Tagasiside küsimine planeerimisseaduse ja ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse muutmise seaduse eelnõule

Saue Vallavalitsus Registrikood 77000430 ak EE021700017001821116 Luminor Bank Kütise 8 / Saue linn / Saue vald / 76505 Harju maakond / EESTI ak EE097700771000592478 LHV Pank tel +372 679 0180 / [email protected] / www.sauevald.ee ak EE532200001120155821 Swedbank ak EE781010220028782015 SEB Pank

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

[email protected]

Teie 10.03.2025 nr 2-2/1116-1

Meie 31.03.2025 nr 14-13/2362-1

Ettepanekud planeerimisseaduse ja ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse

rakendamise seaduse muutmise seaduse eelnõule

Edastasite 10.03.2025 kirjaga nr 2-2/1116-1 Saue Vallavalitsusele kooskõlastamiseks ja

arvamuse avaldamiseks planeerimisseaduse ja ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse

rakendamise seaduse muutmise seaduse eelnõu. Saue Vallavalitsus esitab eelnõu osas järgmised

märkused ja ettepanekud.

1. Eelnõu § 1 punkti 6 kohaselt täiendatakse planeerimisseaduse §-i 9 lõikega 2³, mis sätestab

planeeringu koostamise korraldajale kohustuse avalikustada planeeringutega seotud teated

lisaks veebilehele täiendavalt ka sotsiaalmeedia kontol, kui see on olemas. Eelnõu seletuskirjas

on märgitud, et analoogselt veebilehel teadete avaldamata jätmisega on sotsiaalmeedias

avaldamise nõude eiramise puhul tegemist menetlusnõuete rikkumisega. Saue Vallavalitsus on

seisukohal, et planeeringute kohta sotsiaalmeedia kontodel teabe avaldamine peaks jääma

vabatahtlikuks. Kuivõrd kohaliku omavalitsuse üksusele sotsiaalmeedia kontode loomine on

vabatahtlik, ei oleks põhjendatud kohaliku omavalitsuse üksustele planeeringute koostamise

korraldamisega kaasnev erinev halduskoormus sõltuvalt sellest, kas sotsiaalmeedia kontosid on

loodud või mitte. Teate sotsiaalmeedias avaldamata jätmise kvalifitseerimine menetlusnõuete

rikkumiseks näib ebaproportsionaalne, samal ajal pole õigusaktides defineeritud sotsiaalmeedia

mõistet, samuti pole eelnõus ega seletuskirjas selgitatud, milliseid internetikeskkondi eelnõu

koostajad sotsiaalmeediana mõistavad, kas teated tuleb avaldada kõikidel olemasolevatel

kontodel ning millises vormis. Kuigi sätte eesmärk seletuskirja kohaselt on info senisest enam

sotsiaalmeedias avaldamine ja info jõudmine rohkemate inimesteni, siis niisugusel kujul

sätestatud kohustus võib viia pigem sotsiaalmeedia kontode sulgemiseni, et vältida liigset

halduskoormust ning võimalikke tahtmatuid menetlusnõuete rikkumisi.

2. Saue Vallavalitsus teeb ettepaneku eelnõuga muuta planeerimisseaduse § 125 lõiget 5 ja

asendada sõnad „olemasoleva hoonestuse vahele” sõnadega “tiheasustusega alale“ ning sõnad

„ja seda teenindavad rajatised“ sõnadega „ja abihooned ning neid teenindavad rajatised“. Saue

Vallavalitsuse hinnangul võiks halduskoormuse vähendamiseks asendada tiheasustusaladel

ühte kinnisasja hõlmavate detailplaneeringute menetlemine projekteerimistingimuste

andmisega, kui küsimuse all on kinnisasjale üksnes ühe hoone, abihoone(te) ja neid teenindavate

rajatiste püstitamine või laiendamine. Lisaks selgitame, et sätte hetkel kehtiva sõnastuse

2 (2)

kohaselt justkui ei oleks kinnisasjale projekteerimistingimuste alusel lubatava ühe hoone juurde

võimalik kavandada abihoonet, vaid üksnes hoonet teenindavad rajatised.

3. Saue Vallavalitsus teeb ettepaneku muuta planeerimisseaduse § 133 lõiget 1 ning jätta sätte

sõnastusest välja sõnad „isikuid ja“. Selgitame, et § 133 lõikes 1 sätestatud teavitamisele järgneb

veel ka detailplaneeringu avalik väljapanek, mille puhul potentsiaalselt puudutatud isikuid

samuti personaalselt kaasatakse ning teavitatakse võimalusest detailplaneeringu kohta

arvamust avaldada. Isikud on planeeringumenetluste raames andnud tagasisidet, et nad ei saa

aru, miks neid teavitatakse samast planeeringust mitmeid kordi, millal on sobivaim aeg oma

seisukohti esitada, kas sama seisukohta tuleks esitada korduvalt erinevates menetlusetappides

jne. Kokkuvõttes suurendab korduv teavitamine halduskoormust ning mõjub kaasatud isikutele

segadust tekitavalt ja väsitavalt.

