Ettekirjutus

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Pandion Reisid OÜ

[email protected]

12.06.2025 nr 4-5/25/483-4

ETTEKIRJUTUS

Ühistranspordiseaduse (edaspidi ÜTS) § 80 lõike 4 punkti 5, § 81 lõike 3, asendustäitmise ja

sunniraha seaduse (edaspidi ATSS) § 5 lõike 1, § 7, § 10, korrakaitseseaduse (edaspidi KorS) § 23

lõike 3 ja 4 ning menetlustoimingu protokolli nr MTP25-2604GLM-1 alusel

Transpordiamet teeb Pandion Reisid OÜ-le (registrikood 11922398, asukoht Harju maakond,

Tallinn, Kesklinna linnaosa, Narva mnt 1, 10111, e-post: [email protected]) kohustusliku

ettekirjutuse:

1. Ühistranspordiseaduse § 45 lõike 3 nõude tagamiseks paigaldada sõiduki,

registreerimismärgiga 929BYS, parempoolsele välisküljele vedaja nimi või vedajale

kuuluv või talle lepingu alusel kasutada antud kaubamärk, millest edastada

Transpordiametile foto.

2. Edastada Transpordiametile ühissõidukijuhi tööleping või muu leping, mille alusel

ühissõidukijuht vedaja juures töötab, või tööandja kinnitatud väljavõtte sellest, millele on

märgitud tööandja ja töötaja nimi, lepingu sõlmimise kuupäev ning lepingu kehtimise aeg.

Samuti ühissõidukijuhi töötamise kohta töötamise registrist väljavõte, millelt on näha

kande tegemise aeg.

3. Edastada Transpordiameti 28.04.2025 saadetud järelepärimisele nr 4-5/25/483-2 vastus,

mis sisaldab selgitusi ning tõendeid menetlustoimingu protokolliga nr MTP25-2604GLM-

1 fikseeritud asjaolude kohta.

4. Kohustada täitma käesoleva ettekirjutuse resolutsiooni punkte 1–3 hiljemalt 20.06.2025.

SUNNIRAHA HOIATUS

Hoiatada Pandion Reisid OÜ-d, et ettekirjutuse resolutsiooni punktide 1, 2, 3 ja 4 täitmata jätmise

korral võib korrakaitseorgan rakendada sunnivahendit asendustäitmise ja sunniraha seaduses

sätestatud korras. Kohustuste täitmisele sundimiseks rakendatakse sunniraha ülemmäära punkti 1

osas vastavalt ÜTS § 82 lõikele 2 ja punktide 2, 3 ja 4 osas vastavalt KorS § 23 lõikele 4.

Ettekirjutuse täitmata jätmise korral määrab Transpordiamet sunniraha 500 eurot. Sunniraha võib määrata korduvalt kuni ettekirjutuse täitmiseni. Kui sunniraha ei tasuta,

2 (4)

edastatakse nõue kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Täitemenetluse läbiviimisel

lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja muud täitekulud.

VAIDLUSTAMISVIIDE

Käesolevat haldusakti on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates

vaide esitamisega Transpordiametile ([email protected], Valge 4, 11413 Tallinn)

haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Ettekirjutuse vaidlustamine ei peata selle

täitmise kohustust ega täitmiseks vajalike abinõude rakendamist.

FAKTILISED ASJAOLUD

Järelevalveametnik viies 26.04.2025 läbi järelevalvetoiminguid koos Politsei- ja Piirivalveametiga

kontrollis Pärnu maakonnas Ikla piiripunktis kell 19:45 kuni 20:45 juhuvedu teenindavat Pandion

Reisid OÜ ühissõidukit riikliku registreerimismärgiga 929BYS, millega teostati vedu Tallinna

Humanitaargümnaasiumi õpilastele. Ühissõidukijuhil puudus esitamiseks tööleping või muu

leping või tööandja kinnitatud väljavõte lepingust. Sõiduki parempoolsel välisküljel nähtavas

kohas puudus vedaja nimi või kaubamärk. Sõitjatevedu teostati sõidukiga, millel on märge „esitada

korduvülevaatusele“. Ülevaatuse mitteläbimisel tehtud otsuse „esitada korduvülevaatusele“ korral

ei ole lubatud mootorsõidukit ega selle haagist kasutada sõitjateveoks ühistranspordiseaduse

tähenduses.

