Männiku XV uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmisest keeldumise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse andmiseks ja menetlustähtaja pikendamine

EELNÕU

11.06.2025

K O R R A L D U S

Männiku XV uuringuruumi geoloogilise uuringu

loa andmisest keeldumine

I. OTSUS

Arvestades alltoodut ning võttes aluseks MaaPS § 26, § 35 lõike 1 punkti 10 ning tuginedes Saku

Vallavolikogu 23.10.2018 otsusele nr 631 otsustan:

1.1 Keelduda ettevõttele Osaühing Eesti Killustik geoloogilise uuringu loa andmisest

Männiku XV uuringuruumis.

1.2 Korraldus jõustub teatavaks tegemisest Osaühing Eesti Killustik.

II. ASJAOLUD

Osaühing Eesti Killustik (registrikood 10126848, aadress Rõstla paekivikarjäär, Rõstla küla,

Põltsamaa vald, Jõgeva maakond) esitas Keskkonnaametile 06.04.20218 Männiku XV

uuringuruumi geoloogilise uuringu loa (edaspidi uuringuluba) taotluse (registreeritud

Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 06.04.2018 kirjana nr 12-2/18/5151).

Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse geoloogilise uuringu loa

andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse

sätteid, arvestades MaaPS erisusi.

Geoloogilise uuringu luba taotletakse Harju maakonnas Saku vallas asuvale katastriüksusele

Viimsi metskond 19 (katastritunnus 71801:001:0133), mille riigivara valitseja on

Kliimaministeerium ja volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus. Taotletava

uuringuruumi teenindusala pindala on 97,56 ha. Tegemist on tarbevaru uuringuga, mille käigus

planeeritakse rajada kuni 50 puurauku. Uurimissügavus on kuni 25 m. Uuritavaks maavaraks on

ehitusliiv ja täiteliiv. Täiendavalt on uuringu käigus planeeritud teostada järgmised

sihtotstarbelised tööd: laboratoorsed materjali terastikulise koostise määrangud, liiva filtratsiooni

omadused, topograafiline mõõdistamine. Uuringu teostaja on OÜ Inseneribüroo STEIGER

(registrikood 11206437, aadress Männiku tee 104, Tallinn, Harju maakond, 11216). Taotletava

loa kehtivusaeg on 5 aastat.

Uuringuloa taotlust on kontrollinud maardlate nimistu volitatud töötleja (Maa-amet 12.04.2018

kiri nr 9-3/18/6273). Märgiti, et Taotletava uuringuruumi teenindusala kattub põhjaosas ~23 m

2 (6)

ulatuses Tallinna-Saku liivamaardla (registrikaart nr 0109) ehitusliiva aktiivse reservvaru 73

plokiga. Taotletava uuringuruumi teenindusala loodepiirist ~17 m ning edelapiirist ~1m kaugusel

paikneb Saku turbamaardla (registrikaart nr 0513) hästilagunenud turba aktiivse reservvaru 3

plokk ning edelaservast ~1 m kaugusel hästilagunenud turba passiivse reservvaru 7 plokk.

Lähim olemasoleva loaga, Tammemäe III liivakarjäär (loa nr KMIN-104; loa omaja AS TREV-

2 Grupp), mäeeraldis ning selle teenindusmaa jäävad taotletava uuringuruumi teenindusalast

vastavalt ~600 ning ~530 m kaugusele põhjasuunda.

Taotletava uuringuruumi teenindusalast ~62 m kaugusel asub taotletav Männiku VIII

uuringuruum (loa taotleja AS TREV-2 Grupp) ning vahetult kirdeservas asuvad taotletavad

Tammemäe V uuringuruum (loa taotleja OÜ C.B.A) ja Männiku VII uuringuruum (loa taotleja

Tallinna Teede AS). Kattumist külgnevate uuringuruumidega ei ole.

Taotletava uuringuruumi teenindusala kattub maaparandussüsteemidega, mille

maaparandussüsteemide registri koodid on 4109450710010001 ja 4109450020020002.

Taotletava uuringuruumi teenindusala kirdenurk kattub kuni 4 m ulatuses Kokasoone (Hioni oja)

oja kalda piiranguvööndiga (keskkonnaregistri kood VEE1094507). Seletuskirja kohaselt on

maaparandussüsteemide kaitsevööndis uuringu tegemise kooskõlastus Põllumajandusametile

esitatud. Märgiti veel, et looduskaitseseadus ei anna võimalust kooskõlastada kalda

piiranguvööndis kaevandamist, geoloogiline uuring on lubatud.