4. Eelnõu § 1 punkti 42 kohaselt täiendatakse planeerimisseaduse §-i 139 lõikega 7, mis sätestab

detailplaneeringule kehtivusaja juhuks, kui planeeringut ei ole asutud ellu viima. Saue

Vallavalitsus teeb ettepaneku sätestada detailplaneeringutele kehtivusaeg ka juhtudeks, kui

planeeringut on juba asutud ellu viima, näiteks 14 aastat detailplaneeringu kehtestamisest

arvates. Muudatus aitaks tagada, et detailplaneeringud viiakse ellu mõistliku aja jooksul ning

need ei saaks piiravaks, kui muutuvad õigusaktid, nt üldplaneering. Reaalsuses on probleemiks

mitmekümne aasta vanused detailplaneeringud, mis on ellu viidud, kuid ei ole enam

asjakohased. Kehtiva detailplaneeringuta oleks võimalik anda ehitusõigus

projekteerimistingimustega, kuid kehtiva detailplaneeringu alal seda teha ei saa. Uute ühe

kinnistu detailplaneeringute koostamine on ebamõistlik halduskoormus mõlemale poolele.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Laisk

vallavanem

Anni Lehtmaa

+372 5420 0092 [email protected]

Saue Vallavalitsus Registrikood 77000430 ak EE021700017001821116 Luminor Bank Kütise 8 / Saue linn / Saue vald / 76505 Harju maakond / EESTI ak EE097700771000592478 LHV Pank tel +372 679 0180 / [email protected] / www.sauevald.ee ak EE532200001120155821 Swedbank ak EE781010220028782015 SEB Pank

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

[email protected]

12.06.2025 nr 14-13/2362-2

Tagasiside küsimine planeerimisseaduse ja

ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse

rakendamise seaduse muutmise seaduse eelnõule

Saue Vallavalitsus on 31.03.2025 esitanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile

ettepanekute kogumi, mis meie hinnangul vähendaks bürokraatiat, lihtsustaks ning kiirendaks

ehitusõigusega seonduvaid menetlusi ja aitaks seeläbi säästa ettevõtjate finantsvahendeid ja

aega. Edastasite 10.03.2025 kirjaga nr 2-2/1116-1 Saue Vallavalitsusele kooskõlastamiseks ja

arvamuse avaldamiseks planeerimisseaduse ja ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse

rakendamise seaduse muutmise seaduse eelnõu. Saue Vallavalitsus on kokkuvõtvalt oma

31.03.2025 vastuses (Lisa) leidnud, et planeeringutealane teavitamine sotsiaalmeedias peaks

olema vabatahtlik, kuna kohustuslikuks muutmine toob kaasa ebaproportsionaalse

halduskoormuse. Tiheasustusaladel võiks võimaldada ühe kinnistu hoonestamist

projekteerimistingimuste alusel ka abihoonete ja rajatistega, vähendades seeläbi vajadust

detailplaneeringute järele. Planeeringumenetluses tehtav korduv teavitamine tuleks üle vaadata,

et vältida kaasatute segadust ja koormamist. Samuti soovitakse detailplaneeringutele kehtestada

ajaline piirang ka juhul, kui nende elluviimist on alustatud, et tagada planeeringute ajakohasus.

Kahjuks ei ole me nimetatud ettepanekute osas tagasisidet saanud. Arvestades, et kõnealused

muudatused mõjutavad kohalike omavalitsuste halduskoormust, planeerimispädevust ja

kodanikega suhtlemise põhimõtteid ja samas muudavad kogu menetluse ka taotleja jaoks

lihtsamaks, siis leiame, et vastavate muudatuste sisseviimine on äärmiselt oluline ja vajalik.

Palume tagasisidet, kas Saue Vallavalitsuse ettepanekuid arvestatakse eelnõu koostamisel ja kui

ei, siis soovime kohtuda, et täiendavalt oma ettepanekute seadusesse sisse viimise vajadust

selgitada ja põhjendada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kalle Pungas

abivallavanem

Lisa – Ettepanekud planeerimisseaduse ja ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise

seaduse muutmise seaduse eelnõule.

2 (2)

Renee Kokmann

+372 508 4983 [email protected]