Otsus

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

OTSUS

18.06.2025 nr 7-15/2025-013

KC Solar2 OÜ-le tegevusloa andmise kohta

1. Haldusmenetluse alustamine

27.05.2025 esitas KC Solar2 OÜ Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks

tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal –

elektrienergia tootmine (tegevusloa taotlus).

2. Menetlusosalised

KC Solar2 OÜ, äriregistri kood 16474332 asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna

linnaosa, Veskiposti tn 2, 10138, elektronposti aadress [email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra

majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides

muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti

majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1).

MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui

seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1).

MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal

majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on

mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping,

milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud

majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse

teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust

alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või

tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa

regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1).

Tegevusloa põhiregulatsioon on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse

alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul

tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni

ka tegevuspiirkond või –koht (§ 17 lõige 2). Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus

või kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa

põhiregulatsioonist tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17 lõige

3). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates

kõrvaltingimuses märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa kontrolliese

on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise

eelduseks (§ 18 lõige 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse

majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine

2 (5)

(§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud

teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (§ 9 lõige

1).

Tulenevalt ELTS § 22 lg 1 punktist 1 on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia

tootmisega. ELTS § 23 lg 1 järgi tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva

jooksul.

27.05.2025 esitas KC Solar2 OÜ Konkurentsiametile ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti

teabevärava kaudu (MSÜS § 9 lõige 1) taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks

elektrienergia tootmisega osaühingule kuuluvates Pihlaka 1 ja Pihlaka 2

päikeseelektrijaamades. Pihlaka 1 ja Pihlaka 2 päikeseelektrijaamad paiknevad Kaunissaare

külas Anija vallas Harju maakonnas. Pihlaka 1 päikeseelektrijaam asub Kopra kinnistul

(katastriüksuse tunnus 14101:001:0818) ning Pihlaka 2 päikeseelektrijaam asub Kopra,

Koprametsa, Jõhvika, Nurme, Paju ning Lepa kinnistutel. Osaühing sisestas MTR-i andmeid

väljadele, mis on ette nähtud täita tegevusloa taotlemisel elektrienergia tootmiseks.

Tootmisseadme tehniliste, keskkonnaalaste ja energiatõhususe näitajate ning töökindluse

andmetele lisas KC Solar2 OÜ juurde mõlema päikeseelektrijaama asendiplaanid ja

seletuskirjad (tööprojektid) ning kutsetunnistuse nr 215703. MTR-i sisestatud andmed ja

dokumendid edaspidi kõik koos tegevusloa taotlus.

Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS)

arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.

27.05.2025 saatis MTR, vastuseks Tegevusloa taotluse esitamisele, KC Solar2 OÜ-le

automaatteavituse taotluse menetluse alustamise kohta märkega, et taotlus lahendatakse

hiljemalt 26.07.2025 ja taotluse menetluse seisu on võimalik MTR-s jälgida.

28.05.2025 esitas KC Solar2 OÜ Konkurentsiametile Elektrilevi OÜ poolt KC Solar2 OÜ-le

27.05.2025 adresseeritud kirja nr JV-KHO-1/2505 kinnitusega, et elektritootmisüksus „Pihlaka

PEJ“ asukohaga Kopra, Kaunissaare küla, Anija vald, Harju maakond (tähisega 38W-SOLAR-

C392-B, mõõtepunkti tähisega 38ZEE-00798251-Q ja seadistatud maksimumtootlikkusega

4990 kW) vastab kirja allkirjastamisest alates võrgueeskirjas, elektrisüsteemi toimimise

võrgueeskirjas ja elektrituru toimimise võrgueeskirjas toodud nõuetele (kinnituskiri),

Elektrilevi OÜ ja KC Solar2 OÜ vahel tarbimiskoha „Pihlaka päikeseelektrijaam“ osas

sõlmitud tähtajatu võrgulepingu nr 7702096244/1 - 27.05.2025 koos sellele lisaks oleva

piiritlusaktiga nr JV-KHO-6/2175 - 06.12.2024 (võrguleping), Anija Vallavalitsuse 20.02.2025

väljastatud kasutusloa nr 2512371/00825 Pihlaka I päikeseelektrijaama (ehitisregistrikood

291674332) kasutamiseks elektritootmise rajatisena, üle 100 kW (kasutusluba).