Taotletava uuringuruumi teenindusala kesk- ja kirdeosale jääb Telia Eesti AS-le kuuluv sideehitis

(VID kood 119197209; kaitsevöönd 1 m teljest) ja selle kaitsevöönd. Seletuskirjas on kirjeldatud,

et sideehitise kaitsevööndisse puurauke ei rajata. Juhul kui geoloogilise uuringu tulemus kinnitab

maavaravaru olemasolu sideehituse kaitsevööndis kooskõlastatakse varuplokkide paiknemine

rajatise omanikuga.

Taotletava uuringuruumi teenindusala kattub täielikult riigikaitselise ehitise, Männiku

harjutusväli, piiranguvööndiga (VID kood 51).

Rail Balticu raudtee kavandatav trassikoridor kattub taotletava uuringuruumi teenindusala

loodeservaga ~330 m ulatuses. Rail Baltic raudtee trassi koridori alal võib jätkuda olemasolevate

katastriüksuste ja kinnistute maakatastri sihtotstarbe kohane maakasutus ning arvestada tuleb

raudtee rajamisega kuni raudtee ehitustegevuse alguseni. Maa ostmisel või rentimisel peab isik

arvestama raudtee rajamisega. Kuni maade omandamise protsessi läbiviimiseni tuleb raudtee

trassi koridoris plaanitava tegevuse osas küsida seisukohta Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumilt. Seletuskirjas on kirjeldatud, et täna on taotletav uuringuruum

kattuv Rail Balticu trassiga, kuna raudtee lõplik asukoht ei ole teada. Uuringu tegemisel sellega

arvestatakse. Juhul kui uuringuruum moodustada selliselt, et kattumist Rail Balticu trassiga ei

oleks, on võimalik, et tulevikus jääb raudtee ja võimaliku karjääriala vahele uurimata ja mitte

kasutatav maavara ressurss.

Seletuskirjas on kirjeldatud, et taotletav Männiku XV uuringuruumi pindala on 97,56 ha, mille

keskosas on välja arvatud 60 × 60 m mõõtmetega maa-ala, kus asub Tammiku radioaktiivsete

jäätmete hoidla. Seletuskirjas on lisaks kirjeldatud, et käesolevaks hetkeks (2018. a esimene

kvartal) ei olda likvideerimistöödega planeeritud kaugusel jõutud ega hoidlat veel lammutatud.

Lõplikud likvideerimistööd on edasi lükkunud järgmisele 5 aasta pikkusele perioodile. Lisaks on

kirjeldatud, et Tammiku radioaktiivsete jäätmete hoidla vahetus läheduses on lisaks materjali

terastikulisele koostisele ja liiva filtratsiooni omadustele oluline määrata ka materjali

radioaktiivne emissioon, vastavalt Majandus- ja taristuministri 22.09.2014. a määrus nr 74 “Tee-

ehitusmaterjalide ja -toodetele esitatavad nõuded ja nende nõuetele vastavuse tõendamise kord”.

Katsed tehakse Keskkonnaameti Kiirgusosakonna laboris.

Riigilõiv 400 € on tasutud 06.04.2018 riigilõivuseaduse § 136¹ lõike 1 kohaselt.

HMS § 48 lõike 1 alusel avaldas Keskkonnaamet uuringuloa menetluse algatamise teate

03.05.2018 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded.

Avalikustamise käigus Maanteeamet 04.05.2018 kirjaga nr 15-5/18/21817-2 nõustus Männiku

3 (6)

XV uuringuruumi geoloogilise uuringuloa taotlusega.

Edelaraudtee Infrastruktuuri AS 15.05.2018 kirjaga nr EDI-2018-V-42 palus antud loa

menetlemisel arvestada asjaoluga, et nimetatud uuringuruumi katastriüksus asukohaga Harju

maakonnas Saku vallas Männiku külas Viimsi metskond 19 katastriüksus tunnusega

71801:001:0133 asub osaliselt raudtee kaitsevööndis, mis on kuni 30 meetrit äärmise

rööpmestiku teljest (ehitusseadustik § 73) ning raudtee kaitsevööndis uuringute tegemisel

(puuraugud, geodeetilised uurimistööd) on vajalik raudtee valdaja Edelaraudtee Infrastruktuuri

AS kirjalik nõusolek.

