Dokumendiregister | Rahandusministeerium |
Viit | 12.2-1/2369-7 |
Registreeritud | 06.06.2025 |
Sünkroonitud | 09.06.2025 |
Liik | Sissetulev kiri |
Funktsioon | 12.2 RIIGIHANGETEALANE TEGEVUS |
Sari | 12.2-1 Riigihangetealane kirjavahetus riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide ja kodanikega |
Toimik | 12.2-1/2025 |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsiooni (EVEA) |
Saabumis/saatmisviis | Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsiooni (EVEA) |
Vastutaja | Madina Talu (Rahandusministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Halduspoliitika valdkond, Riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakond) |
Originaal | Ava uues aknas |
___________________________________________________________________________________________ Eesti Väike- ja Keskmiste https://evea.ee Ettevõtjate Assotsiatsioon Telefon: +372 6410920 Registrikood: 80014387 E-post: [email protected]
Hr Kaur Kajak
Rahandusministeerium Teie 19.05.2025 nr 12.2-1/2369-1
Meie 06.06.2025. nr 0606/2025
Riigihangete seaduse muudatuste kavandamisest
Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon (EVEA) tänab kutse eest riigihangete seaduse
kavandatavate muudatuste arutelule. EVEA esindajatel kahjuks ei õnnestunud arutelul osaleda.
Alljärgnevalt saadame oma kirjalikud seisukohad.
1. Seniste kahe siseriiklikku piirmäära ühega asendamine ning alla rahvusvahelise piirmäära
hangetele lihthankemenetluse korra kohaldamine (RHS § 15)
EVEA toetab ettepanekut kaotada riigihanke piirmäär ning kohaldada lihthankemenetlust klassikalises
sektoris kuni rahvusvahelise piirmäärani.
Peame vajalikuks aga teha täpsustuse, et lihthankemenetluse piirmäära võiks tõsta ja kohaldada
lihthankemenetlust alates kehtivast riigihanke piirmäärast. Alla seda piirmäära jäävate hangete korral
võiks kohaldada riigihangete põhimõtteid. Vajadusel võib neid põhimõtteid täpsustada ja kehtestada ka
mõne täiendava nõude hangete läbiviimisele.
2. Vabatahtlike kõrvaldamisaluste kontrollimise vabatahtlikuks muutmine (RHS § 95 lg 4)
EVEA nõustub ettepanekuga võimaldada hankijal otsustada ja hanke alusdokumentides sätestada, kas
üldse ja milliseid vabatahtlikke kõrvaldamise aluseid ta kontrollib.
Samas teeme ettepaneku, et seaduses kehtestatud kohustusliku kõrvaldamise nõudest oleks erandina
võimalik kõrvale kalduda lisaks üldiste huvidega seotud kaalukatele põhjustele ka juhul, kui
kõrvaldamine oleks selgelt ebaproportsionaalne meede.
3. Põhjendamatult madala maksumusega pakkumuste kontrollimise muutmine vabatahtlikuks
allpool rahvusvahelist piirmäära (RHS § 115)
EVEA toetab ettepanekut muuta põhjendamatult madala maksumuse kontrollimine vabatahtlikuks.
Sellisel juhul peaks hankija hankedokumentides selgelt väljendama, kas ta kontrollib või jätab endale
õiguse kontrollida põhjendamatult madalat maksumust ja selle põhjendamiseks esitatud selgitusi.
Kontrollikohustuse sätestamise korral peaks hankija hankedokumentides selgesõnaliselt ära keelama ka
ristsubsideerimise, et sellega ei saaks põhjendada pakkumuse ebatavaliselt madalat maksumust.
Kindlasti toetab EVEA alternatiivset ettepanekut kaotada ehitustööde hankelepingutes keskmise töötasu
tõendi ning selgituse nõudmise kohustus lähtuvalt pakkumuste maksumuse vahe protsentidest ja
makstud töötasust.