Edastasime ettevõttele 28.04.2025 järelepärimise nr 4-5/25/483-2. Transpordiamet soovis

menetluse läbiviimiseks:

 ühissõidukijuhi töötamise kohta väljavõtet töötamise registrist (TÖR). Väljavõttel peab näha

olema kande tegemise aeg;

 selgitust, miks korraldas ettevõte rahvusvahelist juhuvedu sõidukiga, millel oli liiklusregistri

kohaselt märge „esitada korduvale ülevaatusele“?

Puuduste kõrvaldamise kohta palusime:

 fotot sõidukist 929BYS, millele on paigaldatud vedaja nimi või kaubamärk sõiduki

parempoolsele välisküljele nähtavasse kohta.

Edastasime menetlustoimingu protokolli enne lahendi lõplikku vormistamist arvamuse ja

vastuväidete esitamiseks. Palusime edastada järelepärimisele vastus, saata põhjendatud seisukoht

ja seda toetavad tõendid 14 päeva jooksul kirja kättesaamisest aadressile [email protected].

Kuupäevaks 19.05.2025 ei olnud ettevõte vastanud järelepärimisele. Transpordiamet edastas

ettevõttele korduva järelepärimise 20.05.2025 kirjaga nr 4-5/25/483-3, millele oodati vastust

hiljemalt 03.06.2025. Transpordiamet hoiatas, et vastamata jätmise korral on Transpordiametil

õigus koostada ettekirjutus koos sunniraha hoiatusega. Ettevõte ei olnud vastanud kuupäevaks

03.06.2025.

Transpordiameti järelevalvespetsialist helistas 09.06.2025 ettevõtte kontaktnumbrile 646 0057 kell

11:16. Vestluses ettevõtte juhatuse liikme Andrei Belokono’iga selgus, et isik on saanud kätte

Transpordiameti järelepärimised e-kirja teel. Järelevalvespetsialist selgitas veelkord, et vastamata

jätmise korral koostatakse ettekirjutus ning juhatuse liikmele anti aega sama päeva jooksul

edastada vastus järelepärimisele. Seisuga 11.06.2025 ei ole ettevõte vastanud järelepärimisele.

3 (4)

ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED

ÜTS § 41 lõike 4 kohaselt võib ühenduse tegevusloa tõestatud koopia, juhuveo kontrolldokumendi,

liiniloa ja kinnitatud sõiduplaani üle anda ainult vedaja juures töölepingu või muul lepingulisel

alusel töötavale isikule.

ÜTS § 45 lõike 1 kohaselt ühissõidukitena kasutatavad bussid ja sõiduautod peavad olema kantud

liiklusregistrisse ning läbinud tehnonõuetele vastavuse kontrolli.

ÜTS § 45 lõike 3 kohaselt tasulisel sõitjateveol, välja arvatud kuni üheksa istekohaga sõiduautoga

ühenduse tegevusloa alusel teostataval tasulisel sõitjateveol ja taksoveol, mille tellimine ja hinna

arvestamine toimub infoühiskonna teenuse seaduse tähenduses infoühiskonna teenuse

(edaspidi infoühiskonna teenus) vahendusel, kasutatava sõiduki parempoolsel välisküljel peab

olema nähtav vedaja nimi või kaubamärgiseaduse § 5 tähenduses õiguskaitset omav vedajale

kuuluv või talle lepingu alusel kasutada antud kaubamärk.

ÜTS § 80 lõike 4 punkti 5 kohaselt Transpordiamet järelevalvet eriotstarbelise liiniveo ja juhuveo

teostamise nõuete üle.

ÜTS § 82 lõike 1 kohaselt on riikliku järelevalve teostajal õigus teha oma pädevuse piires

täitmiseks kohustuslik ettekirjutus ühistranspordiseaduses, ühistranspordiseaduse alusel

kehtestatud õigusaktides, Euroopa Liidu määrustes ja välislepingutes sätestatud nõuete rikkumise

lõpetamiseks või kohustuste täitmiseks.

ÜTS § 82 lõike 2 kohaselt käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud ettekirjutuste täitmata jätmise

korral võib riikliku järelevalve teostaja rakendada sunniraha asendustäitmise ja sunniraha seaduses

sätestatud korras. Kohustuste täitmisele sundimiseks on sunniraha ülemmäär füüsilisele isikule

1300 eurot ja juriidilisele isikule 6400 eurot. Üht kohustust täitma sundimiseks rakendatav

sunniraha ei või füüsilise isiku puhul ületada 6400 eurot ja juriidilise isiku puhul 32 000 eurot.