Lisaks raudtee omaniku nõusolekule on ehitusseadustiku 73 lõige (2) alusel raudtee

kaitsevööndis maavara kaevandamisel ning kaevetööde tegemisel vajalik ka Tehnilise

Järelevalve Ameti luba, sealjuures on Tehnilise Järelevalve Ametil enne loa andmist õigus

põhjendatud juhul nõuda riskianalüüsi või muu asjakohase analüüsi koostamist, et hinnata

kavandatud tegevuse mõju raudtee seisukorrale ja raudteeliiklusele.

Samas paluti uuringuruumi katastriüksusel uuringute järgsel kaevandamisala planeerimisel

välistada kaevandamisala võimalikkus raudtee kaitsevööndi ulatuses.

Keskkonnaamet teavitas 03.05.2018 kirjaga nr 12-2/18/5151-4 menetlusosalisi Männiku XV

uuringuruumile uuringuloa taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest.

Keskkonnaamet 03.05.2018 kirjaga nr 12-2/18/5151-5 saatis taotlusmaterjalid Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile, paludes esitada seisukoht seoses Männiku XV uuringuruumi

teenindusala kattumisega Rail Baltic trassikoridoriga.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 02.07.2018 kirjaga nr 24.5-6/18-0005/5861teatas

seisukohast, et kuigi Männiku XV uuringuruum jääb osaliselt Rail Baltica trassi 350 m laiuse

maakonnaplaneeringuga kinnitatud koridori sisse, siis olemasoleva info põhjal ei takista antud

geoloogiline uuring ning selle läbiviimiseks vajalikud tegevused raudtee projekteerimist ega

ehitamist.

Vastavalt MaaPS § 27 lõike 5 saatis Keskkonnaamet 03.05.2018 kirjaga nr 12-2/18/5151-6

taotlusmaterjalid Kaitseministeeriumile kuna taotletava uuringuruumi teenindusala kattub

täielikult riigikaitselise ehitise, Männiku harjutusväli, piiranguvööndiga (VID kood 51).

Kaitseministeerium 29.05.2018 kirjaga nr 12-1/18/2037 teatas, et Kaitseministeeriumi hinnangul

ei mõjuta kavandatav tegevus riigikaitselise ehitise töövõimet ning nõustub Männiku XV

uuringuruumi geoloogilise uuringuloa taotlusega märkusteta.

MaaPS § 27 lg 3 kohaselt saatis loa andja 03.05.2018 nr 12-2/18/5151-7 uuringuloa taotluse

uuringuruumi ja selle teenindusala asukoha riigivara valitseja volitatud asutusele riigile kuuluva

kinnisasja kasutamise nõusoleku saamiseks.

Riigivara valitseja volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus 09.08.2018 kirjaga nr 3-

1.1/1661 teatas, et RMK edastas Keskkonnaministeeriumile 21.05.2018. a materjalid Männiku

XV uuringuruumis geoloogilise uuringu loa käskkirja eelnõu allkirjastamiseks. RMK-l puudub

info Keskkonnaministeeriumis nimetatud käskkirja eelnõu menetlemisega seotud toimingutest.

Keskkonnaministeerium 02.08.2018 kirjaga nr 13-1/18/3428-2 kooskõlastass uuringuloa

järgmistel tingimustel:

1. Uuringu läbiviijal tuleb teavitada e-posti teel Riigimetsa Majandamise Keskuse Lääne-

Harjumaa metsaülemat välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette.

2. Uuringu läbiviijal tuleb tegevus kooskõlastada Saku Vallavalitsusega, Elering Gaas AS-iga

(registrikood 11197170), AS-ga A.L.A.R.A (registrikood 10462309).

3. Kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale,

4 (6)

kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või

raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu.

Vastavalt MaaPS § 27 lg-le 7 saadab uuringuloa andja geoloogilise uuringu loa taotluse arvamuse

saamiseks taotletava uuringuruumi kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma arvamuse

kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse kohta selle saamisest arvates. Keskkonnaamet juhtis kirjas

tähelepanu asjaolule, et kui nimetatud tähtajaks arvamust ei esitata, võib Keskkonnaamet

lähtuvalt HMS § 16 lg-st 2 lahendada ülalnimetatud Männiku XV uuringuruumi geoloogilise

uuringuloa loa taotluse ilma kohaliku omavalitsuse arvamuseta.

Keskkonnaamet edastas 30.08.2018 kirjaga nr 12-2/18/5151-17 Saku Vallavalitusele Männiku

XV uuringuruumi uuringuloa taotluse ja Männiku XV uuringuruumi uuringuloa andmise eelnõu

arvamuse saamiseks.

