Taotluse osalise rahuldamise kohta

Leht 1/4

Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja

kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+)“

KONSENSUSLIK HINDAMISLEHT

Projekti nimi: Teadmussiirde teenuste pakkumiseks vajaliku keskkonna loomine Tallinna Tervishoiu Kõrgkoolis

Taotleja: Tallinna Tervishoiu Kõrgkool

Valikukriteerium Hinne:

1. Projekti kooskõla valdkondlike arengukavadega, mõju rakenduskava erieesmärgi ja meetme eesmärkide saavutamisele

(kaal 25%)

Projektiga soovitakse arendada teadmussiirde võimekust, näiteks luues spin-off programmi ja kaasajastades ühe labori. Seni

on tulu saadud peamiselt koolitustest. Kuigi ettevõtluslepingute oodatav maht võiks olla suurem, nähakse eelkõige

kasvuvõimalusi avaliku sektori lepingutes. Suuremaid ühisprojekte ei ole kirjeldatud.

Projekt on kooskõlas valdkondliku arengukavaga ning toetab tervisetehnoloogiate ja -teenuste alaeesmärki. Plaanis on kaasata

teadmussiirde spetsialist ja arendada vajalikud tugiteenused.

Siiski on projekti mõju ulatust mõnevõrra keeruline hinnata, kuna taotlus on kohati ebakonkreetselt sõnastatud. Teenuste sisu

on seni vähe avatud, välja arvatud hambatehnika, mille puhul on olemas kindel koostööpotentsiaal nii era- kui avalikus

sektoris. Teadus- ja rakendustegevuse maht on kõrgkoolis hetkel tagasihoidlik, kuid projektil on potentsiaal kasvatada

teadmistepõhiste teenuste pakkumist. Samas ei kata erasektorist oodatav tulu täielikult isegi hambatehnika labori

investeeringut.

Projekti siht on teha koostööd vähemalt kolme ettevõttega ning loodetakse lepingutulu ligi 40 000 euro (kokku

majandustegevuse tulu 275 000 eurit). Valitud mõõdikud tunduvad realistlikud, kuigi panus meetme väljundnäitajatesse on

tagasihoidlik.

3,63

Leht 2/4

2. Projekti põhjendatus (kaal 30%)

Probleemikirjeldus on veidi laialivalguv ning eesmärk üldsõnaline ja ebakonkreetne. Puudub täpsem info, millistes

valdkondades ja millise taristuga teadmussiirde teenuseid arendatakse. Sekkumisloogika on arusaadav ning tegevused

terviklikud (personal, tugiteenused, teenuskeskkond, minilabor). Tegevused on pigem lihtsakoelisteks ja „vana kooli“ stiilis,

ent realistlikud rakenduskõrgkooli kontekstis.

Ei ole selge, millist lisaväärtust uus ettevõtlusspetsialisti ametikoht olemasoleva meeskonna kõrval toob, kuna kõrgkoolis on

juba teadusnõunik ja teised seotud spetsialistid. Ajakava on realistlik kuid, miks projekti kestus on 50 kuud, kui alates 20.

kuust toimub vaid rutiinne tegevus.

Jätkusuutlikkus hästi põhjendatud – osa tugistruktuuri on juba olemas ja kavandatakse lõimimist põhitegevusse, samas ilma

lisatulu teenimiseta pole kestlikkus täielikult tagatud. On kahtlusi, kas projektil on realistlik äriline mõju – väljundnäitajad

viitavad pigem madalale tulupotentsiaalile ja ka taotleja ise ei näi väga uskuvat olulise tulu tekkimisse.

3,5

3. Projekti kuluefektiivsus (kaal 15%)

Loodava ettevõtlusspetsialisti ametikohale võib olla ülemäära ootusi – isikult eeldatakse arendus-, koordineerimis- ja

turundusfunktsioonide täitmist.

Põhiline kulukoht on tööjõukulu, mis on hinnatud mõõdukaks. Kui plaanitud tegevused (väärtuspakkumine, seminarid)

viiakse edukalt ellu, on kuluefektiivsus rakenduskõrgkooli kontekstis piisav. Mõned tegevused (nt teadmussiirde tegevused ja

koolituskulud) ei ole taotluses piisavalt täpselt kirjeldatud ning võivad olla vastuolus projekti üldkirjeldusega. Eelarves on

mainitud konverents, mida taotluses ei mainita, samuti tekitab küsimusi võimalik kattuvus ADAPTERi tegevustega.

