Maksu- ja Tolliameti andmete vajadus miinimumpalga direktiivist tuleneva aruandluskohustuse täitmiseks

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Raigo Uukkivi

Maksu- ja Tolliamet

[email protected]

Lõõtsa 8a

15176 Tallinn

16.06.2025 nr 11-1/2303-1

Maksu- ja Tolliameti andmete vajadus

miinimumpalga direktiivist tuleneva

aruandluskohustuse täitmiseks

Austatud Raigo Uukkivi

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2022/20411 artikli 10 kohaselt on liikmesriikidel kohustus alates 01.10.2025 esitada Euroopa Komisjonile korrapäraselt järgmised andmed:

1. kollektiivläbirääkimiste hõlmatuse määr ja selle muutused;

2. miinimumpalga määr;

3. miinimumpalgaga hõlmatud töötajate osakaal2.

Statistika tuleb esitada soo, vanuse, puude, ettevõtte suuruse ja sektori lõikes, kui selline teave on kättesaadav. Esimene aruanne peab hõlmama aastaid 2021, 2022 ja 2023 ning tuleb esitada Euroopa Komisjonile hiljemalt 1. oktoobriks 2025. Edaspidi toimub aruandlus iga kahe aasta tagant.

Hetkel ei ole miinimumpalgaga hõlmatud töötajate arvu ja osakaalu kohta avalikult kättesaadavat statistikat. Andmeid on võimalik saada kahest allikast: kas Statistikaameti või Maksu- ja Tolliameti (MTA) kaudu. Mõlemal juhul on andmete algallikas töötamise register.

Vastava statistika pärimine Statistikaametilt kuulub tasulise tellimustöö alla. Tellimuse maksumus sõltub andmete detailsusest. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (MKM) on Statistikaametilt saanud järgmised hinnapakkumised:

 27.01.2025: miinimumpalga saajate arv ja osakaal kõigis direktiivis nimetatud lõigetes

ning andmete avaldamine avalikus andmebaasis. Eeldatav maksumus on 8840 eurot.

 28.02.2025: miinimumpalga saajate üldarv ja osakaal (ilma täiendavate lõigeteta) – 4320

eurot.

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2022/2041, 19. oktoober 2022, mis käsitleb piisavat miinimumpalka Euroopa Liidus. 2 Eesti on võtnud seisukoha, et Eestis on miinimumpalk kehtestatud üksnes kollektiivlepingutega. Artikkel 10 kohaselt on sel juhul vaja

esitada madalapalgalisi töötajaid hõlmavate kollektiivlepingutega ette nähtud madalaimad palgamäärad ja nendega hõlmatud töötajate

osakaal ning nendele töötajatele makstava palga tase, kes ei ole hõlmatud kollektiivlepingutega, ja selle suhe kollektiivlepinguga

hõlmatud töötajatele makstava palga tasemega. Kuivõrd Eestis on kollektiivlepinguga kokkulepitud ja Vabariigi Valitsuse määrusega

„Töötasu alammäära kehtestamine“ kehtestatud üldine töötasu alammäär, mis kehtib kõigile töötajatele ja millest madalamat töötasu ei

saa maksta, siis Artikkel 10 tõlgendamisel keskendume vaid nimetatud määrusega kehtestatud töötasu alammäära suurusele ja selle

saajate osakaalule.

2 (2)

 02.05.2025: iga täiendav lõige (nt sugu) lisab kulule 480 eurot.

Suurema osa nimetatud kuludest moodustab metoodika väljatöötamine. Edasine statistika ülalpidamiskulu oleks hinnanguliselt 480 eurot aastas.

MTA on seni iga-aastaselt MKM-ile edastanud Vabariigi Valitsuse määruse „Töötasu alammäära kehtestamine“ tarbeks andmed miinimumpalga saajate arvu kohta. MTA on välja töötanud selleks sobiva metoodika ja regulaarse päringu oma andmebaasis. Euroopa Komisjoni nõutava statistika koostamiseks oleks vaja olemasolevat lahendust vaid veidi kohandada – seni MKM-ile edastatud üldjuhul 9 kuu keskmise miinimumpalga saajate arvu asemel on vaja esitada 12 kuu keskmine ning arvutada ka vastav osakaal kõikidest töötajatest.

Statistikaametile andmete eest tasumine kujutab endast ebamõistlikku kulu olukorras, kus MTA-l on juba vastav metoodika välja töötatud ning vajalikke andmeid kogutakse regulaarselt. Lisaks tooks Statistikaametist vastava statistika tellimine kaasa ebamõistliku töökoormuse riigiasutustele, kuna Statistikaamet, MKM ning MTA peaksid koostöös välja töötama uue metoodika, et tulemused oleksid võrreldavad senise MTA metoodikaga. Lähtuvalt eeltoodust palume Maksu- ja Tolliametil edastada vajalikud andmed miinimumpalga direktiivist tulenevate kohustuste täitmiseks hiljemalt 1. oktoobriks 2025.

Sõltuvalt MTA võimalustest peame võimalikuks kaht varianti:

1. MTA edastab MKM-ile miinimumpalgaga hõlmatud töötajate arvu ja osakaalu kõigist

vastaval aastal töötasu saanud isikutest kõikides aruandluseks olulistes kättesaadavates

lõigetes (sugu, vanus, puue3, ettevõtte suurus ja sektor) statistiliselt üldistatud kujul aastate

2021, 2022 ja 2023 kohta

2. Juhul kui MTA-l ei ole õiguslikel alustel võimalik andmeid MKM-ile edastada, esitab MTA

vastava statistika (sh kõikides kättesaadavates alamlõigetes) otse Euroopa Komisjonile.

Mõlema variandi puhul on direktiivist tuleneva minimaalse kohutuse täitmiseks oluline, et MTA esitaks vähemalt miinimumpalga saajate üldarvu ja osakaalu kõigist töötasu saanud isikutest, kui MTA ei pea võimalikuks andmete esitamist kõikides direktiivis nimetatud alamlõigetes.

Lisaks palume MTA-l edastada MKM-ile miinimumpalga saajate statistika koostamise metoodika. See on vajalik, et mõista esitatud andmete sisu ning tagada aruandluse läbipaistvus, usaldusväärsus ning korratavus.

Järgnevate aastate aruannete esitamiseks teeb MKM ettepaneku lisada vastava statistika kogumine riiklike statistikatööde nimekirja, tuginedes juba olemasolevale MTA metoodikale. Selleks on vajalik MTA koostöö Statistikaametiga metoodika ülevõtmiseks ja rakendamiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisaadressaat: Rahandusministeerium

Ingel Kadarik

[email protected]

3 Meile teadaolevalt ei ole võimalik MTA-l eristada andmeid puude lõikes, küll aga teistes nimetatutes.