Saku Vallavolikogu ei nõustunud oma 23.10.2018 otsusega nr 631 uuringuloa andmisega

Männiku XV uuringuruumis (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis

24.10.2018 kirjana nr 12-2/18/5151-18).

Keskkonnaamet 25.10.2018 kirjaga nr 12-2/18/5151-19 teavitas taotlejat kohaliku omavalitsuse

keeldumisest uuringuloa andmisest ning palus ettevõtet teavitada edasistest tegevustest ning

esitada oma kirjalik seisukoht hiljemalt 26.11.2018. Märgiti, et kui määratud tähtajaks ei ole

seisukohta esitatud või tähtaega pikendatud, jätkab Keskkonnaamet uuringuloa taotluse

menetlust ning keeldub ettevõttele Osaühing Eesti Killustik geoloogilise uuringu loa andmisest

Männiku XV uuringuruumis.

Osaühing Eesti Killustik palus 25.10.2018 kirjaga Saku Vallavolikoguga suhtlemiseks ja

seisukoha kujundamiseks ajapikendust (registreeritud Keskkonnaameti

dokumendihaldussüsteemis 29.10.2018 kirjana nr 12-2/18/5151-20).

Osaühing Eesti Killustik palus 27.12.2019 kirjaga omapoolse seisukoha andmise tähtaega

pikendada kuni 30.12.2020, kuna endiselt ei ole valmis Rail Balticu projekti põhiprojekt ning

käimas on erinevate trassikoridori lõikude keskkonnamõju hindamised (registreeritud

Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 27.12.2019 kirjana nr 12-2/19/289-3).

Keskkonnaamet tuletas 11.01.2021 kirjaga nr DM-111210-2 meelde, et Osaühing Eesti Killustik

ei olnud ettenähtud tähtajaks esitanud vastavalt Saku Vallavolikogu 23.10.2018 otsusele nr 631

oma seisukoha menetluse jätkamise osas.

Osaühing Eesti Killustik palus 15.02.2021 kirjaga pikendada menetluse tähtaega nii kaua kui

võimalik tulenevalt sellest, et Rail Balticu projekt ja Harju maakonna maavarade

teemaplaneering on veel lõpliku lahenduseta (registreeritud keskkonnaotsuste infossüsteemis

KOTKAS 26.02.2021 dokumendina nr DM-111210-4).

Keskkonnaamet pikendas 02.03.2021 kirjaga nr DM-111210-5 menetluse tähtaega kuni

05.06.2022.

Keskkonnaamet pikendas 03.06.2023 kirjaga nr DM-111210-6 menetluse tähtaega kuni

05.06.2023.

Keskkonnaamet pikendas 08.06.2023 kirjaga nr DM-111210-7 menetluse tähtaega kuni

31.12.2023.

Keskkonnaamet pikendas 03.01.2024 kirjaga nr DM-111210-8 menetluse tähtaeg kuni

03.06.2024.

Keskkonnaamet pikendas 04.06.2024 kirjaga nr DM-111210-9 menetluse tähtaeg kuni

04.06.2025.

5 (6)

Selgunud on, et Männiku XV uuringuala kattub RB raudteekoridoriga, mille keskel käib hetkel

aktiivne raudtee ehitus. Uuringuala kattub Saustinõmme suurulukite ökodukti ehitisega ja selle

kaitsevööndiga. Kaitsevööndis on maavara kaevandamine keelatud. Ka mittekattuval alal (asub

rohelises võrgustikus) võib eeldada negatiivseid mõjusid Saustinõmme ja Vääna jõe

ulukiläbipääsu toimimisele ja rohevõrgustikule laiemalt. Sellest tulenevalt, RB seisukohast on

maavara uurimine antud uuringuruumis üsna perspektiivitu.

Keskkonnaametile 31.03.2025 edastatud Harju maakonna maavarade teemaplaneering - II etapp

eelnõu kohaselt liiva varustuskindluse tagamiseks on määratud riigi huviga piirkonnad:

Männiku, Soodla, Vikipalu maardlad. Ptk 3.2. Riigi huviga liiva piirkonnad ala ptk-s 3.2.1.

Männiku maardla, Männiku XV uuringuruumi märgitud ei ole.

Eeltoodu alusel järeldab Keskkonnaamet, et taotlejal puudub huvi menetluse edasise jätkamise

osas. Kohaliku omavalitsuse mittenõustumine uuringuloa andmisega on endiselt jõus ning on

Männiku XV uuringuruumi uuringuloa andmisest keeldumise aluseks.

