Vastus

Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee

Registrikood 70003218

Kliimaministeerium

[email protected]

Teie 08.05.2025 nr 1-4/25/2167

Meie 09.06.2025 nr 2-2/2025/0663

Arvamus tuumaenergia ja -ohutuse seaduse

eelnõu väljatöötamiskavatsusele

Austatud energeetika- ja keskkonnaminister

Täname võimaluse eest avaldada arvamust tuumaenergia ja -ohutuse seaduse eelnõu

väljatöötamiskavatsusele (VTK).

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA) toetab VTK eesmärki luua siseriiklik

õigusraamistik tuumaenergia kasutusele võtmise võimaldamiseks. TTJA nõustub VTK-s tooduga,

et tuumaenergia kui väga madala süsinikusisaldusega energiaallika kasutusele võtmine võimaldab

vähendada süsinikujalajälge, leevendada kliimamuutusi ning aitab kaasa Eesti kliimamuutuste

leevendamise eesmärkide saavutamisele. TTJA hinnangul on tuumaenergia ohutuks ja nõuetele

vastavaks kasutamiseks oluline luua rahvusvahelistele standarditele ja Euroopa Liidu nõuetele

vastav regulatsioon, mis on kooskõlas Eesti vajaduste ja võimekusega. Regulatsioon peab tagama

avalikkuse usalduse, et tuumaenergia kasutamine on ohutu inimese elule, tervisele, varale ja

keskkonnale. Samuti peab see tagama, et riiklik järelevalve on piisav ja järjepidev ning et

kaasnevad hüved kaaluvad üles võimalikud riskid.

Seoses VTK-s esitatuga soovib TTJA jagada järgmisi tähelepanekuid.

1. VTK-s toodud teave ei ole piisav, et hinnata kavandatava regulatsiooni mõju ulatust. Samuti

ei ole võimalik selle teabe põhjal anda sisulist panust kavandatava regulatsiooni koostamiseks.

2. Kavandatavate seaduste arvu ja võimalike rahvusvaheliste tuumavastutuse konventsioonidega

liitumise alternatiive on VTK-s nimetatud, kuid nende sisuline võrdlus puudub. Alternatiivsete

võimaluste vahel valiku tegemiseks on oluline teada nende positiivseid ja negatiivseid külgi

ning milline on nende osas teiste riikide praktika ja Rahvusvaheline Aatomienergiaagentuuri

(IAEA) soovitused.

Täiendavate tuumavastutuse konventsioonidega liitumise kaalumisel on oluline arvestada nii

avalikkusele pakutava kaitse ulatust (kas ainult tervis ja vara või lisaks ka keskkond jms) kui

ka võimaliku tuumatehnoloogia tarnija nõudega.

Kuivõrd uus regulatsioon toob endaga kaasa paljude seaduste muutmise, tuleks TTJA

2 (2)

hinnangul kaaluda uue regulatsiooni ja sellega kaasnevate muudatuste rakendamist eraldi

rakendusseadusega.

3. Tuumaregulaatori loomisega seoses on VTK-s käsitletud ainult ühte varianti, milleks on uue

valitsusasutuse loomine. Ühe võimaliku alternatiivina on käsitlemata jäetud tuumaregulaatori

loomine mõne olemasoleva valitsusasutuse juurde. Eesti piiratud finants- ja inimressursi

juures võiks see olla täiesti arvestatav alternatiiv.

4. Arvestades, et VTK-s toodud alternatiivsete võimaluste osas puuduvad võrdlusanalüüsid ja

hindamata on jäänud uue regulatsiooni mõju tegelik ulatust, tuleb TTJA hinnangul vajalikud

analüüsid teha regulatsiooni eelnõu koostamise käigus ja eelnõu seletuskirjas selgelt välja

tuua, milline on selle tegelik mõju ühiskonnale, sh riigi eelarvele, ja milles seisneb valitud

alternatiivide paremus võrreldes teiste kaalumisel olnud alternatiividega.

Kokkuvõtlikult toetab TTJA tuumaenergia kasutusele võtmise võimaldamiseks siseriikliku

õigusraamistiku loomist, kuid palub vastava regulatsiooni väljatöötamisel võimalusel arvestada

eespool toodud tähelepanekutega.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor