Ettepanek eelnõu täiendamiseks

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected]

Ettepanek eelnõu täiendamiseks

Austatud proua Pakosta

Avaliku teabe seaduse ja keeleseaduse muutmise seaduse eelnõuga1 on plaanis luua keskne

volituste haldamise andmekogu, millega võimaldada Riigi Infosüsteemi Ametil (RIA)

kontrollida juriidilise isiku esindaja või füüsilise isiku volituse olemasolu ja ulatust ning

võimaldada keskselt hallata isiku poolt ja isikule antud volitust riigi infosüsteemis (AvTS §

4311).

RIA arendatav keskne volituste haldamise süsteem (Pääsuke) annab inimestele võimaluse

hallata juurdepääsuvolitusi ühes keskses eesti.ee keskkonnas. Pääsukesega ühendatakse ka

Maksu- ja Tolliameti (MTA) e-teenuste keskkond (e-MTA). Sellega tekib võimalus eesti.ee

kaudu hallata ka e-MTA kasutamiseks vajalikke esindusõiguseid. Keskse volituste haldamise

süsteemi kaudu saab pakkuda maksukohustuslastele suuremat kasutusmugavust. Võrreldes

MTA pääsuõiguste ja volituste süsteemiga on Pääsukesel funktsionaalsusi rohkem ja neid

saab hallata kesksest eesti.ee portaalist.

Selleks, et Pääsukest e-MTA kasutamiseks oleks võimalik rakendada, tuleb anda RIA-le

juurdepääsuõigus MTA andmekogust Pääsukese andmekogusse liikuvatele volituste

haldamiseks vajalikele andmetele. Menetluses olevale eelnõule tuleks seega lisada

maksukorralduse seaduse (MKS) muudatus ja luua MTA-le § 26 lõike 2 lõikega 24 õiguslik

alus avaldada maksusaladust sisaldavat teavet Pääsukese haldamise ja arendamise eesmärgil,

samuti vajadusel klienditoe pakkumiseks teenuse kasutajatele. Teeme ettepaneku sõnastada

muudatus järgmiselt:

„(24) Maksusaladusele juurdepääsu õigus on Riigi Infosüsteemi Ametil ulatuses, mis on

vajalik avaliku teabe seaduse § 4311 nimetatud keskse volituste haldamise andmekogu

haldamiseks, arendamiseks ja klienditoe pakkumiseks.“

Maksukohustuslaste registris sisalduv info kvalifitseerub suuremas osas maksusaladuseks.

Seega ilma õigusliku aluseta teabe avaldamiseks RIA-le ei ole võimalik MTA-l keskse

volituste haldamise süsteemi kasutada ega RIA-l seda MTA vajadustest lähtuvalt hallata ega

arendada.

1 Eelnõu on kättesaadav EISis aadressil https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/53a61af4-98dc-4517-

9d35-be95a453cada

Meie 16.06.2025 nr 5-1/2811-1

2

RIA-l on Pääsukese teenuse osutamiseks vajalik ligipääs järgmisele teabele:

1) lõppkasutaja ja tema esindaja andmed;

2) volitustega antud esindusõiguse andmed;

3) andmekogu vastutava töötleja andmed;

4) andmekogu volitatud töötleja olemasolul tema andmed;

5) infosüsteemide andmevahetuskihi alamsüsteemi kood ja edastatava andmekoosseisu

metaandmed;

6) andmetöötlustoimingute logid.

Lihtsamalt öeldes jagatakse Pääsukesega liidestumisel isikute ja nende esindajate või

esindatavate nime, isikukoodi/registrikoodi, volituse ulatust/nimetust, kehtivuse/lõppemise

kuupäeva jmt. Need on andmed, mis on vajalikud MTA e-teenuste keskkonnas teisele isikule

pääsuõiguste andmiseks, muutmiseks, lõpetamiseks, edasivolitamiseks jmt.

Esialgu on Pääsukese keskkonnas volituste haldamine suunatud eelkõige ettevõtjatele.

Eraisikutele volituste haldamise osas nii palju funktsioone eesti.ee-s veel loodud ei ole.

Tulevikus soovib RIA pakkuda sarnaseid funktsioone laialdasemalt ka eraisikutele.

Liidestumine keskse volituste haldamise süsteemiga puudutab kõiki maksukohustuslasi, kes

soovivad eesti.ee-s volituste haldamise teenust kasutada ja kellel vajalik autentimisvõimalus

ka olemas on.

Muudatus ei too kaasa täiendavaid kohustusi ega töö- või halduskoormust MTA-le ega

maksukohustuslastele. RIA-le teenuse osutamiseks vajalikus mahus andmete jagamine on

otstarbekas ning jääb põhiseaduse raamidesse. RIA juurdepääs maksusaladusele täpsustatakse

MTA ja RIA vahel sõlmitavas andmevahetuskokkuleppes, millega tagatakse andmekaitse ja

andmeturbe nõuete täitmine.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Evelyn Liivamägi

finants- ja maksupoliitika asekantsler

Lisaadressaadid:

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Anneli Valgma 5885 1315

[email protected]