Seisukoht Harju maakonnaplaneeringu maavarade teemaplaneeringu ja KSH aruande eelnõudele esitatud arvamuse kohta

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Saue Vallavalitsus

Saue Vallavolikogu

[email protected]

Teie 29.05.2025 nr 13

Meie 12.06.2025 nr 13-2/1403-57

Seisukoht Harju maakonnaplaneeringu

maavarade teemaplaneeringu ja KSH aruande

eelnõudele esitatud arvamuse kohta

Täname Teid Harju maakonnaplaneeringu maavarade teemaplaneeringu (teemaplaneering) ning

keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) aruande eelnõule esitatud arvamuse eest.

Esitame Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi vastused esitatud ettepanekute kohta:

1. Märgite oma arvamuses, et teemaplaneeringu rohevõrgustiku analüüsis puudub Saue valda jääv

Naistesoo, sealne rohevõrgustik ning sellele lasuvad võimaliku kaevandustegevuse mõjud. Toote

välja, et KSH aruande eelnõus on Sõrve looduskaitseala (KLO1000758) mainitud (lk 63-64) ning

põhjalikult kirjeldatud seal elupaiga leidnud linnu- ja loomariigi esindajad. Mõju prognoosina on

välja toodud, et „Kaevandusalade rajamine kaitseala ümber alandab tõenäoliselt põhjaveetaset

suurel osal kaitsealast, muutes loodusmaastiku ja kooslused kuivemaks. Seega avalduvad alale

tõenäoliselt olulised mõjud.” - Saue Vallavolikogu hinnangul on nimetatud analüüs pealiskaudne

ning lõpuni analüüsimata. Eesti Geoloogiafondi aruandest „Harjumaa Harku lubjakivimaardla

Naistesoo uuringuala geoloogiline uuring“ (töö nr EGF 7673) lähtub, et kogu Naistesoo

uuringualal on turba paksus kuni 2,3 meetrini ning looduslik niiskus selles 88,5%. Uuringualal

kasvab valdavalt madalsoomets ja keskosas siirdesoomets, mis ilmselgelt hävivad veerežiimi

muutumisel. Lubjakivikarjääri rajamine otse märgala kõrvale mõjutab väga tugevalt koosluse

edasist toimimist ja mitte lihtsalt ei kahjusta seda vaid suure tõenäosusega hävib kooslus täielikult.

Juhite tähelepanu asjaolule, et käesoleval ajahetkel on 500 m mõjuala märgitud Naistesoo ja Sõrve

looduskaitseala peale, mis tähendab, et just sinnani mõjud ulatuvad. Peatükis 7.7.2 on ära

märgitud, et „Sootüüpidest on mõjudest rohkem ohustatud madalsood ja siirdesood, mis on

reeglina põhjaveest ja selle tasemest otseselt sõltuvad” ning „Soodele avalduvate oluliste mõjude

ulatus jääb enamasti tõenäoliselt kaevandusaladest ca 300 m raadiusse…“ Peatükkides 8.3 on välja

toodud leevendusmeetmed „Pindala vähendamine võimaldab vähendada ka häiringuala ja

vähendada mõjusid veerežiimile“ ning „Puhvertsooni jätmine kaitstava ala ja kaevandusala vahele.

Meetme eesmärgiks on kaitstavale alale avalduvate mõjude vähendamine, viies mõjuallika

kaitstavast alast kaugemale. Puhvri jätmist saab rakendada juhul kui on vajalik veerežiimile

avalduvate mõjude leevendamine olukorras, kus kaevandamisega kaasnev põhjavee alanduslehter

võib mõjutada veerežiimi muutuste suhtes tundlikke elupaigatüüpe (eelkõige soid või soometsi)

või liike.“ On ilmselge, et sooalal tekib alanduslehter, kui lubjakivikarjäär (keskmise astanguga 12

m) rajatakse täpselt sooala piirile.

Eelnevast tulenevalt teete järgmised ettepanekud:

1.1. Parandada kaardipilti – märkida Naistesoo asukohale samuti roheala.

1.2. Analüüsida ja hinnata Naistesoole ning Sõrve looduskaitsealale kaevandustegevusest

tulenevaid mõjusid ning nende ulatust.

2 (5)

1.3. Kajastada mõjude leevendusmeetmed Naistesoole ning kogu Sõrve looduskaitsealale.

1.4. Parandada vajadusel kaardirakendusel maardla perspektiivne piir Naistesoo ja Sõrve

looduskaitseala piirist.