4. Hankijal vaid majanduslikult soodsaima pakkumuse vastavuse kontrollimise võimaldamine, kui
pakkumusi hinnatakse üksnes maksumuse alusel
EVEA-le sobib lahendus, mis võimaldab hankijal kontrollida vaid parima pakkumise vastavust, kui
pakkumusi hinnatakse üksnes maksumuse alusel. Sellisel juhul tuleks see võimalus hanke
alusdokumentides ka eelnevalt sätestada. Omaette teema on pakkuja kõrvaldamise ja kvalifitseerimise
otsustamisega. Seaduses ettenähtud võimalus teha seda peale eduka pakkumuse väljaselgitamist ainult
selle pakkumuse esitanud pakkuja suhtes tuleks samuti sätestada riigihanke alusdokumentides.
5. Hankija päringule vastamise tähtaja lühendamine
EVEA ei toeta ettepanekut lühendada hankija päringule vastamise tähtaega. Ühe tõlgenduse
asendamine teisega tähtaja kulgemise alguse kohta ei peaks tooma kaasa seaduse muutmist. Kui seda
tähtaega otsustatakse kolmelt tööpäevalt lühendada kahe tööpäevani, siis tuleks lühendada ka hankija
poolt selgitustaotlustele vastamise tähtaega.
6. Alla rahvusvahelise piirmäära jäävates riigihangetes kohustuse kaotamine põhjendada, miks
hankija otsustas riigihanget osadeks mitte jaotada
EVEA ei toeta põhjendamiskohustuse kaotamist. Selle kohustuse eesmärgiks on Euroopa Liidu
direktiivide kohaselt väikese- ja keskmise suurusega ettevõtete juurdepääsu soodustamine riigihangete
turule. Eesti majanduspoliitika ei tohiks siin Euroopa Liidu omast erineda.
7. Hankijale enamates olukordades hankelepingu täitjale lisatellimuse esitamise võimaldamine.
EVEA ei toeta seda ettepanekut. Riigihangete seaduses on sätestatud võimalus teatud tingimuste
esinemisel lisatellimust esitada ja sellest tulenevalt hankelepingut muuta. Vajadusel võib õigusselguse
eesmärgil täpsustada seaduses toodud kriteeriumeid lisatellimuse esitamiseks.
8. Töövõtjale maksete peatamise õiguse vabatahtlikuks muutmine
EVEA seda ettepanekut toetab. Alltöövõtjatele otsemaksete tegemise regulatsioon on hankedirektiivides
üks tööriist, millega soovitakse edendada väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate osalust
riigihangetes. See lahendus aga paneb hankijale ebaproportsionaalselt suure töökoormuse. Ta peab
tuvastama, kas alltöövõtjal esineb tsiviilõiguslikust lepingust tulenev tasunõue, kas see on täitmata ning
miks on täitmata. Hankija peab hindama avalduse põhjendatust, mis tähendab ka nõude edastamist
peatöövõtjale ja peatöövõtja vastuargumentide kaalumist. Seega ei ole selline meede tõhus. Kaaluda
võiks hoopis maksete peatamise õiguse kaotamist.
9. Eemaldada kohustus veenduda, et teade hanketeate muutmise kohta on edastatud kõikidele
pakkujatele, taotlejatele ja teistele temale teadaolevatele riigihankest huvitatud ettevõtjatele.
EVEA põhimõtteliselt toetab ettepanekut, mille eesmärgiks on muuta riigihangete seaduse § 81 lõiget 5
selliselt, et hankijale jääks kohustuseks ainult muudetud teate esitamine riigihangete registrile. Registril
oleks vaja teha aga hõlpsamalt märgatavaks, et hanketeade on muutunud. Samas oleks vaja kaaluda,
kas riigihangete registreerimisel registris on üldse vaja eraldi hanketeadet esitada. Hankemenetluse
alustamiseks võiks piisata riigihanke alusdokumentide riigihangete registrisse kandmisest.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Leho Verk
EVEA tegevjuht
Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
---|