Dokumendiregister | Kultuuriministeerium |
Viit | 1-12/677-1 |
Registreeritud | 19.06.2025 |
Sünkroonitud | 20.06.2025 |
Liik | Sissetulev kiri |
Funktsioon | 1 Ministeeriumi ja valitsemisala tegevuse planeerimine ja juhtimine |
Sari | 1-12 Kirjavahetus õigusalastes küsimustes (sh ministeeriumile kooskõlastamiseks saadetud õigusaktide/dokumentide eelnõud) |
Toimik | 1-12/2025 Kirjavahetus õigusalastes küsimustes (sh ministeeriumile kooskõlastamiseks saadetud õigusaktide/dokumentide eelnõud) |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | Kliimaministeerium |
Saabumis/saatmisviis | Kliimaministeerium |
Vastutaja | Merle Põld (KULTUURIMINISTEERIUM, Õigus- ja haldusosakond) |
Originaal | Ava uues aknas |
EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/25-0681 - Pärnumaa parkide määruste dokumentide kooskõlastuseks esitamine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiits- ja Digiministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 14.07.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/69ab6dab-6a91-4519-b1dd-48863b6da339 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/69ab6dab-6a91-4519-b1dd-48863b6da339?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main
EELNÕU
19.06.2025
VABARIIGI VALITSUS
M Ä Ä R U S
Tallinn
Vabariigi Valitsuse 15. märtsi 2007. a määruse nr 76
„Pärnu maakonna kaitsealuste parkide ja puistute piirid” ja
Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2006. a määruse nr 214
„Lääne maakonna kaitsealuste parkide piirid”
muutmine
Määrus kehtestatakse looduskaitseseaduse § 10 lõike 1 alusel.
§ 1. Määruste muutmine
(1) Vabariigi Valitsuse 15. märtsi 2007. a määruses nr 76 „Pärnu maakonna kaitsealuste parkide
ja puistute piirid” tehakse järgmised muudatused:
1) paragrahvi 1 täiendatakse punktidega 24–34 järgmiselt:
„24) Lydia Koidula park2;
25) Massu mõisa park8;
26) Munamäe park2;
27) Rannapark3;
28) Sõpruse park6;
29) Vabaduse park6;
30) Valli park2;
31) Vanamõisa mõisa park8;
32) Vanapark2;
33) Vatla mõisa park8;
34) Vändra park9.”
2) paragrahvi 2 täiendatakse punktidega 3–6 järgmiselt:
„3) Kuninga tänava puiestee6;
4) Pühavaimu tänava puiestee6;
5) Ringi tänava puiestee6;
6) Vanapargi tänava puiestee6.”
3) esimene normitehniline märkus muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„1 Kaitsealuste parkide ja puistute välispiirid on kantud määruse lisas esitatud kaartidele, mille
koostamisel on kasutatud Eesti põhikaarti (mõõtkava 1 : 10 000) ja maakatastri andmeid.
Kaartidega saab tutvuda Keskkonnaametis, Kliimaministeeriumis, Keskkonnaportaalis
(keskkonnaportaal.ee) ja maainfosüsteemis (www.maaamet.ee).”
4) määrust täiendatakse kaheksanda ja üheksanda normitehnilise märkusega järgmises
sõnastuses:
„8 Park on kaitse alla võetud Haapsalu Rajooni TSN Täitevkomitee 22. aprilli 1964. a otsusega
nr 17 „Looduslikult kaunite kohtade, parkide, põliste puude ja teiste kaitset väärivate looduslike
objektide säilitamiseksˮ.
9 Park on kaitse alla võetud Vändra Rajooni TSN Täitevkomitee 8. oktoobri 1958. a otsusega
nr 103 „Looduskaitse objektide kinnitamisestˮ.ˮ
5) määruse lisa täiendatakse käesoleva määruse lisas esitatud kaartidega „Lydia Koidula parkˮ,
„Massu mõisa parkˮ, „Munamäe parkˮ, „Rannaparkˮ, „Sõpruse parkˮ, „Vabaduse parkˮ, „Valli
parkˮ, „Vanamõisa mõisa parkˮ, „Vanaparkˮ, „Vatla mõisa parkˮ, „Vändra parkˮ, „Kuninga
tänava puiesteeˮ, „Pühavaimu tänava puiesteeˮ, „Ringi tänava puiesteeˮ ja „Vanapargi tänava
puiesteeˮ (lisatud)1.
(2) Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2006. a määruses nr 214 „Lääne maakonna kaitsealuste
parkide piirid” tehakse järgmised muudatused:
1) paragrahv 1 punktid 5, 6, 10 ja 11 tunnistatakse kehtetuks;
2) lisas esitatud kaardid „Massu mõisa park”, „Matsalu mõisa parkˮ, „Vanamõisa mõisa parkˮ
ja „Vatla mõisa parkˮ tunnistatakse kehtetuks.
§ 2. Muudatuste põhjendused
Määruse seletuskirjas on esitatud põhjendused:
1) kaitse alla võtmise eesmärkide täiendamise kohta;
2) kaitstava loodusobjekti piiri kulgemise kohta.
§ 3. Määruse jõustumine
Määrus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
§ 4. Menetluse läbiviimine
Määruse menetlus viidi läbi keskkonnaministri 23. juuli 2020. a käskkirjaga nr 1-2/20/316
algatatud haldusmenetluses. Menetluse ülevaade koos ärakuulamise tulemustega on esitatud
käesoleva määruse seletuskirjas2.
§ 5. Vaidlustamine
Määrust on võimalik vaidlustada, esitades kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse
seadustikus sätestatud korras, osas, millest tulenevad kinnisasja omanikule või valdajale
õigused ja kohustused, mis puudutavad kinnisasja kasutamist või käsutamist.
1 Kaitsealuste parkide välispiirid on kantud määruse lisades esitatud kaartidele, mille koostamisel on kasutatud
Eesti põhikaarti (mõõtkava 1 : 10 000) ja maakatastri andmeid. Kaartidega saab tutvuda Keskkonnaametis,
Kliimaministeeriumis, Keskkonnaportaalis (keskkonnaportaal.ee) ja maainfosüsteemis (www.maaamet.ee).
2 Seletuskirjaga saab tutvuda Kliimaministeeriumi kodulehel www.envir.ee.
Kristen Michal
Peaminister Andres Sutt
Energeetika- ja keskkonnaminister Taimar Peterkop
Riigisekretär
Lisa 1. Lydia Koidula park
Lisa 2. Massu mõisa park
Lisa 3. Munamäe park
Lisa 4. Rannapark
Lisa 5. Sõpruse park
Lisa 6. Vabaduse park
Lisa 7. Valli park
Lisa 8. Vanamõisa mõisa park
Lisa 9. Vanapark
Lisa 10. Vatla mõisa park
Lisa 11. Vändra park
Lisa 12. Kuninga tänava puiestee
Lisa 13. Pühavaimu tänava puiestee
Lisa 14. Ringi tänava puiestee
Lisa 15. Vanapargi tänava puiestee
EELNÕU
04.06.2025
VABARIIGI VALITSUS
M Ä Ä R U S
Tallinn
Halinga põlispuude grupi, Kurgja kalmistu
põlispuude ja metsapargi, A. Kurmi selektsiooniaia ja
Annemõisa pargi looduskaitse alt välja arvamine
Pärnu maakonnas
Määrus kehtestatakse looduskaitseseaduse § 13 lõike 1 alusel.
