Metsaküla uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmisest keeldumise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse andmiseks

EELNÕU 11.06.2025

KORRALDUS

Metsaküla uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmisest keeldumine

1. OTSUS

Arvestades alltoodut ning võttes aluseks MaaPS § 26, § 35 lõike 1 punkti 10 ning tuginedes

Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu 19.03.2025 otsusele nr 12 otsustab Keskkonnaamet:

1.1. Keelduda ettevõttele OÜ Mäemees geoloogilise uuringu loa andmisest Metsaküla

uuringuruumis.

1.2. Korraldus jõustub teatavaks tegemisest.

2. ASJAOLUD

OÜ Mäemees (registrikood 10194643, aadress Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa,

Tartu mnt 84a-50) esitas 14.01.2025 Keskkonnaametile Metsaküla uuringuruumi

geoloogilise uuringuloa taotluse (registreeritud Keskkonnaameti süsteemis KOTKAS

14.01.2025 nr DM-130811-1, edaspidi uuringuluba).

Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse geoloogilise uuringu loa

andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse

sätteid, arvestades MaaPS erisusi.

Metsaküla uuringuruum asub Pärnu maakonnas Põhja-Pärnumaa vallas Metsaküla külas riigile

kuuluvatel katastriüksustel Kuldmapli (katastritunnus 27601:004:0123, sihtotstarve

maatulundusmaa 100%) ja Hiidmuna (katastritunnus 27601:004:0122, sihtotstarve

maatulundusmaa 100%). Riigivara valitsejaks on Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium ning volitatud asutuseks Maa- ja Ruumiamet.

Taotletava uuringuruumi pindala on 14,27 ha. Tegemist on tarbevaru uuringuga, mille käigus

plaanitakse rajada kuni 35 kaevandit ja puurauku maksimaalse sügavusega 8m. Uuritavaks

maavaraks on liiv, täitepinnas. Täiendavalt on uuringu käigus planeeritud teostada järgmised

sihtotstarbelised tööd: veetaseme mõõtmine, proovid granulomeetrilise koostise määramiseks

ning topograafiline mõõdistamine. Taotletava loa kehtivusaeg on 3 aastat. Uuringu teostaja on

Mäemees OÜ (registrikood 10194643, Tartu mnt 84a-50, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju

maakond).

Uuringuloa taotlust on kontrollinud maardlate nimistu volitatud töötleja (Eesti

Geoloogiateenistus 22.01.2025, kiri registreeritud KOTKASes nr DM-130811-2). Ettepanekuid

ei esitatud.

Riigilõiv 1060 € on tasutud 14.01.2025 riigilõivuseaduse § 136¹ lõike 1 kohaselt.

HMS § 48 lõike 1 alusel avaldas Keskkonnaamet uuringuloa menetluse algatamise teate

05.02.2025 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded.

Avalikustamise käigus ettepanekuid ja vastuväiteid ei esitatud.

Keskkonnaamet teavitas 04.02.2025 kirjaga nr DM-130811-4 menetlusosalisi Metsaküla

uuringuruumile uuringuloa taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest.

MaaPS § 27 lg 3 kohaselt saatis Keskkonnaamet 04.02.2025 kirjaga nr DM-130811-5

uuringuloa taotluse uuringuruumi ja selle teenindusala asukoha riigivara valitseja volitatud

asutusele riigile kuuluva kinnisasja kasutamise nõusoleku saamiseks.

Riigivara valitseja volitatud asutus Maa- ja Ruumiamet andis 17.02.2025 kirjaga 7-1/25/1880-

2 (registreeritud KOTKASes 19.02.2025 nr DM-130811-6) nõusoleku geoloogilise uuringu

teostamiseks järgmistel tingimustel:

1. uuringu tegijal tuleb teavitada Maa- ja Ruumiametit (e-post [email protected]),

välitööde tegemisest vähemalt 10 kalendripäeva ette;

2. kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada Maa- ja Ruumiametile

ning sõlmida raadamise leping Riigimetsa Majandamise Keskusega.

Vastavalt MaaPS § 27 lg-le 7 saadab uuringuloa andja geoloogilise uuringu loa taotluse

arvamuse saamiseks taotletava uuringuruumi kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma

arvamuse kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse kohta selle saamisest arvates. Keskkonnaamet

juhtis kirjas tähelepanu asjaolule, et kui nimetatud tähtajaks arvamust ei esitata, võib

Keskkonnaamet lähtuvalt HMS § 16 lg-st 2 lahendada ülalnimetatud Metsaküla uuringuruumi

geoloogilise uuringuloa loa taotluse ilma kohaliku omavalitsuse arvamuseta.

Keskkonnaamet saatis 04.02.2025 kirjaga nr DM-130811-3 geoloogilise uuringu loa taotluse

arvamuse saamiseks Põhja-Pärnumaa Vallavalitsusele.

Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus otsustas 19.03.2025 otsusega nr 12 (registreeritud KOTKASes

21.03.2025 nr DM-130811-7) mitte nõustuda Metsaküla uuringuruumi geoloogilise uuringu loa

väljastamisega Maapõueseadus § 35 lg 1 punkt 10 alusel.

OÜ Mäemees edastas Keskkonnaametile 24.03.2025 kirja (registreeritud KOTKASes DM-

130811-8), millega palub Keskkonnaametil taotleda Vabariigi Valitsuselt nõusolekut loa

andmiseks.