Hambatehnika labori investeeringu osas on kahtlusi, kas see investeering on piisavalt seotud teadmussiirde fookusega –

teenused, mida selle kaudu pakutaks, ei pruugi olla teadus-arendustegevusega seotud. Lisaks puudub hambatehnika fookus

muudes projektitegevustes.

Kavandatakse kaasrahastust teistest projektidest ja ürituste kaudu, mis suurendab tulemuste saavutamise võimalikkust. Samas

pole mitmed kuluread (nt lähetused, juriidilised teenused) piisavalt lahti kirjutatud, mistõttu nende põhjendatus jääb

ebaselgeks. Ettevõtlusspetsialistile plaanitav kuupalk (~3400 eurot) tundub kõrgem kui asutuses keskmiselt. Ei ole piisavalt

3,5

Leht 3/4

selgitatud, millist lisandväärtust uus töötaja olemasoleva personali kõrval annaks. Pärast projekti planeeritakse kulud katta

ettevõtlustulust.

Projekti kogumaksumus on 385 000 eurot, millest suurem osa kulub töötasudele. Aastane keskmine kulu (~100 000 €) on

märkimisväärne uue tegevuse arendamiseks kõrgkoolis.

4. toetuse taotleja ja partnerite suutlikkus projekti ellu viia (kaal 25%)

Taotleja kirjelduse järgi (rakenduskõrgkoolil) on olemas kogemus teadmussiirde ja rahvusvaheliste projektidega, kuigi

konkreetseid näiteid ei ole taotluses toodud. On eeldus, et kõrgkoolil on pädevus projektide elluviimiseks ja tegevus ise on

jätkusuutlik. Osalemine ADAPTERi võrgustikus toetab kõrgkooli suutlikkust.

Uuelt positsioonilt (ettevõtlusspetsialist-projektijuht) oodatakse ebarealistlikult palju. Kuna kõrgkoolis on juba sarnase

profiiliga inimesi, on ebaselge, kuidas neid kõiki pärast projekti lõppu rahastatakse.

Teadmussiirde võimekus on hetkel veel algusjärgus, kuid tegemist on prioriteetse ja kasvava valdkonnaga. Kui projekt

õnnestub, on tegevuste jätkusuutlikkus tagatud – tulud peaksid tulema lepingulistest teenustest ning toetustest. Kavandatud on

nooremteadurite kaasamine projekti tegevustesse.

Kavandatakse kasutada tegevustoetust, majandustegevuse tulu ja muid (täpsustamata) toetusi, samas ei ole siiski täielikku

veendumust, et rahastusmudel on jätkusuutlik.

3,75

5. projekti kooskõla Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtete ja sihtidega (kaal 5%)

Seos Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtete ja sihtidega on olemas, aga kirjeldatud pigem üldiselt.

Teadmussiirde võimekuse arendamine kõrgkoolis ning seeläbi teadmispõhiste teenuste pakkumine ühiskonnale ja erasektorile

aitab kaasa ühiskonna innovaatilisemaks muutmisele ning on seega strateegiatega kooskõlas. Kahjuks on taotlus selles osas

suhteliselt üldsõnaline ning ei ava, millist teadmiste potentsiaali on silmas peetud.

3,75

Leht 4/4

Koondhinnang:

Komisjon hindab taotleja püüdlusi teadmussiirde võimekuse tõstmise suunal kiiduväärseks. Kirjeldatud probleemide ja

eesmärkide konkreetsuse piisavuses jäid hindajad eriarvamusele, kuid tegevuste põhjendatus ja tegevused on siiski

arusaadavad. Tegevuste ja rahastuse jätkusuutlikkuse osas ei teki kirjeldatu põhjal kindlat veendumust, kuid usutavasti on

taotlejal siiski projekti elluviimiseks vajalikud oskused ning TA-suuna strateegiline prioriteetsus sisemiselt tagatud.

Kuna meetme eesmärk on teadmussiirde suurendamine erasektorisse, siis komisjoni hinnangul alla 10% seadmete

majandustegevuses kasutamine ei ole kooskõlas meetme eesmärgiga.

Koondhinne (kaalutud hinnete

summa):

3,61

Hindamiskomisjoni ettepanek:

Rahuldada taotlus osaliselt, vähendada abikõlblikku summat hambatehnika minilabori soetamisega seotud kulude eelarve võrra

summas 45 202,80, kuna komisjon ei pea hambatehnika minilabori seost teadmussiirde tegevustega piisavaks (kuni 2,5% kogu

kasutusest on ette nähtud majandustegevuseks).