§ 1. Kaitse alt välja arvamine
Looduskaitselise otstarbekuse puudumise tõttu arvatakse looduskaitse alt välja Pärnu
maakonnas Põhja-Pärnumaa vallas asuvad Halinga põlispuude grupp (KLO1200051), Saarde
vallas asuv A. Kurmi selektsiooniaed (KLO1200222) ja Pärnu linnas asuv Annemõisa park
(KLO1200135). Topeltkaitse tõttu arvatakse looduskaitse alt välja Kurgja kalmistu põlispuud
ja metsapark (KLO1200208).
§ 2. Õigusakti muutmine
Paragrahvis 1 nimetatud alade kaitse alt väljaarvamisega tunnistatakse kehtetuks:
1) Pärnu Rajooni TSN Täitevkomitee 27. septembri 1976. a otsuses nr 253 „Looduskaitse
objektide kohta rajoonis” lisa nr 3 punkt 7 sõnastuses „Halinga park” ja punkt 62
sõnastuses „Kurgja kalmistu metsapark”.
2) Pärnu Maakonnavalitsuse 12. juuli 1991. a määruse nr 319 „Kohaliku tähtsusega
looduskaitse objektide kohta” lisa nr 1 punkt 6 sõnastuses „Kurgja kalmistu metsapark”
ja punkt 42 sõnastuses „Halinga”.
3) Vändra Rajooni TSN Täitevkomitee 11. jaanuari 1961. a üldkohustuslikus otsuses nr 8
„Looduskaitse kindlustamisest Vändra rajoonis“ lisa nr 1 alajaotuse „Pargid” punkt 7
sõnastuses „Kurgja kalmistu metsapark”.
4) Pärnu Rajooni TSN Täitevkomitee 5. veebruari 1964. a otsuses nr 26 „Looduslikult
kaunite kohtade, parkide, põliste puude, rändrahnude ja teiste kaitset väärivate
looduslike objektide säilitamine” lisa nr 1 alajaotuse „Pargid” punkt 7 sõnastuses
„Kurgja kalmistu metsapark” ning lisa nr 2 alajaotus „Viljapuuaiad” sõnastuses „A.
Kurmi selektsiooniaed”.
5) ENSV MN 13. märtsi 1959. a korralduses nr 331-k „Maastiku üksikelementide
dendraariumide ja katsekultuuride ning viljapuude ja viljapuuaedade riikliku kaitse alla
võtmisest” peatüki „Riikliku kaitse alla kuuluvate väärtuslike viljapuude ja
viljapuuaedade loetelu” punkt 2 sõnastuses „A.Kurmi selektsiooniaed”.
6) Pärnu Linna RSN Täitevkomitee 13. novembri 1981. a otsuses nr 348 „Parkide,
puiesteede ja teiste loodusobjektide looduskaitse alla võtmise kohta” punkti 1 alapunkt
1.1 sõnastuses „Annemõisa park”.
§ 3. Kaitsealuste objektide looduskaitse alt välja arvamise põhjendused
Käesoleva määruse seletuskirjas1 on esitatud põhjendused Halinga põlispuude grupi, Kurgja
kalmistu põlispuude ja metsapargi, A. Kurmi selektsiooniaia ja Annemõisa pargi looduskaitse
alt välja arvamise kohta.
§ 4. Määruse jõustumine
Määrus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
§ 5. Menetluse läbiviimine
Määruse menetlus viidi läbi keskkonnaministri 23. juuli 2020. a käskkirjaga nr 1-2/20/316
algatatud haldusmenetluses, mille ülevaade koos ärakuulamise tulemustega on esitatud
käesoleva määruse seletuskirjas.
§ 6. Vaidlustamine
Määrust on võimalik vaidlustada, esitades kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse
seadustikus sätestatud korras, osas, millest tulenevad kinnisasja omanikule või valdajale
õigused ja kohustused, mis puudutavad kinnisasja kasutamist või käsutamist.
Kristen Michal
Peaminister Andres Sutt
Energeetika- ja keskkonnaminister Taimar Peterkop
Riigisekretär
„Vabariigi Valitsuse 15. märtsi 2007. a määruse nr 76
„Pärnu maakonna kaitsealuste parkide ja puistute piirid” ja
Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2006. a määruse nr 214
„Lääne maakonna kaitsealuste parkide piirid”
muutmine” eelnõu
SELETUSKIRI
1. Sissejuhatus
Looduskaitseseaduse § 10 lõike 1 alusel on Vabariigi Valitsusel õigus võtta ala kaitse alla ja
kehtestada ala kaitsekord. Eelnõukohase määrusega korrigeeritakse kaitsealuste Pärnu
maakonna parkide – Lydia Koidula pargi, Munamäe pargi, Pärnu rannapargi (edaspidi
Rannapargi), Sõpruse pargi, Vabaduse (Võidu) pargi (edaspidi Vabaduse pargi), Valli pargi,
Pärnu vanapargi (edaspidi Vanapargi) ja Vändra pargi ning Kuninga tänava puiestee ja
Vanapargi (Revolutsiooni) tänava puiestee (edaspidi Vanapargi tänava puiestee) piire. Luuakse
seni ilma ametliku välispiirita olnud Pühavaimu tänava ja Ringi tänava puiesteele ametlik
välispiir ja muudetakse objekti tüüpi. Lisatakse varem Lääne maakonnas asunud Massu mõisa
park, Vanamõisa mõisa park ja Vatla mõisa park Pärnu maakonna kaitsealuste parkide hulka.
Matsalu mõisa park arvatakse parkide määrusest välja, kuna see on liidetud piiranguvööndina
Matsalu rahvuspargi koosseisu. Kehtivat kaitsekorda ei muudeta.
Kaitsealused pargid ja puistud asuvad Pärnu maakonnas Pärnu linnas, Tori vallas, Lääneranna
vallas ja Põhja-Pärnumaa vallas.
Seniste määruste muutmine toimub kooskõlas looduskaitseseaduse § 13 lõikega 1 ning
muutmise eesmärk on tagada parkide ajalooliselt kujunenud planeeringu, väärtusliku puistu
ning pargikunsti hinnaliste kujunduselementide kaitse ja säilimine.
Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu on koostanud Keskkonnaameti looduskaitse planeerimise
osakonna spetsialist Agnes Putnik (tel 5309 2504, e-post [email protected]),
eelnõu looduskaitseseadusele vastavust ja seletuskirja nõuetekohast vormistust on kontrollinud
Keskkonnaameti looduskaitse planeerimise osakonna juhtivspetsialist Nele Saluveer
(tel 5693 9110, e-post [email protected]). Eelnõu õigusekspertiisi on teinud
Keskkonnaameti õigusosakonna jurist Maria Muljarova (tel 5384 6615, e-post
[email protected]). Kliimaministeeriumi kontaktisik eelnõu
ministeeriumitevahelisel kooskõlastamisel ja kinnitamisel on Marika Erikson (tel 626 2880, e-
post [email protected]). Eksperdihinnangu on Pärnu linna parkide ja puiesteede osas
andnud Kristiina Hellström. Eelnõu on keeleliselt toimetanud Siiri Soidro (tel 640 9308, e-post
2. Eelnõu sisu ja muudatuste põhjendused
Pärnu maakonna kaitsealuste parkide ja puistute piirid kinnitati Vabariigi Valitsuse 15. märtsi
2007. a määrusega nr 76 „Pärnu maakonna kaitsealuste parkide ja puistute piirid” (edaspidi
määrus nr 76). Praegu on Pärnu maakonnas uuendamata kaheksa pargi ja nelja puiestee piirid.