III. KAALUTLUSED

MaaPS § 4 lõike 2 kohaselt on maavara geoloogiline uuring maavara arvele võtmise ja

kaevandamise eesmärgil tehtav geoloogiline töö. MaaPS § 17 lõike 2 järgi on geoloogiline uuring

lubatud uuringuloa alusel. MaaPS § 27 lõike 1 järgi esitab taotleja uuringuloa saamiseks loa

andjale taotluse. MaaPS § 26 kohaselt annab uuringuloa Keskkonnaamet.

Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-le,

keskkonnaministri 23.01.2017 määrusele nr 4 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise

uuringu loa ja maavara kaevandamise loa taotluse esitamise kord ning taotluse vorm ja

täpsustatud nõuded taotluse kohta ning üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa

ja maavara kaevandamise loa vorm“ ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks.

Geoloogilise uuringu käigus planeeritud tööd on kooskõlas MaaPS § 20 lõikega 2.

MaaPS § 17 lõigete 3 ja 4 järgi võib üldgeoloogilist uurimistööd ja geoloogilist uuringut

korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik. Üldgeoloogilise uurimistöö

loa või uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse

§ 208 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba.

MaaPS § 28 lõike 5 kohaselt tuleb juhul, kui uurimistöö või uuringu käigus tekib

kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35²

tähenduses, tuleb uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava. Jäätmekava koostamisel,

esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-ga 42¹ kehtestatud nõuetest. Uuringuloa

taotluse kohaselt geoloogilise uuringu käigus kaevandamisjäätmeid ei teki, kuna kogu väljatav

materjal paigutatakse uuringuruumi tagasi.

Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa

taotluse puhul esineb MaaPS § 35 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid.

MaaPS § 35 lõige 1 punkt 10 sätestab uuringuloa andmisest keeldumise alusena kohaliku

omavalitsuse üksuse mittenõustumise uuringuloa andmisega. Saku Vallavolikogu 23.10.2018

otsusega nr 631 on jõus ning seega tuleb Männiku XV uuringuruumi uuringuloa andmisest

keelduda.

Vastavalt MaaPS § 35 lõikele 3, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus uuringuloa

andmisega, võib loa andja taotleja ettepanekul taotleda loa andmise nõusolekut Vabariigi

Valitsuselt. Vabariigi Valitsus annab loa andmiseks nõusoleku, kui selleks on ülekaalukas riigi

6 (6)

huvi. Uuringuloa taotleja ei ole avaldanud soovi Vabariigi Valitsuse poole pöördumiseks.

Selgunud on, et Männiku XV uuringuala kattub RB raudteekoridoriga, mille keskel käib hetkel

aktiivne raudtee ehitus. Uuringuala kattub Saustinõmme suurulukite ökodukti ehitisega ja selle

kaitsevööndiga. Kaitsevööndis on maavara kaevandamine keelatud. Ka mittekattuval alal (asub

rohelises võrgustikus) võib eeldada negatiivseid mõjusid Saustinõmme ja Vääna jõe

ulukiläbipääsu toimimisele ja rohevõrgustikule laiemalt. Sellest tulenevalt, RB seisukohast on

maavara uurimine antud uuringuruumis üsna perspektiivitu.

Keskkonnaametile 31.03.2025 edastatud Harju maakonna maavarade teemaplaneering - II etapp

eelnõu kohaselt liiva varustuskindluse tagamiseks on määratud riigi huviga piirkonnad:

Männiku, Soodla, Vikipalu maardlad. Ptk 3.2. Riigi huviga liiva piirkonnad ala ptk-s 3.2.1.

Männiku maardla, Männiku XV uuringuruumi märgitud ei ole.

Vastavalt HMS § 40 lõikele 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist

menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma

arvamus ja vastuväited.

Keskkonnaamet küsis ettevõttelt Osaühing Eesti Killustik XX.06.2025 kirjaga nr DM-111210-

10 arvamust või vastuväiteid geoloogilise uuringu loa andmisest keeldumise otsuse eelnõule

kahe nädala jooksul kirja kättesaamisest.

Osaühing Eesti Killustik...

VAIDLUSTAMINE

Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada haldusmenetluse seaduses ning halduskohtu-

menetluse seadustikus sätestatud korras, esitades 30 päeva jooksul korralduse teatavaks

tegemisest vaide loa andjale või kaebuse halduskohtule.

Aare Mark

vanemspetsialist

maapõuebüroo

ringmajanduse osakond