Juhtkomisjoni liikmed: Renno Veinthal, Katrin Kiisler, Eve Peeterson, Mariann Saaliste, Kati Rostfeldt, Sigrid Rajalo, Assar Luha, Tiina Laidvee

allkirjastatud digitaalselt

OTSUS

taotluse osalise rahuldamise kohta

10.06.2025 nr 11.3-1/25/2765

Haridus- ja teadusministri 21.08.2024 määruse nr 24 „Teadusuuringute mõju suurendamine ning

teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+)“

(edaspidi Astra+ määrus) § 19 lõike 1 ja § 21 lõike 1, perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS) § 8 lg 2

punkti 2 ning Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse nr 55 „Perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise

üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) § 8 lõike 4 § 9 lõike 1 alusel, Riigi Tugiteenuste

Keskus (edaspidi rakendusüksus)

otsustab:

1. Rahuldada osaliselt Tallinna Tervishoiu Kõrgkool (registrikood 70003980, aadress Kännu

tn 67 13418 Kristiine linnaosa, Tallinn, Harju maakond; edaspidi toetuse saaja) 20.02.2025

esitatud toetuse taotlus registreerimisnumbriga 2021-2027.1.01.24-0840 projektile

„Teadmussiirde teenuste pakkumiseks vajaliku keskkonna loomine Tallinna Tervishoiu

Kõrgkoolis“ (edaspidi projekt).

2. Projekti abikõlblike kulude kogumaksumus on 339 824,26 eurot, millest toetuse piirmäär on

kuni 77,37% ja omafinantseering vähemalt 22,63% abikõlblikest kuludest. Maksimaalne

toetuse suurus on 262 929,62 eurot.

3. Projekti abikõlblikkuse periood on 01.07.2025- 31.08.2029.

4. Projekti eesmärk ja kirjeldus, sealhulgas riigi pikaajalises arengustrateegias vastava eesmärgi

saavutamist toetavad tegevused, projekti eelarve kulude lõikes ja projekti elluviimise eeldatav

tegevus- ja ajakava ning asukoht on märgitud taotluses.

5. Projekti toetatav tegevus on Astra+ määruse § 5 lg 1 punktis 4 nimetatud tegevus.

6. Toetatava projekti ja tegevuse tulemus- ja väljundnäitajad ning riigi pikaajalises

arengustrateegias kinnitatud näitaja koos sihttasemetega on kirjeldatud taotluse punktis

„Näitajad“.

7. Toetuse saaja täidab ühendmääruse 3. peatükis ja Astra+ määruses sätestatut, sh:

7.1. tagab projekti elluviimise ÜSS-is, ühendmääruses, Astra+ määruses ja esitatud taotluses

ettenähtud tingimustel ja nõutud tulemuse saavutamise;

7.2. tagab projekti elluviimiseks vajalike õigusaktides ette nähtud lubade ja kooskõlastuste

olemasolu;

7.3. järgib projekti hangete läbiviimisel ühendmääruse §-s 11 sätestatut ning

keskkonnaministri 29.06.2021 määrust nr 35 „Hankelepingu esemeks olevate toodete ja

teenuste keskkonnahoidlikud kriteeriumid ja nende kohta riigihanke alusdokumentides

kehtestavad tingimused“;

7.4. eristab raamatupidamises majandustegevuse ja mittemajandustegevuse, peab nende üle

arvestust ning esitab rakendusüksusele igal aastal aruande taristu majandusliku ja

mittemajandusliku kasutuse ajalise proportsiooni kohta;

7.5. maksab toetuse proportsionaalselt tagasi, kui majandustegevuse maht aastase perioodi

jooksul ületab 20% taristu aastasest kasutusmahust;

7.6. eristab projektiga seotud abikõlblikud ja abikõlbmatud kulud, kasutades selleks eraldi

arvestussüsteemi või raamatupidamisekoode;

7.7. näitab toetuse kasutamisel vastavalt Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruses nr 54

„Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite

andmisest avalikkuse teavitamine” kehtestatud tingimustele ja korrale, et tegemist on

toetusest rahastatud tegevusega, kasutades selleks ettenähtud sümboolikat. Projekti

toetatakse Euroopa ühtekuuluvuspoliitika fondide vahenditest;