Määrusega korrigeeritakse varasemate õigusaktidega kaitse alla võetud Lydia Koidula pargi,
Munamäe pargi, Rannapargi, Sõpruse pargi, Vabaduse pargi, Valli pargi, Vanapargi ja Vändra
pargi ning Kuninga tänava puiestee ja Vanapargi tänava puiestee piire ning lisatakse need
pargid ja puiesteed määruse nr 76 koosseisu. Luuakse seni ilma ametliku välispiirita olnud
Pühavaimu tänava ja Ringi tänava puiesteele ametlik välispiir ning lisatakse need puiesteed
määruse nr 76 koosseisu. Lisatakse varem Lääne maakonnas asunud Massu mõisa park,
Vanamõisa mõisa park ja Vatla mõisa park Pärnu maakonna kaitsealuste parkide hulka.
Parkidel on praegu nõukogudeaegsed piiriskeemid, mille alusel on piirid kantud
keskkonnaregistrisse. Tegemist ei ole uute kaitsealade kaitse alla võtmisega, vaid
olemasolevatele kaitstavatele aladele optimaalsete ja looduses jälgitavate piiride
kehtestamisega. Täpsustatakse ja ajakohastatakse parkide ja puiesteede nimed. Piiride
korrigeerimisel tagatakse parkide ajalooliselt kujunenud planeeringu, väärtusliku puistu ning
pargikunsti hinnaliste kujunduselementide kaitse ja säilimine.
Määruse § 1 lõike 1 punktiga 1 täiendatakse Pärnu maakonna kaitsealuste parkide loetelu Lydia
Koidula, Massu mõisa, Munamäe, Sõpruse, Vabaduse, Valli, Vanamõisa mõisa, Vatla mõisa ja
Vändra pargiga ning Rannapargi ja Vanapargiga.
Määruse § 1 lõike 1 punktiga 2 täiendatakse Pärnu maakonna kaitsealuste puiesteede loetelu
Kuninga tänava, Pühavaimu tänava, Ringi tänava ja Vanapargi tänava puiesteega.
Määruse § 1 lõike 1 punktiga 3 muudetakse esimest normitehnilist märkust. Märkusele lisatakse
selgitus, et kaitsealuste parkide ja puistute välispiirid on kantud määruse lisades esitatud
kaartidele, mille koostamisel on kasutatud Eesti põhikaarti (mõõtkava 1 : 10 000) ja maakatastri
andmeid. Lisatakse ka viide keskkonnaportaali ja maainfosüsteemi veebilehele
keskkonnaportaal.ee ja www.maaamet.ee.
Määruse § 1 lõike 1 punktiga 4 täiendatakse senist määrust kaheksanda ja üheksanda
normitehnilise märkusega, milles märgitakse Massu mõisa, Vanamõisa mõisa, Vatla mõisa ja
Vändra pargi kaitse alla võtmise otsused, kuna need erinevad senise määruse teises, kolmandas,
neljandas, viiendas, kuuendas ja seitsmendas normitehnilises märkuses esitatud kaitse alla
võtmise otsustest.
Määruse § 1 lõike 1 punktiga 5 täiendatakse senise määruse lisa uue määruse lisas esitatud
kaartidega „Lydia Koidula parkˮ, „Massu mõisa parkˮ, „Munamäe parkˮ, „Rannaparkˮ,
„Sõpruse parkˮ, „Vabaduse parkˮ, „Valli parkˮ, „Vanamõisa mõisa parkˮ, „Vanaparkˮ, „Vatla
mõisa parkˮ, „Vändra parkˮ, „Kuninga tänava puiesteeˮ, „Pühavaimu tänava puiesteeˮ, „Ringi
tänava puiesteeˮ ja „Vanapargi tänava puiesteeˮ. Nende parkide ja puiesteede kogupindala on
97,25 ha. Pindala sisaldab ka Massu mõisa, Vanamõisa mõisa ja Vatla mõisa parki, mille piire
määrusega ei muudeta.
2017. aastal moodustus Lihula, Hanila, Varbla ja Koonga valla liitumisel Lääneranna vald.
Varem Lääne maakonnas asunud Lihula valla territoorium hakkas kuuluma Pärnu maakonna
koosseisu. Seoses sellega asuvad Massu mõisa park, Vanamõisa mõisa park ja Vatla mõisa
park, mille piir kinnitati Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2006. a määrusega nr 214 „Lääne
maakonna kaitsealuste parkide piiride muutmine” (edaspidi ka määrus nr 214), Pärnu
maakonnas. Otsus 1 , millega võeti kaitse alla Matsalu mõisa park, tunnistati kehtetuks
määrusega2, millega kehtestati Matsalu rahvuspargile uus kaitse-eeskiri ja kaitsealune park
1 Haapsalu Rajooni TSN Täitevkomitee 22. aprilli 1964. a otsus nr 17 „Looduslikult kaunite kohtade, parkide,
põliste puude ja teiste kaitset väärivate looduslike objektide säilitamine“ lisa nr 1 punkt 9 2 Vabariigi Valitsuse 17.03.2023 määrus nr 34
liideti piiranguvööndina Matsalu rahvuspargi koosseisu. Sellest tulenevalt muudetakse määruse
§ 1 lõike 2 punktidega 1 ja 2 määrust nr 214 ning tunnistatakse kehtetuks § 1 punktid 5, 6, 10 ja
11 ning lisas 10 esitatud kaardid „Massu mõisa park”, „Matsalu mõisa parkˮ, „Vanamõisa mõisa
parkˮ ja „Vatla mõisa parkˮ. Massu mõisa park, Vanamõisa mõisa park ja Vatla mõisa park
lisatakse Pärnu maakonna kaitsealuste parkide loetellu ja Matsalu mõisa park eemaldatakse
Läänemaa parkide määrusest.
2.1. Kaitstavate parkide ja puiesteede piirid
Parkide piiritlemisel on lähtutud põhimõttest kaitsta parki kui tervikut, sealhulgas nii pargi elus
(põlispuud, pargi puistu ja neist sõltuvad elustikurühmad) kui ka eluta (pargi planeering, pargi
piirded, väikevormid ja muud kultuuriväärtused) väärtusi. Piiritlemisel on arvestatud, et alade
piirid peavad olema looduses selgelt tuvastatavad ja üheselt mõistetavad. Seetõttu on
piiritlemisel kasutatud selgepiirilisi ja ajas vähe muutuvaid objekte (teede servad, veekogude
kaldad, haljasalade servad, mõõdistatud maaüksused). Kui piiritlemisel ei olnud võimalik
kasutada eespool nimetatud objekte, kasutati mõttelisi sirgjooni. Pargi piiridest jäetakse välja
piirkonnad, mis on hävinud või looduskaitseväärtuse kaotanud. Pargi piiride korrigeerimise
käigus liidetakse pargiga seni piiridest välja jäänud, kuid pargi juurde kuuluvad kujunduslikult
tähtsad ja pargi kompositsiooni ühtsesse tervikusse kuuluvad alad. Parkide ja puiesteede
piiritlemisel on arvestatud 2013. aastal Kristiina Hellströmi koostatud eksperdihinnangus
„Arvamus Pärnu linna riikliku looduskaitse alla kuuluvate parkide ja alleede väärtuste ning
seisundi kohtaˮ esitatud piiritlemise ettepanekutega. Puiesteede piiritlemisel on lähtutud lisaks
Kadri Kõresaare ja Kristiina Kupperi koostatud dokumendist „Pärnu kaitsealuste alleede
hoolduskava 2014–2020ˮ (2013). Ringi tänava puiestee piiritlemisel on arvestatud
linnavalitsuse soovi, et looduskaitsealune objekt kattuks alleede hoolduskavas esitatud
objektiga. Seetõttu on piiritlemisel kasutatud põhikaardile kantud tee servast arvestatud
puhvreid. Parkide piirid on kantud kaardile, kasutades alusena Eesti põhikaarti (mõõtkava
1 : 10 000) ja maakatastri andmeid.