Vastusena selgitame, et Naistesoo on teemaplaneeringu kaardirakenduses nii rohevõrgustiku kui

Sõrve looduskaitseala koosseisus. Teemaplaneering ei kavanda rohealasid, vaid on kasutanud

olemasolevaid riiklikest registritest tulenevaid andmeid ja maakonnaplaneeringu ning kohaliku

omavalitsuse üldplaneeringu kihte. Täiendavalt selgitame, et 500 m puhvri näol on tegemist

teemaplaneeringu koostamise raames välja kujunenud mõjude puhvrit tundlikust objektist, mis

tähendab kaugust elamust või õuemaast. Keskkonnamõjud on hinnatud maakonna tasandi

teemaplaneeringu täpsusastmes. Jääb arusaamatuks, milles seisneb Saue Vallavolikogu hinnangul

pealiskaudsus Naistesoole ja Sõrve looduskaitsealale avalduvate mõjude hindamisel. Mõjude

hindamine on jõudnud järeldusele, et kaevandamine võib avaldada neile olulist keskkonnamõju.

Samale järeldusele on jõudnud ka vallavolikogu ise, sest alanduslehter kuivendab sooala ja

avaldab sellele olulist keskkonnamõju. Mõjude vältimiseks ja leevendamiseks on KSH aruandes

välja toodud leevendusmeetmed, mida saab ja tuleb võimaliku kaevandusloa taotlemise (ja selle

KMH) käigus täpsustada ja täiendada.

2. Juhite tähelepanu, et teemaplaneeringu kaardirakendusele on märgitud ala „Harku 1“ koosseisu

Rehaka kinnistu (katastritunnusega 72701:001:0230) ja selle lähiala detailplaneering ning sellest

ida suunas jäävad Otsa tee (katastritunnusega 72701:001:0659), Otsa tee 1 (katastritunnusega

72701:001:0653), Otsa tee 1a (katastritunnusega 72701:001:0658), Otsa tee 3 (katastritunnusega

72701:001:0654), Otsa tee 5 (katastritunnusega 72701:001:0655), Otsa tee 7 (katastritunnusega

72701:001:0657), Tammi tee 61 (katastritunnusega 72701:001:0656) ja Serva (katastritunnusega

72701:001:0323) kinnistud. Juhite tähelepanu Saue valla üldplaneeringust tulenevatele

kitsendustele, mis näevad ette sellel alal tiheasumi ning täiendavalt on sinna kehtestatud kaks

detailplaneeringut (Saue Vallavalitsuse 04.03.2020 korraldus nr 248 „Vatsla küla Rehaka kinnistu

ja lähiala detailplaneeringu kehtestamine“ ning 08.05.2007 korraldus nr 377 „Saue valla Vatsla

küla Otsa ja Serva kinnistu detailplaneeringu kehtestamine“).

2.1. Eelnevast tulenevalt palute teemaplaneeringu kaardirakenduse alalt „Harku 1“ välja jätta

järgnevad alad - Rehaka, Otsa tee, Otsa tee 1, Otsa tee 1a, Otsa tee 3, Otsa tee 5, Otsa tee 7, Tammi

tee 61 ja Serva kinnistud. Hetkeseisuga on maavarade kaardirakendusel arvestatud iga kaardile

märgitud üksikelamuga, kuid ei ole kontrollitud nende hoonete kasutatavust. Saue Vallavalitsus

tegi rahvastikuregistri päringu 07.05.2025, millest selgus, et Vatsla külas Põldmäe tee 11 kinnistule

(katastritunnusega 72701:001:0127) ei ole registreeritud ühtki püsivat elanikku. 12.05.2025

teostatud paikvaatlusel tuvastati, et hoone on elamiskõlbmatu ega ole kasutuses. Seega on riigi

huviga alale „Harku 1“ lähim igapäevases kasutuses olev elamu Saue vallas Vatsla külas Põldmäe

tee 9 kinnistu (katastritunnusega 72701:001:0174). Põldmäe tee 11 kinnistul on küll olemas

olemasolevast hoonest tulenevalt ehitusõigus, kuid kuna tegemist on üksikelamuga, siis saaks

vahekaugust perspektiivsest karjäärist vähendada kuni 250 meetrini. Tuginedes eelnevale, saab

muuta kaardirakendust laiendades ala „Harku 1“ kagu suunal veel ligikaudu 200 m ning seeläbi

vähendada ka Naistesoole ning Sõrve looduskaitsealale langevaid häiringuid (tuginedes

ettepanekutele punktis 1).

Oleme nõus, et kahetsusväärselt on märkamata jäänud osa kehtestatud detailplaneeringutest ning

täname sellele tähelepanu juhtimast. Täiendame KSH aruannet nimetatud kehtivate

detailplaneeringutega.

- Rehaka kinnistul kehtib Rehaka kinnistu ja lähiala detailplaneering, millega on ette nähtud 10

äri- ja tootmishoone rajamine. Kaevandamine alal välistab detailplaneeringu elluviimise.

- Otsa tee, Otsa tee 1, Otsa tee 1a, Otsa tee 3, Otsa tee 5 ja Otsa tee 7, Tammi tee 61 ning Serva

kinnistutel kehtib Otsa ja Serva DP, millega on ette nähtud 7 äri- ja tootmishoone rajamine.

3 (5)

Kaevandamine alal välistab detailplaneeringute elluviimise täies mahus.

Kuna kaevandamine hetkel ette nähtud Harku 1 alal välistab kehtivate detailplaneeringute

elluviimise, nõustume valla hinnanguga ning korrigeerime planeeringulahendust ja jätame Harku

1 alast viidatud detailplaneeringute alad välja.

2.2. Palute muuta Harju maakonna maavarade teemaplaneeringu kaardirakendust vastavalt

teemaplaneeringus ettenähtud kaugustele ning Põldmäe tee 11 üksikelamust määrata perspektiivse

karjääri kauguse 250 meetrit.

Leiate, et riigi huviga alade vahetus läheduses tuleks kontrollida üle iga kinnistu tegelik kasutus,

et välistada riigi huviga aladele langevaid asjatuid kitsendusi. Samas juhite tähelepanu asjaolule,

et Põldmäe tee 11 kinnistule on 03.09.2024 väljastatud ehitusluba (nr 2412271/06250)

päikeseelektrijaama rajamiseks. Päikeseelektrijaama ehituseks väljastatud loa tingimuseks on: kui

tulevikus väljastatakse samale maa-alale maavara kaevandamise luba, siis on kohustus kinnistu

igakordsel omanikul park lammutada/demonteerida.

Vastusena selgitame, et teemaplaneeringu metoodika ei ole tundlike objektide määramisel

arvestanud sissekirjutusega, kuna pikaajaliselt on olulisem, kas antud hoone või maaüksus on

seaduse järgi elamiseks mõeldud. Kui täna ei ole keegi sinna sisse kirjutatud siis homme võib juba

hoone olla müüdud ja uus omanik soovib seal elama hakata. Vaid kohaliku omavalitsuse

seisukohale tuginedes ei ole võimalik ühe maaomaniku õigusi selliselt piirata ja kitsendada seal

tulevikus elamistingimusi, samas kui mujal me ei ole sissekirjutuse alusel puhvreid määranud ja

seda üle kontrollinud. Seetõttu otsustasime sissekirjutuse alusel mitte korrigeerida ala piiri.

Metoodika alusel on tundlik objekt eluhoone või elamumaa.

2.3. Palute fikseerida Harjumaa maavarade teemaplaneeringus, et ala „Harku 1“ on võimalik

kaevandusalana kasutusele võtta vaid juhul, kui karjäärist väljavedu toimub mööda Tammi teed

(nr 1980003), et vähendada kaevandustegevusega kaasnevaid häiringuid Saue vallas asuvale

Vatsla küla tiheasumile. Lisaks annate teada, et Harjumaa maavarade teemaplaneeringu koosseisu

on arvestatud Saue vallas Hüüru külas asuv Mäe kinnistu (katastritunnusega 72701:001:0860),

millel on Saue Vallavolikogu poolt 28.06.2001 kehtestatud detailplaneering otsusega nr 108.

Detailplaneering näeb ette kinnistu kruntideks jagamise (2 väiksemat elamumaa krunti,

tootmismaa ning nende varustamiseks vajalikud iseseisvate kruntidena puurkaev ja

tuletõrjeveetiik. Lisaks on kinnistu osaliselt määratud Saue valla üldplaneeringuga

tiheasustusalaks.

Vastusena selgitame, et Harku 4 ala kattub tõesti Mäe kinnistuga, kus on 2001. aastal kehtestatud

Mäe mü detailplaneering, millega on ette nähtud kahe väikeelamu rajamine. Samas peab siin

arvesse võtma, et tegemist on 24 aastat vana detailplaneeringuga, mida ei ole asutud ellu viima.

