Dokumendiregister | Siseministeerium |
Viit | 1-7/130-2 |
Registreeritud | 11.06.2025 |
Sünkroonitud | 12.06.2025 |
Liik | Väljaminev kiri |
Funktsioon | 1 Ministeeriumi töö korraldamine. Juhtimine. Planeerimine. Aruandlus |
Sari | 1-7 Siseministeeriumile kooskõlastamiseks saadetud siseriiklikute õigusaktide eelnõud |
Toimik | 1-7/2025 |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
Saabumis/saatmisviis | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
Vastutaja | Indrek Link (kantsleri juhtimisala, sisejulgeoleku asekantsleri valdkond, korrakaitse ja süüteomenetluse osakond) |
Originaal | Ava uues aknas |
Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
Hendrik Johannes Terras
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Teie: 13.05.2025 nr REM/25-0516/-1K
Meie: 11.06.2025 nr 1-7/130-2
Ühistranspordiseaduse väljatöötamiskavatsuse
kooskõlastamine
Austatud minister
Esitasite kooskõlastamiseks ühistranspordiseaduse (edaspidi ÜTS) muutmise seaduse eelnõu
väljatöötamiskavatsuse (edaspidi VTK). Siseministeerium kooskõlastab teie esitatud VTK
märkusteta.
Soovime eraldi välja tuua, et 21. detsembril 2020 saatis Siseministeerium toonasele
taristuministrile Taavi Aasale märgukirja1 ettepanekutega taksonduse valdkonna paremaks
reguleerimiseks, mis eeldas ÜTS-is muudatuste tegemist. Ühe probleemina, mis haakub ka teie
poolt kooskõlastamiseks saadetud VTK-ga, oli järelevalve taksonduse sektoris ja kohalike
omavalitsuste (edaspidi KOV) õiguste laiendamine.
Märkisime, et: „Taksoteenuse osutamise eelduseks on hea maine ja karistamatuse nõue nii
taksoveoloa taotlemisel kui ka omamisel, samuti on vajalik omada teenindajakaarti. Nii
taksoveoloa kui ka teenindajakaardi väljastab kohalik omavalitsus (KOV) ja KOV peaks
teostama ka nõuete järgmise üle järelevalvet, kaasates vajadusel vahetu sunni rakendamiseks
politsei. Juba taksoveolubade, sõidukikaartide ja teenindajakaartide väljastamise
algstaadiumis saab KOV teha vedaja/taotleja suhtes taustakontrolli ja lisaks sellele
preventiivselt üle vaadata, kas taksoteenust pakkuv sõiduk on turvaline, puhas ja ega taksojuhil
pole varasemaid rikkumisi, mis välistaksid talle loa väljastamise.
Politsei taksonduse valdkonnas reide üldjuhul ei tee ja politseipatrulle kaasab KOV abi
osutamiseks vastavalt vajadusele, jooksvalt. KOV-de kohustus järelevalve teostamiseks tuleneb
seadusest, kuid nende õigused järelevalve teostamiseks ei ole piisavad. On loogiline, et kui
seaduses määratakse kohustus ülesande täitmiseks, tuleb selleks ette näha ka vastavad
vahendid.
Kuna KOV-il puudub ÜTS-i ja selle alusel kehtestatud õigusaktide üle riikliku järelevalve
tegemisel õigus kasutada vahetut sundi, takistab volituste puudumine otseselt taksosõidukite
üle järelevalve tegemist.“.
1 Registreeritud Siseministeeriumi dokumendihaldussüsteemis 21.12.2020 nr 9-2/16-1.
2 (2)
Meie märgukirjas oli rõhuasetus sõiduki sundpeatamisele, kuid sama oluline on taksojuhtide
dokumentide kontrollimisel piisavate meetmete olemasolu. Oleme taksojuhtide ja nende
kontrollimisega seotud problemaatika välja toonud ja esitanud ettepaneku regulatsioonide
muutmiseks ning KOV korrakaitseametnikele täiendavate õiguste andmiseks korrakaitse
seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise eelnõus2, mis on esitatud
Vabariigi Valitsusele.
Näiteks esineb praktikas probleeme riiklikus järelevalves taksode üle, kui:
a) juht keeldub dokumente esitamast, sealhulgas kasutab teise isiku teenindajakaarti või
on registreerinud suvalise teenindajakaardi numbri;
b) juht põgeneb;
c) juht ei allu seaduslikule korraldusele lõpetada õigusrikkumine, näiteks sõiduki pidev
parkimine keelatud kohas või matkivate taksotunnuste pidev kasutamine;
d) velotakso teenust pakub juhtimisõiguseta isik, sealhulgas alaealine, või joobeseisundis
isik.
Juhul, kui korrakaitseseaduse muutmise eelnõuga kavandatud muudatusi ei peaks vastu
võetama, tuleb kaaluda, kas KOV-i ametnikele vajalike õiguste andmine lisada ÜTS-i
kavandatavate muudatuste hulka. Kui neid muudatusi ühegi eelnõuga ei tehta, probleem säilib
ja KOV-i võimalused ÜTS-i osas järelevalve tegemiseks jäävad jätkuvalt puudulikuks.
Lisaks eelmärgitud probleemile oli Siseministeeriumi 2020. aasta märgukirjas välja toodud ka
mitmeid teisi taksonduse valdkonnaga seotud probleeme, mille lahendamine eeldab ÜTS-is
muudatuste tegemist. Palume tutvuda meie varasema märgukirjaga ja võtta ka selles toodud
probleeme – mille osas ei ole senini lahendust leitud – arvesse ÜTS-i eelnõu koostamisel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Igor Taro
siseminister
Indrek Link, [email protected]
2 Eelnõude infosüsteem, toimik nr 23-1511.
Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
---|