Pärast piirimuudatusi on Lydia Koidula pargi, Massu mõisa pargi, Munamäe pargi, Rannapargi,
Sõpruse pargi, Vabaduse pargi, Valli pargi, Vanamõisa mõisa pargi, Vanapargi, Vatla mõisa
pargi, Vändra pargi, Kuninga tänava puiestee, Pühavaimu tänava puiestee, Ringi tänava
puiestee ja Vanapargi tänava puiestee uus kogupindala 97,25 ha, sealhulgas on eramaid 19 ha,
munitsipaalmaid 77,57 ha ja riigimaid 0,68 ha. Parkide ja puiesteede praegu kehtiv kogupindala
on 103,1 ha. Nimetatud parkide ja puiesteede pindala väheneb summaarselt 8,33 ha, millest
eramaa moodustab 4,67 ha, munitsipaalmaa 3,51 ha ja riigimaa 0,15 ha. Massu mõisa,
Vanamõisa mõisa ja Vatla mõisa pargi piire määrusega ei muudeta. Massu mõisa pargi pindala
on 5,7 ha, sealhulgas on eramaad 5,6 ha ja riigimaad 0,08 ha. Vanamõisa mõisa pargi pindala
on 6,2 ha, sealhulgas on eramaad 1,9 ha, riigimaad 0,12 ha ja munitsipaalmaad 4,1 ha. Vatla
mõisa pargi pindala on 14,1 ha, sealhulgas on eramaad 5,1 ha, munitsipaalmaad 8,6 ha ja
riigimaad 0,45 ha.
Eramaade pindalamuudatused on järgmised: Rannapargi pindala väheneb 4,7 ha, sest pargi
piiridest arvatakse välja hoonestusalad nagu sanatoorium Tervis, modernsed elamud,
majutusasutused ja hoonestuseesmärgiga planeeringuala. Vanapargi pindala väheneb 0,01 ha,
sest pargipiir viiakse vastavusse katastriüksuse piiriga. Vändra pargi pindala väheneb 0,002 ha,
sest pargi piiridest arvatakse välja eraaed.
2.1.1. Pargid
Lydia Koidula pargi praegu kehtiv pindala on 1,86 ha, kavandatavate piiridega pindala on
1,21 ha. Park asub kogu ulatuses munitsipaalmaal. Pargi pindala väheneb 0,65 ha võrra, kuna
pargi koosseisus olevad alleed piiritletakse tervikuna Kuninga, Pühavaimu ja Ringi tänava
puiestee koosseisu. Kavandatav välispiir kulgeb mööda haljasala serva ja mööda põhikaardile
kantud tee servast moodustatud 16 m laiust puhvrit.
Munamäe pargi praegu kehtiv pindala on 1,85 ha, kavandatavate piiridega pindala on
1,69 ha. Park paikneb tervenisti munitsipaalmaal. Pargi pindala väheneb välispiiri
korrigeerimise tulemusel teeala ja Ringi tänava puiestee arvelt 0,16 ha. Uus välispiir kulgeb
mööda haljasala serva, mõttelisi sirgeid ja puhvri serva. Puhver on määratud vastavalt
puuderidade arvule põhikaardile kantud tee servast 5 ja 8,5 m kaugusele. Välispiiri lõunaosas
on punkt koordinaatidega 58,38203252 ja 24.49665301 ning sellest lähtuv sirge ühendab
omavahel 5 ja 8,5 m laiuseid puhvreid.
Rannapargi praegu kehtiv pindala on 48,61 ha, kavandatavate piiridega pindala on
44,52 ha. Park asub suuremas osas munitsipaalmaal (6,14 ha asub eramaal ja 0,03 ha asub
riigimaal). Rannapargi pindala väheneb 3,93 ha võrra. Pargi piiridest arvatakse välja
loodenurgas paiknevad hoonestusalad katastriüksustel Seedri tn 6 (62510:009:7750) (haljasala
jääb pargi koosseisu), Seedri tn 4 (62510:009:3540), Remmelga tn 5 (62510:009:4291), Seedri
tn 2c (62510:009:4271), Seedri tn 2b (62510:009:4261), Seedri tn 2a (62510:009:4251),
Remmelga tn 3 (62510:009:4281), Seedri tn 2 (62510:009:1941), Mere pst 12
(62510:016:3120) ja Ranna pst 9 (62512:048:3410). Eelmainitud maaüksustel paiknevad
sanatoorium Tervis, modernsed elamud, majutusasutused ja hoonestuseesmärgiga
planeeringuala. Need asuvad haljasala servas ega kanna endas ajaloolise planeeringu ega
kultuurilooga seotud väärtusi, samuti ei ole need alad dendroloogiliselt olulised. Välispiir
kulgeb mööda kaldajoont, katastriüksuseid, teeservi (v.a A. H. Tammsaare puiestee, Lehe
tänava ja Ranna puiestee juures, kus piir kulgeb mööda tee telgjoont), haljasala serva,
kõlvikupiire, piirdeaeda, mõttelisi sirgeid ning hoonestatud kinnistute välispiire.
Sõpruse pargi kehtiv pindala on 6,5 ha, kavandatavate piiridega pindala on 6,61 ha. Park
asub peaaegu kogu ulatuses munitsipaalmaal (0,0004 ha asub eramaal katastriüksusel
74101:001:0141). Võrreldes kehtiva välispiiriga suureneb pargi pindala 0,1 ha piiri
põhikaardiga vastavusse viimisel. Pargi piir kulgeb mööda veekogu kallast, kraavi serva, tee
serva, haljasala serva, kõlvikute piire, raja serva ja kaitsealuse Sindi kirikupargi välispiiri.
Vanapargi praegu kehtiv pindala on 3,79 ha, kavandatavate piiridega pindala on 3,29 ha.
Park asub kogu ulatuses munitsipaalmaal. Võrreldes kehtiva välispiiriga väheneb pargi pindala
0,5 ha teealade arvelt. Täielikult jääb pargi koosseisust välja Jalaka tänav. Seetõttu jaguneb park
kaheks lahustükiks. Uus välispiir kulgeb mööda katastripiiri, v.a Karja tänavaga külgnev osa,
mis on piiritletud selliselt, et teed ääristav puiestee jääks pargi koosseisu (58,387788 ja
24,5068298; 58,3837482 ja 24,5068071; 58,38369879 ja 24,50677609; 58,3836584 ja
24,5067528; 58,3836196 ja 24,5067740; 58,3835871 ja 24,5068128; 58,3835361 ja
24,5068684; 58,3830133 ja 24,5082336 ning 58,3826094 ja 24,5092633).