7.8. võimaldab audiitoril ja kontrollijal viibida projektiga seotud ruumides ja territooriumil,

andma neile projekti elluviimise ja toetuse kasutamise kohta suulisi ja kirjalikke selgitusi

ning andmeid, sealhulgas väljavõtteid raamatupidamisprogrammist ja pangakontost, ning

võimaldama neil teha dokumentidest koopiaid ja väljavõtteid;

7.9. säilitab toetuse saamise aluseks olevad dokumendid ja muud tõendid ÜSS §-s 18 nõutud

aja jooksul; 7.10. tagab kestvuse nõude viie aasta jooksul alates lõppmakse saamisest;

7.11. maksab tagasi rakendusüksuse poolt tagasinõutava toetuse finantskorrektsiooni otsuses

märgitud summas ja tähtajaks;

7.12. teavitab rakendusüksust viivitamatult kõigist esitatud andmete muudatustest ja

asjaoludest, mis võivad mõjutada projekti elluviimist, kirjalikku taasesitamist

võimaldavas vormis.

8. Toetuse maksmine.

8.1. Toetust makstakse Astra+ määruse §-s 26 ja ühendmääruse §-des 24-26, § 27 lg 1 punktis

1 ning § 28 lõikes 2 ja 3 sätestatud tingimustel ja korras.

8.2. Projekti abikõlblikud kulud hüvitatakse tegelike kulude alusel vastavalt ühendmääruse §

27 lg 1 punktile 1. Toetuse taotluse menetlemisel taotluses kirjeldatud planeeritavate

kulude abikõlblikkust hinnatud ei ole.

8.3. Toetuse saaja esitab rakendusüksusele ühe kuu jooksul taotluse rahuldamise otsuse

saamisest abikõlblikkuse perioodi maksete esitamise prognoosi. Maksete prognoosis

toodud andmed (tähtajad, summad) on aluseks maksetee esitamisel.

8.4. Lõppmakse tehakse pärast lõpparuande kinnitamist rakendusüksuse poolt.

8.5. Taotluse rahuldamise otsusega määratud abikõlblike kulude maht võib väheneda, kui

projekti tegevuste, maksete menetluse või järelevalve käigus selgub, et tehtud kulud ei ole

abikõlblikud.

9. Toetuse maksmise aluseks olevate dokumentide, tõendite ja aruannete esitamise kord.

9.1. Toetuse saaja esitab maksed ja toetuse maksmise aluseks olevad dokumendid ja tõendid

mitte tihedamini kui üks kord kvartalis rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu.

9.2. Toetuse saaja esitab e-toetuse keskkonna kaudu projekti aruanded rakendusüksuse poolt

kinnitatud vormil ja määratud tähtaegadeks, lähtudes Astra+ määruse §-s 25 sätestatust,

järgmiselt:

9.2.1. aasta vahearuande hiljemalt järgmise aasta 20. jaanuariks (31. detsembri seisuga);

9.2.2. lõpparuande 45 päeva jooksul pärast projekti abikõlblikkuse perioodi lõppu.

Lõpparuanne peab sisaldama Astra+ määruse § 25 lg-s 3 loetletud teavet.

10. Rakendusüksus võib peatada toetuse maksmise aluseks olevate dokumentide või ettemakse

kasutamise tõendamise menetlemise osaliselt või täielikult ühendmääruse §-s 33 sätestatud

juhul.

11. Rakendusüksus teeb finantskorrektsiooni otsuse vastavalt ÜSS §-des 28-30 ja ühendmääruse

§-des 34-38 sätestatule.

12. Taotluse rahuldamise otsuse muutmisel järgitakse Astra+ määruse §-s 22 ja ühendmääruse §-

s 12 sätestatud korda.

13. Taotluse rahuldamise otsuse võib rakendusüksus osaliselt või täielikult kehtetuks tunnistada

ühendmääruse § 14 lõigetes 1 ja 2 ning § 37 lg-s 7 nimetatud juhtudel.

14. Taotlus ja selle kohta täiendavalt esitatud teave loetakse käesoleva otsuse lahutamatuks lisaks.

Otsuse vaidlustamine

Otsuse peale võib esitada vaide rakendusüksusele Astra+ määruse §-s 29, ÜSS-is ja

haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates päevast, mil vaide esitaja sai

või pidi otsusest teada saama.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiina Sams

toetuste rakendamise osakonna juhataja

Koostaja: Kristel Meesak-Seesmaa

5917 7417

[email protected]