Riigihangete seaduse muutmise kaasamine

From: [email protected] <[email protected]>
Sent: Wednesday, June 4, 2025 10:09 AM
To: Madina Talu - RAM <[email protected]>
Cc: Anna Poots - RAM <[email protected]>; Kaur Kajak - RAM <[email protected]>
Subject: Riigihangete seaduse muutmise kaasamine /AMTEL-i ettepanekud

Saadan siit edasi meie liikmete ettepanekud ja märksõnad ning ühe täiendava mõtte.

1.1. Asendada senised kaks siseriiklikku piirmäära ühega ning kohaldada alla rahvusvahelise piirmäära hangetele lihthankemenetluse korda (RHS § 15)

• Toetame piirmäärade muutmist.
• Ei toeta lihtmenetluse minimaalse aja (10 päeva) rakendamist – 10 päevaga ei ole võimalik sõidukihangetel tõhusalt osaleda ega tagada parimat pakkumist. Hindade kinnitamine tootjatehastega võtab rohkem aega. Lisaks peab koos finantseerimisega mahtuma ajaraami ka nn liisingutega koostöös pakkumiste tegemine. Kavandatav muudatus ei ole mõistlik ega taga parimat tulemust hankijale.
• Lihtmenetluses on hetkel puudulik ka pakkumistele antav tagasiside.

1.2. Vabatahtlike kõrvaldamisaluste kontrollimise vabatahtlikuks muutmine (RHS § 95 lg)

• Muudatus on hankija huvides, kuid pakkujale ei muuda see asja lihtsamaks – pigem lisab see protsessi hägusust. Ei toeta.
• Toetame vaid parima pakkumise kontrollimise õigust.

1.3. Põhjendamatult madala maksumusega pakkumuste kontrollimine vabatahtlikuks allpool rahvusvahelist piirmäära (RHS § 115)

• Toetame.

1.4. Võimaldada hankijal kontrollida vaid majanduslikult soodsaima pakkumuse vastavust, kui pakkumusi hinnatakse üksnes maksumuse alusel.

• Toetame. Lisaks võiks kaaluda hankepassis nõutavate tõendusdokumentide asendamist pakkuja kinnitusega ning kontrolli teostamist vaid juhul, kui tekib kahtlus.

Väikesed muudatused

Kaotada alla rahvusvahelise piirmäära jäävates riigihangetes kohustus põhjendada, miks hankija otsustas riigihanget osadeks mitte jaotada.
• Ei saa aru selle muudatuse vajalikkusest ega toeta seda. Eriti just auto- ja transpordisektoris ei ole see riigi huvides. Näiteks miks ei peaks põhjendama, kui väikekaubiku ja sõiduauto soetamine seotakse ühte ossa?

Eemaldada kohustus veenduda, et teade hanketeate muutmise kohta on edastatud kõikidele pakkujatele, taotlejatele ja muudele teadaolevatele huvilistele.
• Ei toeta, kuna ei näe praktilist vajadust selle kohustuse kaotamiseks. Pigem tuleks konkreetsemalt määratleda, milliste kanalite ja viiside kaudu muudatused edastatakse.

Lühendada hankija päringule vastamise tähtaega.
• Toetame kõiki ettepanekuid, mis parandavad kommunikatsiooni ja info liikumise kiirust. Samas peab olema tagatud, et vastused oleksid sisulised.

Lisaks:

Soovime juhtida tähelepanu autosektori hangetele. Oma olemuselt jagunevad autohanked kahte kategooriasse: rendi ehk täisteenusliisingu hanked ja sõidukite soetamise hanked. Viimastel aastatel on aga tekkinud nn hübriidlahendused, kus sõidukihangetel on pakkujateks peamiselt finantseerijad, kes omakorda viivad läbi eelhanke automüüjate seas.

Selline lahendus ei pruugi olla hankijale kasulikum. Hankija huvides peaks olema saada parima väärtuspakkumisega sõiduk ning leida sellele sobivaim finantseerimisviis eraldi. Hetkel toimiv süsteem ei taga meie hinnangul parimat tulemust hankijale.

Selgelt peaks eristama kahte tüüpi hankeid:

• Täisteenusliisingu ehk rendihanked, kus hankija ostab transpordivajaduse katmise teenuse kindla kuumakse eest;

• Sõidukite soetamise hanked, kus soetatakse vara, millele valitakse eraldi finantseerimisvahend.