Vabaduse pargi praegu kehtiv pindala on 0,72 ha, kavandatavate piiridega pindala on
0,68 ha. Park asub kogu ulatuses munitsipaalmaal. Võrreldes kehtiva välispiiriga väheneb pargi
pindala lõunaküljel asuva asfalteeritud ala arvelt 0,04 ha. Uus välispiir kulgeb mööda haljasala
serva ja mõttelisi sirgeid.
Valli pargi praegu kehtiv pindala on 5,99 ha, kavandatavate piiridega pindala on 6,04 ha.
Park asub peaaegu kogu ulatuses munitsipaalmaal (0,17 ha asub eramaal katastriüksusel
62510:001:3450). Võrreldes kehtiva välispiiriga suureneb pargi pindala korrigeerimise
tulemusel 0,05 ha. Piir kulgeb mööda kaldajoont, teeserva, haljasala serva, katastriüksuseid ja
mõttelisi sirgeid. Lõuna tänava poolne piir kulgeb selliselt, et pargi piiridesse jääks tänavat
ääristav puuderivi (58,38260911 ja 24,49383891; 58,38262595 ja 24,49397593 ning
58,38301452 ja 24,49613119).
Vändra pargi kehtiv pindala on 6,5 ha, kavandatavate piiridega pindala on 3,29 ha. Park
asub kogu ulatuses munitsipaalmaal. Võrreldes kehtiva välispiiriga väheneb pargi pindala
3,16 ha. Pargi piiridest arvatakse välja eraaed, parkla, hoonestatud alad, spordiväljakud, pargi
kirdeosas olev tee ning haljasala, kus pole pargi väärtused säilinud. Pargi piir kulgeb mööda
tee- ja kergliiklustee serva.
Massu mõisa pargi piir kinnitati Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2006. a määrusega nr 214
„Lääne maakonna kaitsealuste parkide piiridˮ. Massu mõisa pargi kehtivat piiri ei muudeta.
Vanamõisa mõisa pargi piir kinnitati Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2006. a määrusega nr
214 „Lääne maakonna kaitsealuste parkide piiridˮ. Vanamõisa mõisa pargi kehtivat piiri ei
muudeta.
Vatla mõisa pargi piir kinnitati Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2006. a määrusega nr 214
„Lääne maakonna kaitsealuste parkide piiridˮ. Vatla mõisa pargi kehtivat piiri ei muudeta.
2.1.2. Puiesteed
Kuninga tänava puiestee praegu kehtiv pindala on 0,55 ha, kavandatavate piiridega pindala
on 0,48 ha. Puiestee paikneb tervenisti munitsipaalmaal. Puiestee pindala väheneb välispiiri
korrigeerimise tulemusel 0,07 ha. Uus piir on korrigeeritud vastavalt kehtivatele
katastripiiridele ja olemasolevale olukorrale. Välja on jäetud Kuninga,- Hommiku- ja Lõuna
tänava ristmik, kuna seal puuduvad loodusväärtused. Piir kulgeb mööda katastriüksusi, v.a
Lydia Koidula pargiga külgnev lõunakülg, mille piir on viidud vastavusse pargi uue piiriga.
Pühavaimu tänava puiesteel puudub kehtiv välispiir, kavandatavate piiridega pindala on
0,47 ha. Puiestee paikneb tervenisti munitsipaalmaal. Välispiir kulgeb mööda katastriüksust ja
teeserva.
Ringi tänava puiesteel puudub kehtiv välispiir, kavandatavate piiridega pindala on 1,95 ha.
Puiestee paikneb tervenisti munitsipaalmaal. Objekt on kahe lahustükina. Läänepoolne
lahustükk jääb Lõuna tänava, Mere puiestee ja Ringi tänava ristmiku ning Pühavaimu tänava
vahele. Idapoolne lahustükk paikneb Pühavaimu ja Kuninga tänava vahel. Välispiir kulgeb
mööda katastriüksust, tee serva, mõttelisi sirgeid. Lydia Koidula pargi ja Munamäe pargiga
külgnev piir on Pärnu Linnavalitsuse soovi kohaselt piiritletud vastavalt puuderidade arvule
ning mööda Pühavaimu ja Ringi tänava puiestee piire. Piir kulgeb mööda põhikaardile kantud
tee servast lähtuvat puhvrit: neljarealise puiestee kohal 16 m, kolmerealise puiestee kohal 8,5 m
ja kaherealise puiestee kohal 5 m kaugusel tee servast. Kuninga 29 poolne külg on Pärnu
Linnavalitsuse soovi kohaselt piiritletud põhikaardile kantud tee vasakpoolsest servast 12 m
kaugusele.
Vanapargi tänava puiestee praegu kehtiv pindala on 0,75 ha, kavandatavate piiridega
pindala on 0,79 ha. Puiestee paikneb tervenisti munitsipaalmaal. Puiestee pindala suureneb
välispiiri korrigeerimise tulemusel 0,04 ha. Uus piir on korrigeeritud vastavalt kehtivatele
katastripiiridele ja olemasolevale olukorrale. Välja on jäetud Pika tänava ja Riia maantee
ristmik, mis on suure kasutuskoormusega liiklussõlm, kus puiesteele omased väärtused
puuduvad. Ristmiku väljajätmine aitab vähendada ka halduskoormust. Välispiir kulgeb mööda
katastriüksust ja mõttelisi sirgeid.
3. Menetluse kirjeldus
Pärnu maakonna kaitsealuste parkide ja puiesteede piiride muutmise menetlus algatati
keskkonnaministri 23. juuli 2020. a käskkirjaga nr 7-4/20/9845-2. Menetluse viis läbi
Keskkonnaamet. Kaitse-eeskirja eelnõu oli avalikul väljapanekul 01.04.2025-30.04.2025.
Eelnõu avalikustamise teade ilmus üleriigilise levikuga ajalehes Pärnu Postimees (01.04.2025),
väljaandes Ametlikud Teadaanded (01.04.2025, nr 2437831) ja Keskkonnaameti veebilehel.
Teadaannetes tegi Keskkonnaamet looduskaitseseaduse § 9 lg 4 punkti3 alusel ettepaneku
arutada asja ilma avaliku aruteluta. Ettepanekut avalikuks aruteluks ei tehtud. Keskkonnaamet
palus esitada eelnõule parandusettepanekud või vastuväited hiljemalt 30.04.2025.
Määruse muutmisest teavitati e-kirja 3 ja posti teel 4 omavalitsust, kelle territooriumil objektid
asuvad, Muinsuskaitseametit, MTÜ Roheline Pärnumaa ja 32 maaomaniku.
Avalikustamise perioodil vastas Muinsuskaitseamet 28.04.20254, et sisulised kommentaarid
puuduvad.
30.04.2025 5 saatis MTÜ Roheline Pärnumaa seisukoha Pärnumaa parkide kaitse alt
väljaarvamise kohta. Oma kirjas tõid välja, et enne parkide jm alade kaitse alt välja arvamise
otsust tuleb läbi viia elustiku inventuur. Küsiti kas piiride muudatusega tehakse ka vähendamist
ning samuti ei nõustutud, et Kurgja kalmistu põlispuud ja metsapark kaitse alt välja arvatakse,
kuna siis on ala vähem range kaitse all.