28.05.2025 kirjas KC Solar2 OÜ selgitas, et kuna Pihlaka 2 päikeseelektrijaama osas ei ole

võrgukatsetusi veel tehtud, siis jätkavad tegevusloa taotlemist ainult Pihlaka 1 tootmisseadmele.

4. Tegevusloa taotluse ja sellele juurde lisatud dokumentide läbivaatamisel

Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas

4.1. KC Solar2 OÜ vastavus elektrienergia tootjale ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud

nõuetele

ELTS regulatsiooni järgi tootja on elektriettevõtja, kes toodab elektrienergiat ühe või mitme

tootmisseadmega (§ 7 lõige 1). Elektriettevõtja on Euroopa Majanduspiirkonnas registreeritud

juriidiline isik (§ 15 lõige 1). Tootja ja müüja aktsia- või osakapital on vähemalt 31 950 eurot

(§ 15 lõige 3). Ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab ELTS §-s 15 sätestatud tegevusloa

kontrolliesemeks olevatele nõuetele (§ 26 lõige 1).

3 (5)

Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et 04.04.2022 on KC Solar2 OÜ kantud

Eesti äriregistrisse registrikoodiga 16474332. KC Solar2 OÜ asukoha aadress on Harju

maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Veskiposti tn 2, elektronposti aadress

[email protected] ja osakapital 31 950 eurot.

Konkurentsiamet hindab, et KC Solar2 OÜ vastab ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud

nõuetele.

4.2. KC Solar2 OÜ tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud

nõuetele

Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2, sealhulgas § 15 lõikest 1, esitab ettevõtja tegevusloa

saamiseks Konkurentsiametile taotluse, milles on esitatud ettevõtja majandustegevuse

üldandmed järgmiselt: ettevõtja nimi, registrikood (selle puudumise korral asukohariigi

asjakohane identifitseerimistunnus), kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja

postiaadress), tegevusala seadusest tulenev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel

kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti taotlusele alla kirjutanud isiku nimi

ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud seaduses sätestatud andmed.

Tegevusloa taotlusega esitas KC Solar2 OÜ Konkurentsiametile eelloetletud majandustegevuse

üldandmed – taotleja nime, registrikoodi ja kontaktandmed. Tegevusloa taotluses märkis KC

Solar2 OÜ ELTS § 22 lõikes 1 nimetatud tegevusala nimetuse, millisel tegutsemiseks osaühing

tegevusluba taotleb (elektrienergia tootmine). Tegevusloa taotlusega esitas KC Solar2 OÜ

Konkurentsiametile andmeid, dokumente ja selgitusi Pihlaka 1 päikeseelektrijaama ning

osaühingu tegutsemise kohta selles päikeseelektrijaamas elektrienergia tootmisega.

Konkurentsiameti hinnangul vastab KC Solar2 OÜ tegevusloa taotlus MSÜS § 19 lõigetes

1 ja 2 sätestatud nõuetele.

Tegevusloa taotlusega Konkurentsiametile esitatud andmetest ning dokumentidest

(asendiplaan, seletuskiri, võrguleping, kinnituskiri, kasutusluba) nähtuvalt taotleb KC Solar2

OÜ tegevusluba tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Kopra kinnistul paiknevas

osaühingule kuuluvas Pihlaka 1 päikeseelektrijaamas. Päikeseelektrijaama tootmisseadmeteks

on 13 728 päikesepaneeli B-EPM-1 / 38W-SOLAR C392-B nimivõimsusega à 555 W ja 20

inverterit Huawei Technologies Co., Ltd. SUN2000-330KTL-H1 nimivõimsusega à 330 kW.

