Vabariigi Valitsuse 7. novembri 2019. a määruse nr 86 „Taastuvast energiaallikast ja tõhusa koostootmise režiimil energia tootmiseks korraldatava vähempakkumise tingimused ja kord“ muutmise kooskõlastus

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Kliimaministeerium

[email protected]

Vabariigi Valitsuse 7. novembri 2019. a määruse nr 86

„Taastuvast energiaallikast ja tõhusa koostootmise režiimil

energia tootmiseks korraldatava vähempakkumise tingimused ja

kord“ muutmise kooskõlastus

Austatud minister

Rahandusministeerium kooskõlastab määruse muutmise eelnõu märkustega arvestamisel.

1. Eelnõu punkti 4 osas juhime tähelepanu, et elektrituruseaduse (ELTS) § 594 lg 10, § 595 lg 4 ja §

596 lg 5 (sätted, mille alusel Vabariigi Valitsuse määrus nr 86 on kehtestatud) viitavad, et

„Vähempakkumise tingimuste ja korra kehtestamisel lähtub Vabariigi Valitsus käesoleva seaduse

§ 59 lõikes 21 nimetatud suunistest.“ ELTS-i § 59 lõige 21 viitab aga, et riigiabi andmisel

„järgitakse Euroopa Komisjoni keskkonna- ja energiaalase riigiabi suuniseid ning Euroopa

Komisjoni asjakohast riigiabi andmist lubavat otsust“.

Seega on eelnõu p 4 vastuolus ELTS-is sätestatuga ja sellist muudatust teha ei saa, välja arvatud,

kui enne Vabariigi Valitsuse määruse muutmist ei muudeta ELTSi vastavaid sätteid. Palume seda

seletuskirjas selgitada.

2. Eelnõu punktiga 5 täiendatakse kehtiva määruse § 7 lõiget 1 uue punktiga 9, kus viidatakse

konkurentsiseaduse sätetele, mis sätestavad siseriiklikud reeglid grupierandiga hõlmatud riigiabi

andmiseks. Palume kaaluda, kas oleks vajalik lisada ka viited võimalusele, kui riigiabi antakse

mitte Euroopa Komisjoni grupierandi määruse alusel, vaid komisjoni suuniste alusel, mis

nõuavad riigiabi andmiseks luba (nt juhul, kui ületatakse grupierandi määruse artikkel 4 lõige 1

punktis v sätestatud teavitamiskünnis - riigiabi 30 miljonit eurot ettevõtja ja projekti kohta).

Sellisel juhul võiks lisada näiteks järgmise teksti „kui toetus on muu riigiabi, siis viide Euroopa

Komisjoni vastavatele suunistele ja asjakohasele riigiabi andmist lubavale otsusele“.

3. Eelnõu punktiga 6 täiendatakse kehtiva määruse § 8 lõikega 4, mistõttu on vajalik üle vaadata

ka kehtiva määruse § 8 lõikes 3 mainitud 30-päevane ajavahemik – kas see on kooskõlas üldise

grupierandi määruse artikliga 42 (kui see artikkel on asjakohane).

4. Eelnõu punkti 10 juurde käiv osa seletuskirjas on väga lakooniline ega selgita muudatuse vajadust

või eesmärki. Palume seletuskirja täiendada.

5. Eelnõu punkt 11 sõnastada ümber: paragrahvi 19 lõike 4 juhtlauses asendatakse tekstiosa

„võetakse arvesse ka kõige esimene järgmistele kriteeriumidele vastav pakkumine“ tekstiosaga

„võib võtta arvesse ka kõige esimese järgmistele kriteeriumidele vastava pakkumise“.

6. Eelnõu punktis 12 muudetav kehtiva määruse paragrahvi 19 lisatav lõige viitab Vabariigi

Valitsuse korraldusele. Sama punkti juurde käiva seletuskirja kolmas lõik kirjeldab aga määrust,

Teie 06.05.2025 nr 1-17/25/2103,

KLIM/25-0481/-1K

Meie 10.06.2025 nr 1.1-11/2165-2

2

ei ole võimalik luua ühendust korralduse ja määruse vahel. Vähempakkumise koguse ületamist

võimaldab ELTS § 594 lg 10 alusel kehtestatud määrus (käesoleva eelnõuga muudetav määrus),

mitte ELTS § 594 lõikes 5 nimetatud korraldus. Palume eelnõu ja seletuskiri üle vaadata ja teha

vastavad parandused.

7. Punktiga 15 täiendatakse määrust tootmise ajavahemikuga. Kuna seletuskirjas mainitakse tootja

kohustust, siis teeme ettepaneku muuta eelnõu sõnastust sisule vastavaks: paragrahvi 23 lõike 3

punkti 5 täiendatakse enne sõna „toetuse“ sõnadega „elektrienergia tootmise kohustuse ja“.

8. Eelnõu punkti 16 kohaselt lisatakse määruse §-le 23 lõige 5, mille kohaselt võib vähempakkumise

võitja peale tulemuste välja kuulutamist taotleda Vabariigi Valitsuse korralduse muutmist. Antud

muudatusettepanekut ei ole analüüsitud riigiabi kontekstis, st kas selline vähempakkumise olulise

kriteeriumi hilisem muutmine on EL-i riigiabi reeglitega lubatud.

9. Sama eelnõu punktiga lisatav lõige 6 viitab lõikele 4, kuid korrektne oleks viidata lõikele 5.

10. Punkt 18 ei ole vastavuses sama punkti seletuskirja osaga. Jääb arusaamatuks, kas eelnõuga

kustutatakse määrusest fraas „594 või“ või täiendatakse mingi lausega, mida eelnõus ei ole aga

millele viitab seletuskiri. Teadmata täpset muudatuse sisu, ei ole võimalik muudatusele sisulist

hinnangut anda.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Kaupo Raag 58851386

[email protected]

Mari Lahtmets 5885 1430

[email protected]

Karoli Niilus 5885 1381

[email protected]

Maris Kalda 5885 1434

[email protected]