Vastus selgitustaotlusele

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Remi Sebastian Kits

MTÜ Käitumisuuringute Keskus

[email protected]

Teie 27.05.2025 Meie 11.06.2025 nr 2.2-9/25/1709-2

Vastus selgitustaotlusele

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Teie pöördumise küsimustega, mis puudutavad

teadusuuringus isiku nõusolekuta isikuandmete töötlemise kooskõlastamise nõudeid.

Isikuandmete kaitse seaduse (IKS) § 6 sätestab erisuse olukorras, kus isikuandmete töötlemiseks

puudub isiku nõusolek1. IKS § 6 kohaselt on AKI kooskõlastust vaja taotleda kahel juhul:

1. kui uuring põhineb eriliiki isikuandmetel ning puudub valdkondlik eetikakomitee (IKS § 6 lg

4) või

2. kui tegemist on täidesaatva riigivõimu uuringu või analüüsiga, mis viiakse läbi poliitika

kujundamise eesmärgil (IKS § 6 lg 5).

IKS § 6 lõike 4 kohaselt, kui teadus- või ajaloouuring põhineb eriliiki isikuandmetel, sh rassiline

või etniline päritolu, poliitilised vaated jne2, siis kontrollib asjaomase valdkonna eetikakomitee

eelnevalt IKS paragrahvis 6 sätestatud tingimuste täitmist. Justiitsministeerium on selgitanud, et

kui uuringus kasutatakse eriliigilisi isikuandmeid, siis uuring põhineb eriliigilistel andmetel

sõltumata töödeldavate andmete hulgast3. Kuna eriliigilised isikuandmed vajavad oma tundlikkuse

poolest rohkem kaitset, siis on kooskõlastamine isikuandmete töötlemisel käsitletav täiendava

kaitsemeetmena.

Eestis on tegevad kaks eetikakomiteed, kes hindavad käitumis- ja sotsiaalteaduste alaste uuringute

eetilisi ja andmekaitsealaseid aspekte. Nendeks on Tartu Ülikooli inimuuringute eetika komitee

ja Tervise Arengu Instituudi inimuuringute eetikakomitee. Uuringutaotluse võib esitada vabal

valikul ühele neist. Selgitame, et AKI kooskõlastab teadusuuringus isiku nõusolekuta

isikuandmete töötlemise ainult juhul, kui valdkondlik eetikakomitee puudub.

AKI ainupädevusse kuulub IKS § 6 lõike 5 alusel täidesaatva riigivõimu poliitika kujundamise

eesmärgil tehtavate uuringutes ja analüüsides isiku nõusolekuta isikuandmete töötlemise

kooskõlastamine.

Justiitsministeeriumi selgituse kohaselt tuleb IKS § 6 lõiget 5 tõlgendada kitsalt ning selle alusel

saavad poliitika kujundamise analüüse ja uuringuid teha üksnes valitsusasutused. IKS § 6 lõikes 5

on sätestatud, et teadusuuringuks loetakse ka täidesaatva riigivõimu analüüsid ja uuringud, mis

tehakse poliitika kujundamise eesmärgil, st välja on toodud kaks tingimust, mis peavad olema

1 Vt ka inspektsiooni veebilehel Isikuandmed uuringutes | Andmekaitse Inspektsioon. 2 Isikuandmete kaitse üldmääruse artikkel 9 lg 1 3 Justiitsministeeriumi 09.09.2022 vastus selgitustaotlusele nr 2.1.-5/22/1465

2 (2)

täidetud. Esmalt analüüsid ja uuringud teostatakse täidesaatva riigivõimu poolt ning teisalt,

uuringud ja analüüsid on vajalikud poliitika kujundamiseks. Põhiseaduse § 86 sätestab, et

täidesaatev riigivõim kuulub Vabariigi Valitsusele. Vabariigi Valitsus asub täidesaatva riigivõimu

tipus, omades koordineerimis- ja järelevalvefunktsiooni täidesaatva riigivõimu asutuste üle.

Vabariigi Valitsuse seaduse § 39 lg 3 kohaselt on valitsusasutused ministeeriumid, kaitsevägi ja

Riigikantselei, samuti ametid ja inspektsioonid ning nende kohalikud täidesaatva riigivõimu

volitusi omavad asutused. Seadusega võib ette näha ka teisi valitsusasutusi, näiteks on

valitsusasutused ka prokuratuur ja vanglad.4

Mittetulundusühing ei ole täidesaatva riigivõimu asutus5 ning sellest tulenevalt ei saa olla

iseseisevaks isikuandmete vastutavaks töötlejaks täidesaatva riigivõimu poliitika kujundamise

eesmärgil tehtavate uuringute läbiviimisel IKS § 6 lõike 5 alusel.

Kokkuvõttes selgitame, et olemasolevate andmete põhjal tuleb Teil uuringus isiku nõusolekuta

eriliiki isikuandmete töötlemiseks uuringu läbiviimine IKS § 6 lg 4 alusel kooskõlastada asjaomase

valdkonna eetikakomiteega ning AKI kooskõlastab uuringu ainult juhul, kui asjaomase valdkonna

eetikakomitee puudub (nt eetikakomitee leiab, et uuringu kooskõlastamine ei kuulu nende

pädevusse).

Loodame, et meie selgitustest on abi.

Lugupidamisega

Anu Suviste

jurist

peadirektori volitusel

4 Justiitsministeeriumi 22.01.2024 vastus selgitustaotlusele nr 2-6/24-7834-2 5 Mittetulundusühingute seaduse § 1 lg 1 järgi on mittetulundusühing isikute vabatahtlik ühendus, mille eesmärgiks

või põhitegevuseks ei või olla majandustegevuse kaudu tulu saamine.