Keskkonnaamet selgitas oma 12.05.20256 kirjas mis asjaoludel pargid kaitse alt välja arvati,
millisel määral pindala muutub ning et topelt kaitse Kurgja kalmistul ei tähenda ranget kaitset
ning alale jääb kehtima Kurgja-Linnutaja maastikukaitseala kaitse-eeskiri.
4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Määruse rakendamine aitab tagada Firenze harta kohase ajalooliste parkide kaitse.
Rahvusvaheline Mälestiste ja Mälestisalade Kaitse Nõukogu (ICOMOS) registreeris Firenze
harta 15. detsembril 1982. aastal Veneetsia harta lisana.
5. Määruse mõju ja rakendamiseks vajalikud kulutused
Määruse mõju on positiivne loodus- ja elukeskkonnale, aidates looduskeskkonna säilitamisega
kaasa inimeste põhivajaduste ja elukvaliteedi tagamisele. Määrus aitab paremini tagada parkide
terviklikkust ning selle kaudu pargimaastiku esteetika ja seal leiduvate liikide kaitset.
Kehtestatavad piirid arvestavad alade eesmärgiks olevate väärtuste kaitse vajadusi ja selle
rakendamine tagab nende säilimise.
Määruse jõustumisel puudub oluline mõju sotsiaalvaldkonnale, riiklikule julgeolekule,
regionaalarengule ning riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste korraldusele, sest pargid on juba
kaitse all ja määrusega korrigeeritakse vaid alade piire.
3 Registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 01.04.2025 nr 7-4/25/6572. 4 Registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 28.04.2025 nr 7-4/25/6575-7. 5 Registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 02.05.2025 nr 7-16/25/8903. 6 Registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 12.05.2025 nr 7-16/25/8903-2.
8
Planeeringud tuleb kooskõlla viia kehtestatud õigusaktidega. Seega mõjutab määruse
kehtestamine ka kehtestatud planeeringuid. Teadaolevalt vastuolusid kehtivate planeeringutega
ei ole, mistõttu oluline mõju selles küsimuses puudub.
Vastavalt maamaksuseaduse §-le 4 kaasneb määruse jõustumisega kohaliku omavalitsuse
maamaksutulude mõningane vähenemine. Maamaksuseaduse § 4 lõike 3 kohaselt hakkab
maamaksusoodustus kehtima määruse jõustumisele järgneva aasta 1. jaanuaril. Parkide maa-
ala on piiranguvöönd. Maamaksuseaduse § 4 lõike 2 kohaselt makstakse piiranguvööndi maalt
maamaksu 50% maamaksumäärast. Kuna parkide pindala väheneb eramaa osas kokku 4,67 ha,
siis selles osas kohaliku omavalitsuse maamaksutulu suureneb.
Vastavalt looduskaitseseaduse §-le 20 võib riik kokkuleppel kinnisasja omanikuga omandada
kinnisasja, mille sihtotstarbelist kasutamist ala kaitsekord oluliselt piirab, kinnisaja väärtusele
vastava tasu eest. Pargis asuva kinnisasja sihtotstarbeline kasutamine ei ole üldjuhul oluliselt
piiratud ja kuna pargi piiride muutused on valdavalt väikesed, siis ei kaasne olulist mõju maade
riigile omandamisel.
Parkides ei ole toetuskõlblikke Natura 2000 metsaalasid ning hooldamist ja taastamist vajavaid
poollooduslikke kooslusi.
Määruse jõustumine ei too kaasa uute organisatsioonide moodustamist.
6. Määruse jõustumine
Määrus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
7. Vaidlustamine
Määruse üldkorraldusele ehk haldusakti tunnustele vastavat osa on võimalik vaidlustada,
esitades halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras kaebuse halduskohtusse.
Määruses on üldkorralduse regulatsioon suunatud asja (kinnistu) avalik-õigusliku seisundi
muutmisele, hõlmates eelkõige asja kasutamist ja käsutamist reguleerivaid sätteid.
Üldkorralduse tunnustele vastavad määruses need sätted, millest tulenevad kinnisasja
omanikule või valdajale õigused ja kohustused, mis on konkreetse kinnisasjaga tihedalt seotud
ning puudutavad kinnisasja kasutamist või käsutamist. Halduskohtumenetluse seadustiku § 46
lõike 1 kohaselt võib tühistamiskaebuse esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti teatavaks
tegemisest arvates ja sama paragrahvi lõike 5 kohaselt kaebuse haldusakti õigusvastasuse
kindlakstegemiseks kolme aasta jooksul haldusakti andmisest arvates.
Keskkonnaseadustiku üldosa seaduse kohaselt on ka keskkonnaorganisatsioonidel õigus esitada
kaebus kohtusse. Keskkonnaasjades kohtusse pöördumist reguleerib keskkonnaseadustiku
üldosa seadus (§-d 30 ja 31), mille kohaselt eeldatakse keskkonnaorganisatsioonide õiguste
rikkumist või põhjendatud huvi, kui keskkonnaorganisatsioon vastab teatud kriteeriumidele
(§ 31) ja kaebuse ese on seotud keskkonnaorganisatsiooni senise tegevuse või
tegevusvaldkonnaga (§ 30 lõige 2).
8. Eelnõu kooskõlastamine
9
Eelnõu kooskõlastatakse teiste ministeeriumidega eelnõude infosüsteemi EIS kaudu.
1 (5)
Vabariigi Valitsuse määruse
„Halinga põlispuude grupi, Kurgja kalmistu põlispuude ja metsapargi, A. Kurmi
selektsiooniaia ja Annemõisa pargi looduskaitse alt välja arvamine Pärnu maakonnas”
eelnõu
SELETUSKIRI
1. Sissejuhatus
Looduskaitseseaduse (edaspidi ka LKS) § 10 lõike 1 alusel on Vabariigi Valitsusel õigus võtta
ala kaitse alla ja kehtestada ala kaitsekord. Seega on Vabariigi Valitsusel õigus ala kaitse alt ka
välja arvata. Eelnõukohase määrusega arvatakse Pärnu maakonnas Põhja-Pärnumaa vallas
looduskaitse alt välja Halinga põlispuude grupp, Saarde vallas asuv A. Kurmi selektsiooniaed
ja Pärnu linnas asuv Annemõisa park, kuna nendel objektidel pole sellist looduskaitselist
väärtust, et need vajaksid riiklikke piiranguid. Kaitse alt arvatakse välja Kurgja kalmistu
põlispuud ja metsapark, kuna sel alal kehtib praegu topeltkaitse, ala on kaitse all ka Kurgja
maastikukaitsealana.
Halinga põlispuudegrupi, Kurgja kalmistu põlispuude ja metsapargi, A. Kurmi selektsiooniaia
ning Annemõisa pargi looduskaitse alt välja arvamine toimub LKS § 13 lõike 1 alusel.
Muudatus on vajalik nii objektide omanikuks oleva kohaliku omavalitsuse või eraomanike kui
ka seni objektide valitsejaks oleva Keskkonnaameti halduskoormuse ja bürokraatia
vähendamiseks. Puudub vajadus hoida looduskaitseliste piirangute all vähese looduskaitselise
väärtusega ala, samuti ei ole põhjendatud sama ala kaitse all olemine kahe eri õigusaktiga.
Määruse eelnõu on koostanud Keskkonnaameti looduskaitse planeerimise osakonna spetsialist
Agnes Putnik (tel 5309 2504, e-post [email protected]), eelnõu kaitsekorra
otstarbekust on kontrollinud Keskkonnaameti looduskaitse planeerimise osakonna
juhtivspetsialist Nele Saluveer (tel 5693 9110, e-post [email protected]).
