Siseministeeriumi arvamus tuumaenergia ja -ohutuse seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse kohta

1

SiM info

Subject: Siseministeeriumi arvamus tuumaenergia ja -ohutuse seaduse eelnõu

väljatöötamiskavatsuse kohta

From:

Sent: Tuesday, June 10, 2025 11:19 AM

To: Marily Jaska <[email protected]>; Rene Lauk <[email protected]>; Birgit

Parmas <[email protected]>; [email protected]

Cc:

Subject: Siseministeeriumi arvamus tuumaenergia ja -ohutuse seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse kohta

Tere

Siseministeerium tänab võimaluse eest esitada arvamus tuumaenergia ja -ohutuse seaduse eelnõu

väljatöötamiskavatsuse (VTK) kohta.

Leiame, et VTK on üldjoontes hästi koostatud ning toob välja peamised vajadused ja regulatiivsed kitsaskohad.

Samuti on tervitatav, et kavandatud seaduse koostamisel on arvestatud mitmete Siseministeeriumi varasemate

ettepanekutega.

Siiski juhime tähelepanu järgmistele aspektidele, mida seaduse eelnõu koostamisel tuleks kindlasti arvesse võtta:

1. Seaduses tuleb selgelt määratleda Siseministeeriumi ning selle valitsemisala asutuste, sh Päästeameti,

Politsei- ja Piirivalveameti ning Kaitsepolitseiameti roll tuumarajatiste ja -materjalide turvalisuse tagamisel

ning hädaolukordade ennetamisel, juhtimisel ja lahendamisel. Eraldi tähelepanu tuleb pöörata sellele,

kuidas siduda tuumaenergia hädaolukordade käsitlemine olemasolevasse/kehtestatavasse õigusraamistikku

(nt tsiviilkriisi ja riigikaitse seadus). Soovitame, et valmisoleku nõue tuumaenergia kasutusega seotud

hädaolukordadeks oleks seaduses alalise nõudena sätestatud.

2. VTKs ei käsitleta kemikaaliseaduse võimalikku muutmise vajadust. Tuumajaamad liigituvad suurõnnetuse

ohuga ettevõtteks ning seega tuleks hinnata, kas ja mil määral tuleb kemikaaliseadust muuta. Samuti tuleb

hinnata muudatusi kiirgusohutuse regulatsioonis ja vajadusel nende seaduste omavahelist koostoimet

reguleerida.

3. Tuumarajatiste ehitus ja käitamine peab eeldama põhjalikku taustakontrolli nii ettevõtete, ehitajate kui ka

kõigi isikute osas, kes pääsevad objekti territooriumile. Lisaks on oluline kaaluda, kas tuumajaama juhtivatel

töötajatel tuleks nõuda riigisaladuse loa olemasolu. Vastavad nõuded tuleb sätestada tuumaseaduses.

Seejuures on oluline arvestada, et kontrollide mahu suurenemine toob kaasa vajaduse lisainimressursi ja

täiendava rahastuse järele.

4. Vaatamata sellele, et VTK viitab vajadusele vajadusel muuta ka muid seotud seadusi (nt päästeseadus,

tuleohutuse seadus), ei ole hetkel veel piisavalt selge, kui ulatuslikult hakkab tuumaohutuse regulatsioon

mõjutama Siseministeeriumi valitsemisala asutuste tegevust. Arvestades vajadust täiendada CBRN

võimekust, päästevalmidust ja julgeolekumeetmeid, on vajalik planeerida pikaajalised investeeringud ja

püsiv rahastus vajalike võimekuste loomiseks ja arendamiseks.

5. Siseministeeriumi ja tema allasutuste kaasamine planeeringu- ja loamenetlustesse peab olema tagatud

kõigil juhtudel, kui tegevus võib mõjutada sisejulgeolekut või hädaolukordade lahendamise võimekust.

Riskide hindamine peab algama juba varases etapis.

6. Tuumaterrorismi tõkestamise rahvusvahelise konventsiooni rakendamise osas peab olema selge, kuidas

kavandatakse koostööd teiste riikidega ning kuidas täidetakse konventsioonist tulenevaid kohustusi.

2

Siseministeerium toetab tuumaenergia ja -ohutuse seaduse väljatöötamist ning peab seda vältimatuks

eeltingimuseks tuumaenergia kasutuselevõtuks Eestis. Samas rõhutame, et seadus peab looma tugeva ja selge aluse

sisejulgeoleku, hädaolukordadeks valmisoleku ja elanikkonnakaitse tagamiseks kogu tuumakütuse tsükli ulatuses.

Lisaks soovime rõhutada, et tuumaprogrammi rakendamine toob kaasa märkimisväärse lisakoormuse

Siseministeeriumi valitsemisala asutustele, mis hõlmab nii inimressurssi kui ka eritehnikat ja taristu arendamist.

Palume need vajadused arvesse võtta ka eelseisvates RES-protsessides.

Siseministeerium on valmis osalema edasistes aruteludes ja koostöös seaduse eelnõu väljatöötamisel.

Lugupidamisega,

nõunik

Siseministeerium