRAMi

arendustellimuste täitmise rahastamine. Palume seletuskirja selles osas täiendada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Joonas Heiter

peadirektor

Mehis Lõhmus

[email protected]

Eero Vegmann

[email protected]