Keskkonnaamet pöördus 15.04.2025 kirjaga nr DM-130811-9 riigi huvi väljaselgitamiseks

Kliimaministeeriumi poole, et selgitada riigi huvi olemasolu või selle puudumist.

Kliimaministeerium saatis Keskkonnaametile 10.06.2025 vastuskirja nr 14-6/25/1809-4

(registreeritud KOTKASes 11.06.2025 nr DM-130811-12), millega teatas, et hinnangu

koostamise ajal puudub maapõuseaduse § 35 lõike 4 kohane riigi huvi.

3. KAALUTLUSED

MaaPS § 4 lõike 2 kohaselt on maavara geoloogiline uuring maavara arvele võtmise ja

kaevandamise eesmärgil tehtav geoloogiline töö. MaaPS § 17 lõike 2 järgi on geoloogiline

uuring lubatud uuringuloa alusel. MaaPS § 27 lõike 1 järgi esitab taotleja uuringuloa saamiseks

loa andjale taotluse. MaaPS § 26 kohaselt annab uuringuloa Keskkonnaamet.

Geoloogilise uuringu käigus planeeritud tööd on kooskõlas MaaPS § 20 lõikega 2.

MaaPS § 17 lõigete 3 ja 4 järgi võib üldgeoloogilist uurimistööd ja geoloogilist uuringut

korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik. Üldgeoloogilise

uurimistöö loa või uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse

§ 208 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba.

MaaPS § 28 lõike 5 kohaselt tuleb juhul, kui uurimistöö või uuringu käigus tekib

kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35²

tähenduses, tuleb uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava. Jäätmekava

koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-ga 42¹ kehtestatud nõuetest.

Uuringuloa taotluse kohaselt geoloogilise uuringu käigus kaevandamisjäätmeid ei tekitata.

Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa

taotluse puhul esineb MaaPS § 35 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid.

MaaPS § 35 lõige 1 punkt 10 sätestab uuringuloa andmisest keeldumise alusena kohaliku

omavalitsuse üksuse mittenõustumise uuringuloa andmisega. Põhja-Pärnumaa Vallavalitsuse

19.03.2025 otsus nr 12 (registreeritud KOTKASes 21.03.2025 nr DM-130811-7) on jõus ning

selle alusel tuleb keelduda Metsaküla uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmisest.

Vastavalt MaaPS § 35 lõikele 3, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus uuringuloa

andmisega, võib loa andja taotleja ettepanekul taotleda loa andmise nõusolekut Vabariigi

Valitsuselt. Vabariigi Valitsus annab loa andmiseks nõusoleku, kui selleks on ülekaalukas riigi

huvi.

Keskkonnaamet pöördus 15.04.2025 kirjaga nr DM-130811-9 riigi huvi väljaselgitamiseks

Kliimaministeeriumi poole, et selgitada riigi huvi olemasolu või selle puudumist.

Kliimaministeerium saatis Keskkonnaametile 10.06.2025 vastuskirja nr 14-6/25/1809-4

(registreeritud KOTKASes 11.06.2025 nr DM-130811-12), millega teatas, et hinnangu

koostamise ajal puudub maapõuseaduse § 35 lõike 4 kohane riigi huvi, märkides järgmist:

Ehitusmaavarade varustuskindlus näitab, kui kauaks jätkub maakonnas või maakondades

kaevandamisloaga kaevandada antud ehitusmaavarade varu arvestades maakonna või

maakondade ehitusmaavarade keskmist vajadust. Kui varustuskindluse hindamise tulemusel

selgub, et kaevandatava varu jääk rahuldab maakonna või maakondade vajaduse liiva ja

kruusa osas enam kui 10ks aastaks ning lubja- ja dolokivi osas enam kui 15ks aastaks, siis

loetakse, et kaevandamisloa andmiseks riigi huvi varustuskindluse aspektist võib puududa.

Uuringuloa taotluse menetluses hinnatakse riigi huvi varustuskindluse aspektist vastavalt

vajadusele ja informatiivsena.

Seisuga 31.05.2025 on Pärnu maakonnas ehitusliiva varustuskindlus tagatud ligikaudu 10ks

aastaks ja täitematerjali varustuskindlus ligikaudu 11ks aastaks.

Oleme hinnanud ja jõudnud seisukohale, et käesoleval hetkel ei ole vajalik erandkorras

maapõuealase ning geoloogilise teabe kogumine konkreetse Metsküla uuringuruumi piires.

Taotletava Metsaküla uuringuruumi lähipiirkonnas on kümme aktiivset ehitusmaavara

kaevandamisluba ning kolm geoloogilist uuringuluba. Lisaks on menetluses neli uut maavara

kaevandamisloa taotlust.

Vastavalt HMS § 40 lõikele 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist

menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta

oma arvamus ja vastuväited.

Keskkonnaamet küsis ettevõttelt OÜ Mäemees XX.06.2025 kirjaga nr DM-xx-XX arvamust

või vastuväiteid geoloogilise uuringu loa andmisest keeldumise otsuse eelnõule kahe nädala

jooksul kirja kättesaamisest.

OÜ Mäemees..

VAIDLUSTAMINE

Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada haldusmenetluse seaduses ning

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras, esitades 30 päeva jooksul korralduse

teatavaks tegemisest vaide loa andjale või kaebuse halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Siret Punnisk

juhataja

maapõuebüroo

Kristiina Maalaps 5382 9560 (maapõu)

[email protected]