Elektrilevi OÜ ja KC Solar OÜ vahel sõlmitud Võrgulepingus on kokku lepitud, et Pihlaka 1

päikeseelektrijaama (mõõtepunkti kood 38ZEE-00798251-Q) liitumispunkt võrguettevõtja

võrguga paikneb viimase alajaamas AJ12683:(Aruküla), võrguühenduse läbilaskevõime

elektrienergia võrku andmisel on 4990 kW. Võrguga ühendatud tootmisüksuse seadmete arv on

20 ja summaarne maksimumvõimsus 4990 kW. 20.02.2025 on Anija Vallavalitus väljastanud

kasutusloa nr 2512371/00825 Pihlaka I päikeseelektrijaama kasutamiseks elektritootmise

rajatisena, üle 100 kW. Päikeseelektrijaamas toodetud elektrienergia müüb KC Solar2 OÜ

börsil. Tegevusloa taotlusega on Konkurentsiametile esitatud andmed isiku kohta, kes teostab

KC Solar2 OÜ päikeseelektrijaamas käiduteenust ning omab A-klassi pädevustunnistust nr EL-

180-22, kehtivusega 24.05.2027. KC Solar2 OÜ ei soovi elektrijaamas toodetud elektrienergia

müügil saada ELTS §-s 59 nimetatud toetust.

Konkurentsiamet hindab, et KC Solar2 OÜ esitatud tegevusloa taotlus on põhjendatud.

Tegevusloa taotluses ja selle menetluses esitatud andmetest ning dokumentidest on

Konkurentsiametil võimalik kooskõlas ELTS § 32 lõikega 1 määratleda KC Solar2 OÜ-le

tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Pihlaka 1

päikeseelektrijaamas. Taotlust on võimalik rahuldada, kui tasutud on MSÜS § 19 lõikes 7

nimetatud riigilõiv.

4 (5)

4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine

MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise

eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras.

RLS § 1363 lõige 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks

160 eurot loa iga kehtivusaasta eest.

RLS § 1367 kohaselt riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa

taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava

kehtivusaasta algust.

Riigikassa andmetel on KC Solar2 OÜ 27.05.2025 tasunud 160 eurot viitenumbriga

2900080076 ja selgitusega maksekorraldusel: “ KC Solar2 OÜ riigilõiv Elektrienergia tootmine

tegevusloa eest“. Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et KC Solar2 OÜ on taotletud

tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 1363 lõige 1

punktis 2 sätestatud määras.

ELTS § 23 lõike 1 järgi Konkurentsiamet lahendab tegevusloa taotluse 60 päeva jooksul.

ELTS § 32 lõike 1 punktid 1-6 sätestavad, et elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale

lisatakse järgmised kõrvaltingimused: tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus

(punkt 1), tootmisseadme asukoha andmed (punkt 2), tootmisseadme käitamiseks kasutatava

energiaallika andmed (punkt 3), andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud

elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 4), nende nõuete

loetelu, mida kohaldatakse taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise ja niisuguseks

tootmiseks kasutatavate seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib

müüa §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 5) ning nende seadmete kirjeldus, mida võib

kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 6).

Juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 saatis Konkurentsiamet 17.06.2025 KC Solar2 OÜ-le

arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtmiseks osaühingule tegutsemiseks elektrienergia

tootmisega väljastatava tegevusloaga ELTS § 32 lõike 1 alusel kehtestatavad tegevusloa

kõrvaltingimused. Samal päeval KC Solar2 OÜ kinnitas, et esitatud kõrvaltingimused sobivad.

Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, ELTS § 22 lõike 1 punktist 1, § 23

lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2

ja 7

Konkurentsiamet otsustas:

anda tegevusluba KC Solar2 OÜ-le

äriregistri kood: 16474332;

asukoha aadress: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Veskiposti tn 2, 10138;

aadress [email protected];

tegevusala nimetus: elektrienergia tootmine;

tegevusloa kõrvaltingimused:

1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 4990 kW (ELTS § 32 lõige 1

punkt 1);

2. Tootmisseadme asukohaks on Kopra kinnistu, Kaunissaare küla, Anija vald, Harju

maakond (katastriüksuse tunnus 14101:001:0818);

3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on päike (ELTS § 32 lõige 1

punkt 3);

4. Kui KC Solar2 OÜ mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või

ELTS-s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult

Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3).

5 (5)

Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva tegevusloa

andmise otsuse kättesaamisest.

Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu RLS-s sätestatud korras (RLS § 1363

lõige 1 punkt 2 ja lõige 3 ning § 1367).

Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse

teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja