Sissetulev kiri

MINISTRI KÄSKKIRI Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. märtsi 2023. a käskkirja nr 44 „Toetuse andmise tingimused digiriigi alusbaasi kindlustamise, digiriigi arenguhüpete hoogustumise ning küberruumi turvalisuse tagamise toetamiseks" muutmine Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel. 1. Muudan ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. märtsi 2023. a käskkirja nr 44 „Toetuse andmise tingimused digiriigi alusbaasi kindlustamise, digiriigi arenguhüpete hoogustumise ning küberruumi turvalisuse tagamise toetamiseks“ (muudetud majandus- ja infotehnoloogiaministri 05. juuli 2024. a käskkirjaga nr 56) (edaspidi nimetatud „käskkiri“) järgmiselt:

1.1.sõnastan punkti 5.2. ja 5.3. järgmiselt: „5.2. Rakendusasutus on Justiits- ja Digiministeerium (edaspidi rakendusasutus)“. „5.3. Tegevuste elluviimise eest vastutab Justiits- ja Digiministeeriumi digiriigi osakond (edaspidi elluviija)“.

1.2. Punkti 5.4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „5.4. Partneriteks on riigiüleste ja kesksete teenustega seotud avaliku sektori asutused: Riigi Infosüsteemi Amet, Eesti Keele Instituut, Haridus- ja Teadusministeerium, Statistikaamet, Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus, Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet, Põllumajandus- ja Toiduamet, Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Transpordiamet, Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus, Maksu- ja Tolliamet, Rahandusministeerium, Registrite ja Infosüsteemide Keskus, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Riigi Tugiteenuste Keskus, Tervisekassa, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Andmekaitse Inspektsioon. Üks partner võib osaleda mitme tegevuse elluviimises.“;

1.3. Punkte 9.1.6. ja 9.1.10. muudetakse ning lisatakse uus punkt 9.1.11.

sõnastades järgmiselt: „9.1.6. esitab rakendusasutusele e-kirja teel ning rakendusüksusele ÜSS2021_2027 § 21 lõikes 3 nimetatud e-toetuse keskkonna kaudu rakendusüksuse kehtestatud vormil toetatavate tegevuste elluviimise poolaasta vahearuande 05. juulil (30. juuni seisuga) ja iga-aastase vahearuande hiljemalt järgneva aasta 15. jaanuaril (31. detsembri seisuga), rakendusasutuse või rakendusüksuse nõudmisel ka tihedamini“; „9.1.10. esitab eelarveaasta väljamaksete prognoosi 15. jaanuariks.“ „9.1.11. elluviija ülesanne on koordineerida ja toetada vajadusel ka meetme (21.1.2.1)

17.06.2025

nr 42

all sekkumise 21.1.2.11. tegevusi vastavalt majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023 käskkirjaga nr 135 kinnitatud toetuse andmise tingimustele, mis käsitleb valdkondlike digipöörete toetamist.“

2. Muudan käskkirja Lisa 1 „ Eelarve jaotus tegevuste vahel ja vastavus kriteeriumitele“ ning

kehtestan selle uues sõnastuses käesoleva käskkirja lisaga 1 (lisatud).

3. Käskkirja rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2025. a, välja arvatud

käskkirja punkti 9.1.10. muudatus, mis jõustub üldises korras.

(allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisad: 1. TAT seletuskiri 11.06.25

2. Lisa 1 Eelarve jaotus tegevuste vahel ja vastavus kriteeriumitele 3. Lisa 2 Ettepanekutega arvestamise tabel

Panus Eesti 2035 näitajatesse: Sooline võrdõiguslikkus, hoolivus ja koostöömeelsus, ligipääsevatus, KOV rahulolu teenusega

Seos arengukavaga - peab olema välja toodud, millisesse arengukava suunda panustab

Tegevuse seos rakenduskava poliitikaeesmärk 1 „Nutikam Eesti“ erieesmärgi „digitaliseerimisest kasu toomine kodanike, ettevõtjate, teadusasutuste ja avaliku sektori asutuste jaoks"

Tegevuse põhjendatus - tegevus on seotud TAT eesmärkide ja tulemuste saavutamisega ning "Digiühiskonna arengukava 2030" aastaks lubatud lubadusega aastaks 2030

Tegevuse kuluefektiivsus - tegevuse hinnastamisel on arvestatud parimaid praktikaid ja üldist tava (nt hangete raamlepingu hindasid, personalil Figure uuringuid jms

Tegevuse elluviija suutlikkus tegevust ellu viia - arvestatud on elluviija või partneri varasemat kogemusi ja võimekus

Tegevus 2023 2024 2025 KOKKU: 1. Infotehnoloogiliste lahenduste väljatöötamine ja arendamine

772 152 € 6 032 984 € 15 972 972 € 22 778 108 € X X X X X X

2. Küberruumi hoidmine, arendamine ja juurutamine usaldusväärse ja turvalisena

444 595 € 176 737 € 62 000 € 683 332 € X X X X X X

3. Teadlikkuse tõstmine 112 471 € 455 660 € 2 755 056 € 3 323 187 € X X X X X X

4. Rohedigi ja programmi juhtimisega seotud kulud 98 700 € 965 936 € 1 064 636 €

X X X X X X

KOKKU: 1 329 218 € 6 764 081 € 19 755 964 € 27 849 263 €

Jaotamata eelarve 2026-2029 52 150 737 € Eelarve KOKKU 80 000 000 €

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. märtsi 2023. a käskkirja nr 44 ja 05. juuli 2024. a käskkirja nr 56 "Toetuse andmise tingimused digiriigi alusbaasi kindlustamise, digiriigi arenguhüpete hoogustumise ning küberruumi turvalisuse tagamise toetamiseks" lisa 1 "Eelarve jaotus tegevuste vahel ja vastavus kriteeriumitele"

1

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. märtsi 2023. a käskkirja nr 44

„Toetuse andmise tingimused digiriigi alusbaasi kindlustamise, digiriigi arenguhüpete hoogustumise ning küberruumi turvalisuse tagamise toetamiseks“

muutmise käskkirja eelnõu seletuskiri

Lisa 2

Ettepanekutega arvestamise tabel

Ettepanek Arvestamine/mittearvestamine ja põhjendus

Registrite ja Infosüsteemide Keskus

RIK arvestab muudatustega, kuid poolaasta vahearuande esitamine nõuab

tööplaanilisi muudatusi. Eelnõu seletuskirjast ei selgu, miks on vajalik lisaks

iga-aastasele aruandele hakata esitama poolaasta vahearuandeid.

Antud selgitus Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a

käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete

toetamiseks“ raames.

Aruannete esitamine rakendusüksusele on elluviija, mitte partneri kohustus.

Poolaasta vahearuande esitamise kohustuse tingis Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määrus (EL) 2021/1060 artikkel 42, mille alusel tuleb komisjonile

edastada tegevuste väljund- ja tulemusnäitajate väärtused ning tegevustega

saavutatud väärtused kaks korda aastas, jaanuaris ja juulis. Elluviija esitab

rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu rakendusüksuse poolt

kättesaadavaks tehtud vormil poolaasta vahearuande 05. juulil (30. juuni

seisuga), iga-aastase vahearuande hiljemalt järgneva aasta 15. jaanuaril (31.

detsembri seisuga) ja järgneva aasta väljamaksete prognoosi 15. jaanuariks.

11.06.2025

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. märtsi 2023. a käskkirja nr 44 ja 05. juuli 2024.

a käskkirja nr 56 „Toetuse andmise tingimused digiriigi alusbaasi kindlustamise, digiriigi

arenguhüpete hoogustumise ning küberruumi turvalisuse tagamise toetamiseks"

muutmise käskkirja eelnõu seletuskiri

I SISSEJUHATUS

Euroopa Regionaalarengu Fondi vahendite kasutamisel perioodil 2021–2027 on aluseks

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted

Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase

Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja

Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja

viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706)

(edaspidi ühissätete määrus) artiklis 10 nimetatud partnerluslepe ning Vabariigi Valitsuse heaks

kiidetud ja Euroopa Komisjoni kinnitatud rakenduskava „Ühtekuuluvuspoliitika fondide

rakenduskava 2021–2027” (edaspidi rakenduskava).

Rakenduskava elluviimiseks kehtestas ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister 14. märtsil 2023.a

käskkirja nr 44 ja 05. juuli 2024. a käskkirja nr 56 „Toetuse andmise tingimused digiriigi

alusbaasi kindlustamise, digiriigi arenguhüpete hoogustumise ning küberruumi turvalisuse

tagamise toetamiseks“ (edaspidi käskkiri).1

Käskkirjas muudetakse rakendusasutuse ja elluviija nime. Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium asendatakse Justiits- ja Digiministeeriumiga. Käskkirjas

muudetakse partnerite nimekirja. Partnerite nimekirja lisatakse Andmekaitse Inspektsioon.

Käskkirjas muudetakse toetatavate tegevuste elluviimise aasta vahearuande esitamise korda,

lisades aruande esitamise tähtaegade hulka 5. juuli. Vahearuande esitamise kuupäev ning

eelarveaasta väljamaksete prognoosi esitamise kuupäev ühtlustatakse ja määratakse 15. jaanuar.

Lisandub elluviija ülesanne koordineerida ja toetada vajadusel ka meetme (21.1.2.1) sekkumise

21.1.2.11. tegevusi vastavalt toetuse andmise tingimustele, mis käsitleb valdkondlike

digipöörete toetamist.

Käskkirjaga kehtestatakse lisa muudetud sõnastuses, kuna on täpsustunud 2023. ja 2024. aastal

kasutatud ning 2025. aastaks planeeritud toetuse summad.

1 Kättesaadav MKMi dokumendiregistrist: https://adr.rik.ee/mkm/dokument/13870447

Käskkirja ja seletuskirja koostasid Justiits- ja Digiministeerium (edaspidi JDM) IKT

rahastamise talituse nõunik Annely Helisalu ([email protected], 54 451 451) ja IT-

õiguse talituse nõunik Alar Teras ([email protected], 5885 1053).

II. KÄSKKIRJA SISU

Esimese punktiga muudetakse käskkirja alljärgnevaid punkte:

Punktiga 1.1. muudetakse punktis 5.2 ja 5.3 rakendusasutuse ja elluviija nime. Seoses

ministeeriumide valitsemisalade ümberkorraldust puudutava Vabariigi Valitsuse seaduse (välja

kuulutanud Vabariigi President 18.12.2024 otsus nr 499) muudatuse jõustumisega 1. jaanuaril

2025 läks meede, 21.1.2.1 “Digiriik” sekkumise 21.1.2.1 „Digilahenduste ja uuenduste

väljatöötamine ja kasutuselevõtt avalikus sektoris” ja Eesti 2023–2026 aasta eelarvestrateegia

tulemusvaldkonna „Digiühiskond“ programmi „Digiühiskonna programm“ meetme „Digiriik“

ja programmi tegevus „Digiriigi alusbaasi kindlustamine“ rakendamiseks toetuse andmise

tingimusi ja kord üle, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumilt Justiits- ja

Digiministeeriumile. Justiits- ja Digiministeeriumis vastutab tegevuste elluviimise eest digiriigi

osakond.

Punktiga 1.2. lisatakse partnerite hulka Andmekaitse Inspektsioon (AKI).

Punktiga 1.3. täiendatakse punkti 9.1.6 sõnastust, millega tuleb rakendusüksusele esitada 15.

jaanuariks esitavatele iga-aastasele vahearuandele lisaks poolaasta vahearuanne jooksva aasta

30. juuni seisuga 05. juuliks. Muudetakse 9.1.10. sõnastust eemaldades „rakendusüksuse

nõudmisel“ ning sätestades kuupäevaks 15. jaanuar. Lisandub uus punkt 9.1.11., kus lisandub

elluviija ülesanne koordineerida ja toetada vajadusel ka meetme 21.1.2.1 „Digiriik” sekkumise

21.1.2.11. „Digilahenduste ja uuenduste väljatöötamine ja kasutuselevõtt avalikus sektoris”

tegevusi vastavalt toetuse andmise tingimustele 25. august 2023 nr 135, mis käsitleb

valdkondlike digipöörete toetamist.

Teise punktiga kehtestatakse käskkirja lisa täpsustunud sõnastuses aastate lõikes.

Kolmanda punktiga nähakse ette käskkirja rakendamine tagantjärele, 1. jaanuarist 2025.a.

Tagasiulatuv rakendamine on vajalik, sest partnerid on alustanud tegevusi digiarengu

asekantsleri(te) 15. aprilli 2025 kinnitatud otsuse nr 7-6/3487 alusel, mille lahutamatuteks

osadeks on 2025. a tegevuste eelarveline jaotus asutuste lõikes ning tegevuste eelarve.

Käskkirja punkt 1.3. muudatus p 9.1.10 osas jõustub üldises korras, sest tagasiulatuvat

rakendamist ei ole vaja kohaldada. Nimelt 2025. aasta väljamaksete prognooside esitamise

tähtaeg on juba möödunud ja nende esitamisel rakendati sel ajal kehtinud käskkirja

redaktsiooni.

III. KÄSKKIRJA VASTAVUS EUROOPA LIIDU ÕIGUSELE

Käskkiri on kooskõlas ühissätete määrusega.

IV. KÄSKKIRJA MÕJUD

Mõjud on hinnatud 14. märtsi 2023. a käskkirja nr 44 „Toetuse andmise tingimused digiriigi

alusbaasi kindlustamise, digiriigi arenguhüpete hoogustumise ning küberruumi turvalisuse

tagamise toetamiseks“ seletuskirjas. Käesoleva käskkirja muudatusega ei kaasne muutusi.

V. TAT KOOSKÕLA VALIKUKRITEERIUMITEGA

Kõigi käskkirja alusel rahastatavate tegevuste puhul lähtutakse ka edaspidi Vabariigi Valitsuse

12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised

tingimused“ §-st 7.

VI. KÄSKKIRJA JÕUSTUMINE

Käskkiri jõustub lähtuvalt VVS § 52 lg-st 4 selle allakirjutamise päeval, kuid seda rakendatakse

tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2025, välja arvatud käskkirja punkti 1.3. muudatus punkti

9.1.10 kohta. Nimetatud punkti muudatus jõustub üldises korras.

VII. EELNÕU KOOSKÕLASTAMINE, HUVIRÜHMADE KAASAMINE JA AVALIK

KONSULTATSIOON

Eelnõu esitati 20.05.2025 kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu2

Rahandusministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Haridus- ja

Teadusministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Euroopa Komisjonile,

perioodi 2021–2027 seirekomisjonile, Riigikantseleile ning Riigi Tugiteenuste Keskusele ning

arvamuse avaldamiseks Riigi Infosüsteemi Ametile, Eesti Keele Instituudile, Statistikaametile,

Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskusele, Põllumajanduse Registrite ja

Informatsiooni Ametile, Põllumajandus- ja Toiduametile, Siseministeeriumi infotehnoloogia-

ja arenduskeskusele, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile, Transpordiametile, Tervise

ja Heaolu Infosüsteemide Keskusele, Maksu- ja Tolliametile, Registrite ja Infosüsteemide

Keskusele, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele, Tervisekassale, Andmekaitse

Inspektsioonile.

Kooskõlastamise tähtaeg oli 10.06.2025.

Haridus- ja Teadusministeerium, Riigi Infosüsteemi Amet, Andmekaitse Inspektsioon, Riigi

Tugiteenuste Keskus kooskõlastasid eelnõu märkusteta.

Registrite ja Infosüsteemide Keskus esitas arvamuse koos ettepanekutega, mida on kajastatud

seletuskirja lisas.

Ülejäänud ministeeriumid ja asutused kooskõlastasid eelnõu vaikimisi.

2 https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/301d46f1-2dcd-441f-a052-f65bd09f34b9