KorS § 23 lõike 3 alusel on isikul kohustus taluda tema suhtes seaduses sätestatud korras

kohaldatavaid riikliku järelevalve meetmeid.

KorS § 23 lõike 4 kohaselt käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud kohustuse täitmise tagamiseks

on korrakaitseorganil õigus teha järelevalve subjektile ettekirjutus ning rakendada sunniraha

asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud alusel ja korras. Sunniraha ülemmäär on 9600

eurot, kui eriseaduses ei ole sätestatud teisiti.

ATSS § 5 lõike 1 alusel on sunnivahendi adressaat füüsiline isik või eraõiguslik või avalik-õiguslik

juriidiline isik, keda on ettekirjutusega kohustatud nõutavat tegu tegema või keelatud teost

hoiduma.

ATSS § 7 lõike 1 kohaselt teeb haldusorgan enne sunnivahendi rakendamist adressaadile kirjaliku

hoiatuse.

ÜTS § 81 lõike 1 punkti 3 kohaselt on riikliku järelevalve teostajal õigus nõuda järelevalve

teostamisega seonduvate dokumentide ja muude materjalide esitamist.

Haldusmenetluse seadus (edaspidi HMS) § 27 lõike 2 punkti 3 kohaselt elektrooniliselt

kättesaadavaks tehtud või edastatud dokument loetakse kättetoimetatuks, kui dokument või teade

dokumendi kättesaadavaks tegemise kohta on edastatud äriühingu äriregistrisse kantud

elektronposti aadressil.

4 (4)

HMS § 38 lõike 3 kohaselt menetlusosaline on kohustatud haldusorganile esitama ja teatavaks

tegema talle teada olevad menetluses tähtsust omavad asjaolud ja tõendid. Selle kohustuse täitmata

jätmisel võib haldusorgan soodustava haldusakti andmisel jätta taotluse läbi vaatamata.

HMS § 40 lõike 2 kohaselt on haldusorgan kohustatud andma menetlusosalisele võimaluse

arvamuse ja vastuväite esitamiseks, kui tegemist on sellise toiminguga, mis võib kahjustada tema

õigusi.

SELGITUS

Transpordiameti kui ühistranspordi korraldaja kohustus on avalikes huvides nõuda ühistranspordi

korraldamisel õigusaktide nõuetest kinnipidamist. Kontrollimisõigusega ametnikud kontrollivad

sõitjateveo nõuetest kinnipidamist, seejuures on kontrollijal õigus kontrollida veoõigust andvaid

dokumente. Kontrollimise eesmärk on tuvastada sõitjateveo teenuse õiguspärasus. Transpordiamet

selgitab, et sõitjatevedu korraldavale vedajale tegevusloa andmisel eeldatakse, et sõitjatevedu

korraldatakse sõitjatele nõuetekohaselt kvaliteetset teenust osutades. Vedaja vastutab sõitjateveo

eest, tagades sõitjateveol ühistranspordiseaduse nõuete täitmise ja usaldusväärse teenuse

osutamise.

Juhime tähelepanu, et ühissõiduki sõitjateveol kasutamisel on tehnonõuetele vastavuse kontrolli

läbimine kohustuslik, liiklusseaduse § 73 lõike 75 kohaselt ei või kehtivatele tehnonõuetele

mittevastavat mootorsõidukit kasutada sõitjateveoks ühistranspordiseaduse tähenduses.

Transpordiametil on avalikes huvides kohustus tõkestada rikkumised sõitjateveo korraldamisel ja

tagada sõitjateveo turul aus konkurents ning võrdne kohtlemine. Seetõttu rakendab

Transpordiamet Pandion Reisid OÜ korrale kutsumiseks täiendava abinõuna ettekirjutuse

tegemist. Ettekirjutuse tagamiseks peab Transpordiamet asjakohaseks 500 eurose sunniraha

hoiatuse tegemist, see summa võiks mõjutada ettevõtet hoidumast edasiste rikkumiste

toimepanemistest.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Grete-Liina Miller

järelevalvespetsialist

veonduse järelevalve osakond

55612192, [email protected]