Eelnõu õigusekspertiisi on teinud Keskkonnaameti õigusosakonna jurist Maria Muljarova
(tel 5384 6615, e-post [email protected]), Kliimaministeeriumi kontaktisik
eelnõu ministeeriumitevahelisel kooskõlastamisel ja kinnitamisel on Marika Erikson
(tel 626 2880, e-post [email protected]), keeleliselt on toimetanud Siiri Soidro
(tel 640 9308, e-post [email protected]).
2. Eelnõu sisu ja kaitse alt välja arvamise põhjendus
Annemõisa park (KLO1200135)
Annemõisa park on looduskaitse alla võetud Pärnu Linna RSN Täitevkomitee 13. novembri
1981. a otsusega nr 348 kui „Annemõisa park”. Keskkonnaregistrisse on see park kantud kui
uuendamata piiridega park. Loodusobjekti pindala on 2,3 ha ning see asub 2,13 ha ulatuses
munitsipaalmaal ja 0,14 ha ulatuses eramaal.
Annemõis oli suvitusmõis Pärnu jõe ääres. Kahekorruseline peahoone hävis teises
maailmasõjas ja pargiala on kunagise alaga võrreldes vähenenud peaaegu poole võrra. Lisaks
2 (5)
on algsed pargiteed hävinud ning praegused teerajad sissetallatud ja -sõidetud. Suur-Jõe tänava
äärde istutatud männitukk ei kuulunud algse pargi juurde. Pargi dendroloogiline liigirikkus on
väike: 17 pärismaist ja 12 võõrliiki. Seega on pargi algne terviklikkus, struktuur ja hoonestus
hävinud. Pargis kasvavad lagendikuna säilinud auringi ümber üksikud põlispuud (tamm, saar,
pärn).
Kristiina Hellström andis 2013. aasta ekspertiisis järgmise hinnangu: „Kena
arenguvõimalustega väike jõeäärne haljasala, mille võiks riikliku looduskaitse alt välja arvata.
Üksikobjektidena võiks (kohaliku) kaitse alla võtta mõned pargis kasvavad ilusad, terved ja
võimsate mõõtmetega põlispuud (tamm, saar, pärn).”
Looduskaitseseaduse § 7 järgi peab kaitstav loodusobjekt vastama kaitse alla võtmise
eeldustele, milleks on objekti ohustatus, haruldus, tüüpilisus, teaduslik, ajaloolis-kultuuriline
või esteetiline väärtus või rahvusvahelisest lepingust tulenev kohustus. Lisaks võetakse objekt
looduskaitse alla juhul, kui see on vajalik loodusdirektiivi või linnudirektiivi rakendamiseks.
Pargis on keskkonnaregistri andmetel teada mitme nahkhiireliigi vaatlused. Kuna pargiala asub
Pärnu jõe kaldal, võivad nahkhiired seda toitumisalana kasutada ja pargis kasvavad üksikud
põlispuud on neile võimalikud varjepaigad. Teisel pool Pärnu jõge asuva Niidu
maastikukaitseala üks kaitse-eesmärk on nahkhiired ja nende elupaigad.
Annemõisa park ei ole looduskaitseliselt väärtusetu, kuid kuna pargi algsed tunnused on
kadunud ja muud väärtused vähesed (pargi pindala vähenenud poole võrra, ajalooline struktuur
ja teedevõrk kadunud, dendroloogiliselt liigivaene), siis ei ole pargil üleriiklikku ega
rahvusvahelist tähtsust. Pargil puudub ka ajaloolis-kultuuriline, teaduslik ja esteetiline väärtus,
et seda riikliku kaitse all edasi hoida. Pargi võiks võtta kohaliku kaitse alla, kuna see on oluline
linnale puhke- ja rohealana ning nahkhiirtele rohekoridorina.
Vastavalt kaitsealuste parkide, arboreetumite ja puistute kaitse-eeskirjale peab riikliku
looduskaitse all olevas pargis kooskõlastama pargi valitsejaga (Keskkonnaametiga) telkimise,
lõkke tegemise, rohkem kui 50 osalejaga rahvaürituse korraldamise, puuvõrade või põõsaste
kujundamise ja puittaimestiku raie, ehitise (sh ajutise) püstitamise, projekteerimistingimuste
andmise, detail- ja üldplaneeringu kehtestamise, nõusoleku andmise väikeehitise ehitamiseks,
ehitusloa andmise, veekogude rajamise, katastriüksuse kõlvikute piiride ja sihtotstarbe
muutmise, maakorralduskava koostamise ja maakorraldustoimingute tegemise, biotsiidi ja
taimekaitsevahendi kasutamise ning uue maaparandussüsteemi rajamise. Pärast Annemõisa
pargi riikliku looduskaitse alt välja arvamist ei pea kohalik omavalitsus ja maaomanik eespool
loetletud tegevusi Keskkonnaametiga enam kooskõlastama.
Kokkuvõtvalt, kuna pargis ei ole säilinud ajalooliselt kujunenud planeeringut algsel kujul, park
ei ole dendroloogiliselt ega esteetiliselt kuigi tähelepanuväärne, siis ei ole otstarbekas kaitsta
seda riiklikul tasandil ja park arvatakse riikliku kaitse alt välja. Selleks tühistatakse kunagise
Pärnu Linna RSN Täitevkomitee 13. novembri 1981. a otsuse nr 348 „Parkide, puiesteede ja
teiste loodusobjektide looduskaitse alla võtmise kohta” punkti 1 alapunkt sõnastuses
„Annemõisa park”.
Halinga põlispuude grupp (KLO1200051)
3 (5)
Halinga põlispuude grupp on looduskaitse alla võetud Pärnu Rajooni TSN Täitevkomitee 27.
septembri 1976. a otsusega nr 253 kui „Halinga park”. Keskkonnaregistrisse on see park kantud
kui puistu. Halinga põlispuude grupp on endine Halinga mõisa park, kuid pargi tunnuste
kadumise tõttu muudeti park põlispuude grupiks. Loodusobjekti pindala on 1,75 ha ning see
asub 1,25 ha ulatuses munitsipaalmaal ja 0,5 ha ulatuses eramaal.
Looduskaitseseaduse § 7 järgi peab kaitstav loodusobjekt vastama kaitse alla võtmise
eeldustele, milleks on objekti ohustatus, haruldus, tüüpilisus, teaduslik, ajaloolis-kultuuriline
või esteetiline väärtus või rahvusvahelisest lepingust tulenev kohustus. Lisaks võetakse objekt
looduskaitse alla juhul, kui see on vajalik loodusdirektiivi või linnudirektiivi rakendamiseks.
Halinga põlispuude grupp ei ole looduskaitseliselt väärtusetu, kuid selle loodusväärtustel
(üksikud vanemad puud) ei ole üleriiklikku ega olulist piirkondlikku tähtsust, rahvusvahelisest
tähtsusest rääkimata. Puistu ei vasta riikliku looduskaitse alla võtmise eeldustele, sest puistus
ei ole midagi väga ohustatut, haruldast või tüüpilist ning puistul ei ole olulist teaduslikku,
ajaloolis-kultuurilist või esteetilist väärtust. Puistu paiknemine suuremas osas munitsipaalmaal
tagab pargi praeguse elurikkuse kaitse. Puistul on põhiline väärtus Halinga hooldekodule.