Seetõttu võib kahelda, kas detailplaneeringu elluviimiseks on jätkuvalt huvi või kas see on üldse

realiseeritav, sest poolele kõnesolevast alast on 2021. aastal kehtestatud üldplaneeringu järgi

määratud tootmise juhtotstarve ning elufunktsiooni pole ette nähtud. Seega ei ole tõenäoline, et

detailplaneeringu elluviimise vastu jätkuvalt huvi oleks, sest isegi kui määramata juhtotstarbega

osale soovitaks väikeelamuid rajada, rajataks need olemasoleva kaevanduse ning tootmise

tiheasustuse vahele, mis ilmselt ei ole sobivaim asukoht elamuarenduseks. Seetõttu ei ole

põhjendatud selles osas Harku 4 ala muuta.

3. Täiendavalt märgite, et Harju maavarade ülevaade kaevanduslubadest „Mõjuallikad

kaevanduslubade kaupa“ (Lisa 5.1) ei ole Saue Vallavolikogu hinnangul ülevaatlik, sest tegemist

ei ole kõigi kehtivate lubadega Eestis ja Harjumaal (tabelis on esitatud 79 karjääri üle Eesti).

Samuti olete seisukohal, et tegemist ei ole ka olulisemate mõjudega lubadega. Näiteks Saue vallast

ei ole valimis esitatud mitte ühtki karjääri, kuigi Eesti üks suurimaid lubjakivikarjääre asub just

4 (5)

Saue vallas. Lisaks on jäetud välja ka kõik teised Eesti suurimad lubjakivikarjäärid (nt Väo ja

Vasalemma). Analüüsis on esitatud kõigest 8 lubja- ja dolokivikarjääri. Seevastu kruusa- ja

liivakarjääre on valimis 40, millede kaevandamismõjud on valdavalt sarnased ning mõjud elu- ja

looduskeskkonnale märgatavalt väiksemad lubjakivide omast. Suurimad lubjakivikarjäärid on just

need, mis asuvad oluliste taristuobjektide vahetusläheduses ning seetõttu mõjutavad väga tugevalt

sealset elu- ja looduskeskkonda, millega nimetatud dokumendis ei ole arvestatud.

Eelnevast tulenevalt teete järgmised ettepanekud:

3.1. Palute selgitada täiendavalt, kuidas on tekkinud valim KSH aruande eelnõu lisasse 5.1

„Mõjuallikad kaevanduslubade kaupa“ ning miks on jäetud Eesti suurimad lubjakivikarjäärid

valimist välja.

3.2. Palute täiendada valimit Eesti suurimate lubjakivikarjääridega (Harku, Väo, Vasalemma) ning

analüüsida nende mõjusid elu- ja looduskeskkonnale.

Toote välja, et Majandus- ja taristuministri 08.03.2023 käskkirjaga nr 42 on kinnitatud

„Ehitusmaavarade varustuskindluse hindamise kava“, mis kajastab, et Saue vallas Harku maardlas

on kõrgemargilise ehituslubjakivi varu - 4810,6 tuh m3, mida on võimalik kasutusele võtta

lähiaastatel ja esmajärjekorras. Maavarade teemaplaneeringu kaardirakendusel on samad alad

märgitud kõrge riigi huviga aladeks „Harku 3“ ja „Harku 4“. Välistamaks olukorda, kus Vatsla

küla tiheasum jääb kahe massiivse ja töötava karjääri vahelisele alale, on oluline, et

kaevandustegevus ei toimuks kõigil aladel korraga.

Sellest tulenevalt teete järgmised ettepanekud:

3.3. Määrata ära alade kaevandamise tähtsuse järjekord, mis näeb ette esmalt alade „Harku 3“ ja

„Harku 4“ ammendumiseni kaevandamisel.

3.4. Luua teemaplaneeringu juurde konkreetne metoodika, mis näeb ette alade kasutuselevõtmise

prioriteetsuse lähtudes elamualade lähedusest ning vältimaks olukordi, kus mõni asum jääb mitme

kaevanduse mõjualasse.

3.5. Loodav metoodika peab teiste seas hõlmama endas rikutud ala taastamise punkte, mis tagab

kas või osaliselt rikutud ala korrastamise enne uue ala kasutuselevõttu.

Siinkohal selgitame, et andmeanalüüsiks kasutati kaevandusloa taotluste KMH-sid, mis olid

teemaplaneeringu eskiisi koostamise ajal (seisuga november 2023 a.) kättesaadavad

keskkonnalubade infosüsteemis KOTKAS. Andmeanalüüs oli vajalik, et selgitada välja

ülenormatiivse tolmu ja müra maksimaalsed mõjualad. See oli 360 meetrit, mis võeti

teemaplaneeringu koostamisel esialgselt aluseks kui vähim võimalik vahemaa karjääri ja tundliku

objekti vahel. Andmeanalüüsi täiendamine ei ole sisuliselt vajalik, sest planeeringu koostamise

järgmises etapis, kui toimus lahenduse tutvustamine kohalikele omavalitsustele, otsustati

omavalitsuste soovil seda vahemaad suurendada 500 meetrini.

