Vastus

[DOCUMENT TITLE] | [Document subtitle]

Kultuuriministeerium

Ülle Talihärm

raamatukogunõunik

[email protected] 12. juuni 2025 nr 6-2

Rahvaraamatukogude seaduse eelnõu kooskõlastamise tagasiside

Järvamaa Keskraamatukogu toetab rahvaraamatukogude seaduse uuendamist ja

raamatukogude võrgu loomise põhimõtete kaasajastamist.

Küll aga ei kooskõlasta me seaduse eelnõud esitatud kujul, sest alljärgnevad teemad

vajavad suuremat selgitust.

1) Maakonnaraamatukogude funktsiooni kadumine ja riiklike ülesannete

ümberkorraldamine:

Eelnõu ei anna vajalikku ettekujutust, kuidas on planeeritud süsteemi toimimine alates

2027. aastast. Pigem saame väita, et väljakujunenud sisuline koostöö raamatukogude

vahel kaob ja ei väärtustata kogukonnapõhisust. Piirkondlikud üksused ei asenda

toimivat struktuuri ja loovad juurde administreerimise tasandeid. Rohkem

bürokraatiat ei paranda eesmärkide täitmist ja teenuse kvaliteeti kohapeal. Lisaks jääb

arusaamatuks, milliste kriteeriumide alusel piirkonnad valitakse.

Oluline eesmärk eelnõus on laste ja noorte lugemisharjumuste kujundamist

soodustavate tegevuste korraldamine. Järvamaa Keskraamatukogu koordineerib Eesti

Lastekirjanduse Keskuse algatatud ettevõtmisi ja viib läbi maakondlikke

lastekirjandusüritusi. Uus seaduse eelnõu lõhub toimiva süsteemi ja lagundab

maakonna raamatukogude koostöövõrgustikku.

Mis saab maakondlikest koduloolistest andmebaasidest ja kogudest ning nende

täiendamisest kui ollakse vaid ühe omavalitsuse raamatukogu? Kultuuriväärtuslike

trükiste (aga väärtuslik võib kohalikust vaatepunktist olla erinev) saatmine

maakonnast välja viib need lugejast kaugemale.

2) Plaanitavate muudatuste kulu omavalitsusele:

Kohalik omavalitsus rajaneb põhimõttel, kus avalike teenuste osutamine toimub

soodsamatel tingimustel. Meie arvestuste järgi raamatukogureformi tulemusena ja

seletuskirjas välja toodud arvutuste põhjal muutuvad ühtse programmiga liitumisel

Järvamaa Keskraamatukogu püsikulud kallimaks. Ühtset programmi veel ei ole ja

puudub kindlus, et 1. jaanuar 2027 hakkab uus programm tõrgeteta tööle. Senine

praktika on näidanud, et planeeritud ajakavaga hakkama ei saada.

Eelnõust võib lugeda, et riigieelarvest toetatakse edaspidi rahvaraamatukogudele

väljaannete soetamist osaliselt. Kui suur on arvestuslik lisakulu omavalitsusele?

Samuti ei selgu, kuidas täpselt toimib uus loodav keskne komplekteerimisteenus ning

millised kulud kaasnevad raamatute transpordiga kullerteenuse kaudu. Näiteks on

Omniva kullerteenus MIRKO-s 2025. aastal võrreldes 2024. aastaga kallinenud

rohkem kui 100 %.

Raamatukappide soetus ei vähenda omavalitsuse kulu raamatukogule ega kiirenda

raamatute liikumist.

Omavalitsuste suurused on väga erinevad, ka väljaannete tasuta tellimisega

haruraamatukogudest kaasnevad suurenenud reaalsed rahalised kulud.

Rahvaraamatukogu töökorralduse eeskiri selgitab lugejate ja külastuste arvestuse

pidamist ja ütleb, et eelistatult kasutada külastuste automatiseeritud lugemist.

Automatiseeritud süsteemi soetamine nõuab turvaväravaid, raamatutele ja

töökohtadele RFID lahendust. 2018. aastal Järvamaa Keskraamatukogule pakutud

lahendus maksis rohkem kui meie aasta eelarve.

3) Raamatukogu juhi ja töötajate töölepingu kriteeriumid:

Töölepinguid reguleerib töölepingu seadus, mis kirjeldab põhjalikult, millisel juhul

sõlmitakse töötajaga tähtajaline tööleping. Mille alusel on eelnõus välja toodud

kriteeriumid vajalikud ja põhjendatud?

4) Lugeja ja külastaja vastutus:

Kas võlgnikult väljaannete ja esemete kojulaenutuse õiguse ära võtmine kuni üheks

aastaks ja korduvalt rahvaraamatukogu kasutamise eeskirja rikkujalt külastamise

õiguse ära võtmine kuni 30 päevaks on omavahel proportsionaalsed ja süüteole

vastavad karistused? Kas nõudmised võiksid olla ühtlustatud?

Rahvaraamatukogude seaduse eelnõu väljendab selgelt omavalitsuse raamatukogude

varasemast suuremat ülalpidamiskohustust. Omavalitsuste majanduslik erinevus aga

ebaühtlustab raamatukoguteenustele ligipääsu ja on ebavõrdne.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jane Kiristaja

direktor

Järvamaa Keskraamatukogu

Lai 33, Paide

[email protected]

5591 5330