Kiri

Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee

Registrikood 70003218

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

[email protected]

Suur-Ameerika 1

10122, Tallinn

Meie 05.06.2025 nr 2-2/2025/0650

Arvamus ühistranspordiseaduse muutmise

seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsusele

Austatud Hendrik Johannes Terras

Täname võimaluse eest avaldada arvamust ühistranspordiseaduse (edaspidi ÜTS) muutmise

seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsusele (edaspidi VTK). Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve

Amet (edaspidi TTJA) on eelnimetatud väljatöötamiskavatsusega tutvunud ning soovib esitada

omapoolse arvamuse ja tähelepanekud.

1. VTK-ga (punkt 1.2) plaanitakse väljastatud taksoveo teenindajakaartide andmeid edaspidi

kanda ühistranspordiregistri asemel TTJA vastutusel olevasse majandustegevuse

registrisse (edaspidi MTR). VTK toob välja, et MTR pakub hetkel teenusena

ühistranspordiregistrile taksoveo teenindajakaardi taotlemise moodulit ning kuna MTR-s

on juba ka taksoveolubade ja taksoveo sõidukikaartide andmebaas, siis on otstarbekas

dubleerimise vältimiseks kanda ka taksoveo teenindajakaartide andmed MTR-i. TTJA

toetab üldiselt halduskoormuse vähendamise plaani, kuid soovib siinkohal selgitada, et

MTR-is ei ole tänasel päeval võimalik VTK punktis 1.2 planeeritud teenindajakaartide

andmeid avalikustada. Samuti ei ole MTR-is hetkel valmidust teenindajakaardi väljavõtte

koostamiseks. Planeeritud muudatus eeldab arendusvajadust ning palume eelnõu

koostamisel sellega arvestada.

Lisaks VTK-s väljatoodule teeb TTJA õigusselguse loomise ja avaliku sektori efektiivistamise

eesmärgist tulenevalt ühistranspordiseaduse muutmiseks täiendavalt järgmised ettepanekud.

2. ÜTS § 80 lõige 7 näeb kehtivas sõnastuses ette järgmist: „Tarbijakaitse ja Tehnilise

Järelevalve Amet tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 181/2011

rakendamise selle reguleerimisalasse kuuluvatel bussiliinivedudel ning teostab

järelevalvet nimetatud määruse ja teiste tarbija õigusi puudutavate nõuete täitmise üle.“

Praktikas on ÜTS-i viide tarbija õigustele tekitanud segadust. On jäänud ebaselgeks, kas

ÜTS-i pädevusnormiga soovis seadusandja anda TTJA-le täiendavaid tarbija õigusi

puudutavaid kohustusi. Nimelt tulenevad TTJA üldpädevused tarbija õiguste kaitseks

tarbijakaitseseadusest (edaspidi TKS). Kusjuures TKS § 61 lõige 1 pädevusnorm hõlmab

riikliku järelevalve pädevust nii tarbijakaitseseaduses kui teiste õigusaktide alusel tarbijale

2 (2)

antud õiguste tagamise üle. Seega leiab TTJA, et ÜTS-is reguleeritud üldine tarbija õigusi

puudutavate nõuete pädevus ei täienda TTJA juba olemasolevaid pädevusi.

Tarbija õigustele viitav pädevusnorm ei ole TTJA hinnangul ÜTS-is vajalik, mistõttu teeme

õigusselguse mõttes ettepaneku muuta ÜTS § 80 lõiget 7 järgmiselt: „Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Amet tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr

181/2011 rakendamise selle reguleerimisalasse kuuluvatel bussiliinivedudel ning teostab

järelevalvet nimetatud määruse täitmise üle“.

3. Arvestades VTK-s halduskoormuse vähendamisest ja kohustuste dubleerimise vältimisest

toodud põhjendustega ning avaliku sektori üldiste efektiivistamise eesmärkidega teeb

TTJA ettepaneku muuta ÜTS § 95 lõike 2 punktis 5 ette nähtud väärtegude kohtuvälise

menetleja pädevusi.

Eeltoodud sätte kohaselt on TTJA pädevaks kohtuväliseks menetlejaks muu hulgas ÜTS §-

des 86 (bussi-, trammi-, trollibussi- ja taksoveo nõuete rikkumine), 89 (taksovedu ja selle

korraldamine nõuetekohase taksomeetri või printerita) ja 90 (plafooni, taksomeetri ja

hinnakirja või neid matkivate tunnuste kasutamine sõidukikaardita sõidukil) ette nähtud

väärtegude menetlemisel. Samad pädevused väärtegude menetlemiseks on ÜTS § 95 lõike

2 punktiga 1 ette nähtud ka Politsei- ja Piirivalveametile ning ÜTS § 95 lõike 2 punktiga 2

valla- ja linnavalitsustele. Meie hinnangul ei ole TTJA-le antud ÜTS §-des 86, 89 ja 90

nimetatud väärtegude kohtuvälise menetleja pädevused vajalikud, kuivõrd Politsei- ja

Piirivalveamet ning valla- ja linnavalitsused omavad nimetatud väärtegude avastamiseks,

tuvastamiseks ja menetlemiseks paremat ülevaadet. Samuti vähendab riigiasutustele ette

nähtud dubleerivate ülesannete vähendamine halduskoormust ning soodustab riigi

ressursside efektiivsemat kasutamist.

Eelnevast tulenevalt teeb TTJA ettepaneku sõnastada ÜTS § 95 lõike 2 punkt 5 järgmiselt:

„Väärtegude kohtuväline menetleja on: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve

Amet käesoleva seaduse §-des 92–94 sätestatu menetlemisel;“.

TTJA toetab üldiselt ühistranspordiseaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse

eesmärke, kuid palub eelnõu koostamisel võimalusel arvestada eeltoodud ettepanekutega.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Martti Kangur

õigusosakonna juhataja

peadirektori ülesannetes

Grete Leesmann

[email protected]