Täiendavalt selgitame, et teemaplaneering toetab olemasolevate karjääride laienduste

realiseerimist esmajärjekorras - teemaplaneeringu elluviimiskavaga suunatakse ja määratakse

tingimused, et ei oleks samal alal paralleelselt mitut suurtootmist.

Toote välja, et teemaplaneeringu kaardirakendusel on ala „Harku 3“ põhja poolne maardlaala

ebamäärase kujuga ega ole sirgjooneliselt paralleelselt Tammi teega (katastritunnusega

19814:001:0581). „Harku 3“ alast on välja jäetud nimeta märgala (ETAK koodiga 1979631), kuid

selle kohta puudub seletuskirjas põhjendus.

3.6. Sellest tulenevalt palute „Harku 3“ ala peale jääv nimeta märgala (ETAK koodiga 1979631)

alla jääv ala arvestada teemaplaneeringu koosseisu.

5 (5)

Vastame, et arvestame ja korrigeerime Harku 3 ala piiri sirgena paralleelselt Tammi teega.

Märgite, et Saue vallas Hüüru külas Tammi tee 15 alale (katastritunnusega 72701:001:0139) jääv

elamu on muutunud karjääri töötamise aja jooksul elamiskõlbmatuks ning Saue Vallavalitsus on

korduvalt juhtinud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tähelepanu nimetatud

kinnistule (Saue Vallavalitsuse 29.09.2023 kiri nr 5-8/2158-10) paludes langetada otsus nimetatud

kinnistu omandiküsimuses, kuid vastust nimetatud kirjale ei ole tänase päevani laekunud. Lisaks

on kõrgemargilise ehituskivi olemasolu tõendatud ka Tammi tee kinnistu piirides ning sellest põhja

suunas jääval alal Harku vallas Laabi külas maardlaplokil nr 3. Nimetatud maardlaplokki on sisse

arvestatud Maa-ameti maardlate kaardirakenduse järgi ka Tammi tee 15 kinnistu. Varu nimetatud

plokis kokku on 1090 tuh m3.

Sellest tulenevalt teete järgmise ettepaneku:

3.7. Arvestada teemaplaneeringu koosseisu kõrgendatud huviga alade hulka ka Harku maardla

plokk nr 3.

3.8. Lahendada käesoleva menetluse raames Tammi tee 15 kinnistu omandiküsimus, arvestada see

teemaplaneeringu koosseisu, kui kõrgendatud riigi huviga ala.

Vastusena selgitame, et teemaplaneeringuga ei saa lahendada maaomandi küsimusi. Lisaks

selgitame, et Harku maardla plokki nr 3 ei määrata riigi huviga alaks, sest seal on tegemist

sedavõrd marginaalse varuga, mis ei oma strateegilisest vaatest olulist rolli varustuskindluse

tagamisse panustamisel. Ploki nr 3 osas on mõistlik maavara väljata, kui Tammi tee tulevikus

viiakse süvendisse ja tehakse korrastamistoiminguid.

Avalikul väljapanekul laekunud arvamusi ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

seisukohti tutvustame avalikel aruteludel, mis toimuvad:

05.06.2025 algusega kell 18.00 Lääne-Harju Vallavalitsuses (Rae 38, Paldiski)

09.06.2025 algusega kell 18.30 Tabasalu Kooli algklasside majas (Kooli 7, Tabasalu)

11.06.2025 algusega kell 18.00 Kostivere Kultuurimõisas (Mõista tee 2, Kostivere)

12.06.2025 algusega kell 18.00 Hüüru mõisas (Jõe tee 2, Hüüru)

16.06.2025 algusega kell 18.00 Kuusalu Rahvamajas (Keskväljak 10, Kuusalu)

17.06.2025 algusega kell 18.00 Nõmme maja saalis (Valdeku 13, Tallinn)

19.06.2025 algusega kell 18.00 veebis (aruteluga liitumise link lisatakse planeeringu veebilehele

arutelule eelneval päeval)

Avalikul väljapanekul esitatud arvamuste alusel täiendame teemaplaneeringu materjale ning

edastame need arvamuste esitajatele paari kuu jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Ivan Sergejev

planeeringute asekantsler

Agnes Lihtsa

+372 5819 0538 [email protected]