Vastavalt kaitsealuste parkide, arboreetumite ja puistute kaitse-eeskirjale peab riikliku
looduskaitse all olevas pargis kooskõlastama pargi valitsejaga (Keskkonnaametiga) telkimise,
lõkke tegemise, rohkem kui 50 osalejaga rahvaürituse korraldamise, puuvõrade või põõsaste
kujundamise ja puittaimestiku raie, ehitise (sh ajutise) püstitamise, projekteerimistingimuste
andmise, detail- ja üldplaneeringu kehtestamise, nõusoleku andmise väikeehitise ehitamiseks,
ehitusloa andmise, veekogude rajamise, katastriüksuse kõlvikute piiride ja sihtotstarbe
muutmise, maakorralduskava koostamise ja maakorraldustoimingute tegemise, biotsiidi ja
taimekaitsevahendi kasutamise ning uue maaparandussüsteemi rajamise. Pärast Halinga
põlispuude grupi riikliku looduskaitse alt välja arvamist ei pea maaomanik eespool loetletud
tegevusi Keskkonnaametiga enam kooskõlastama.
Kokkuvõtvalt, kuna puistus ei ole säilinud ajalooliselt kujunenud planeeringut algsel kujul, park
ei ole dendroloogiliselt, esteetiliselt ega ökoloogiliselt kuigi tähelepanuväärne, siis ei ole
otstarbekas kaitsta seda riiklikul tasandil ja park arvatakse riikliku kaitse alt välja. Selleks
tühistatakse kunagise Pärnu Rajooni TSN Täitevkomitee 27. septembri 1976. a otsuse nr 253
„Looduskaitse objektide kohta rajoonis” punkt 7 sõnastuses „Halinga park”, millega Halinga
põlispuude grupp toona kaitse alla võeti.
Kurgja kalmistu põlispuud ja metsapark (KLO1200208)
Kurgja kalmistu põlispuud ja metsapark on looduskaitse alla võetud Pärnu Rajooni TSN
Täitevkomitee 27. septembri 1976. a otsusega nr 253 kui „Kurgja kalmistu metsapark”.
Keskkonnaregistrisse on park kantud kui uuendamata piiridega park, puistu, arboreetum.
Loodusobjekti pindala on 0,9 ha ja see asub eramaal.
Kurgja kalmistu põlispuud ja metsapark ei ole looduskaitseliselt väärtusetu, kuid see arvatakse
kaitse alt välja, kuna seal kehtib topeltkaitse. Vabariigi Valitsuse 17. märtsi 2023. a määrusega
nr 35 arvati kõnealune ala Kurgja-Linnutaja maastikukaitseala koosseisu. Määruse kohaselt
4 (5)
jääb metsapargi ala osaliselt maastikukaitseala piiraguvööndisse ja osaliselt
sihtkaitsevööndisse, mis tagab Kurgja kalmistu põlispuudele ja metsapargile vajaliku kaitse.
Kuna pargile samal ajal kahe erineva kaitsekorra kehtimine tekitab õiguslikku segadust, on
vajalik tühistada kunagise Pärnu Rajooni TSN Täitevkomitee 27. septembri 1976. a otsuse
nr 253 „Looduskaitse objektide kohta rajoonis” punkt 62 sõnastuses „Kurgja kalmistu
metsapark”, millega Kurgja kalmistu põlispuud ja metsapark toona kaitse alla võeti. Alal jääb
kehtima Kurgja-Linnutaja maastikukaitseala kaitse-eeskiri.
A. Kurmi selektsiooniaed (KLO1200222)
A. Kurmi selektsiooniaed on looduskaitse alla võetud ENSV MN korraldusega nr 331-k kui
„A.Kurmi selektsiooniaed”. Keskkonnaregistrisse on A. Kurmi selektsiooniaed kantud kui
uuendamata piiridega park, puistu, arboreetum. Loodusobjekti pindala on 1 ha. Eramaal
paiknev selektsiooniaed on hooldamata. Kuna selektsiooniaed on tähtis viljapuude sordiaretuse
ehk põllumajanduslikus, mitte looduskaitselises kontekstis, siis ei ole eramaal paikneva
hooldamata selektsiooniaia hoidmine riikliku looduskaitse all otstarbekas.
Kuna selektsiooniaed pole dendroloogiliselt, esteetiliselt ega ökoloogiliselt tähelepanuväärne,
siis ei ole otstarbekas kaitsta seda riiklikul tasandil ja aed arvatakse riikliku kaitse alt välja.
Selleks tühistatakse kunagise ENSV MN 13. märtsi 1959. a korralduses nr 331-k „Maastiku
üksikelementide dendraariumide ja katsekultuuride ning viljapuude ja viljapuuaedade riikliku
kaitse alla võtmisest” peatüki „Riikliku kaitse alla kuuluvate väärtuslike viljapuude ja
viljapuuaedade loetelu” punkt 2 sõnastuses „A. Kurmi selektsiooniaed”, millega A. Kurmi
selektsiooniaed toona kaitse alla võeti.
3. Menetluse kirjeldus
Pärnu maakonna kaitsealuste parkide ja puiesteede piiride muutmise menetlus algatati
keskkonnaministri 23. juuli 2020. a käskkirjaga nr 7-4/20/9845-2. Menetluse viis läbi
Keskkonnaamet. Kaitse-eeskirja eelnõu oli avalikul väljapanekul 01.04.2025-30.04.2025.
Eelnõu avalikustamise teade ilmus üleriigilise levikuga ajalehes Pärnu Postimees (01.04.2025),
väljaandes Ametlikud Teadaanded (01.04.2025, nr 2437831) ja Keskkonnaameti veebilehel.
Teadaannetes tegi Keskkonnaamet looduskaitseseaduse § 9 lg 4 punkti3 alusel ettepaneku
arutada asja ilma avaliku aruteluta. Ettepanekut avalikuks aruteluks ei tehtud. Keskkonnaamet
palus esitada eelnõule parandusettepanekud või vastuväited hiljemalt 30.04.2025.
Määruse muutmisest teavitati e-kirja1 ja posti teel 4 omavalitsust, kelle territooriumil objektid
asuvad, Muinsuskaitseametit, MTÜ Roheline Pärnumaa ja 32 maaomaniku.
Avalikustamise perioodil vastas Muinsuskaitseamet 28.04.20252, et sisulised kommentaarid
puuduvad.
1 Registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 01.04.2025 nr 7-4/25/6572. 2 Registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 28.04.2025 nr 7-4/25/6575-7.
5 (5)
30.04.20253 saatis MTÜ Roheline Pärnumaa seisukoha Pärnumaa parkide kaitse alt
väljaarvamise kohta. Oma kirjas tõid välja, et enne parkide jm alade kaitse alt välja arvamise
otsust tuleb läbi viia elustiku inventuur. MTÜ Roheline Pärnumaa küsis, kas piiride
muudatusega tehakse ka vähendamist ning samuti ei nõustunud, et Kurgja kalmistu põlispuud
ja metsapark kaitse alt välja arvatakse, kuna siis on ala vähem range kaitse all.
Keskkonnaamet selgitas oma 12.05.20254 kirjas mis asjaoludel pargid kaitse alt välja arvati,
millisel määral pindala muutub ning et topelt kaitse Kurgja kalmistul ei tähenda ranget kaitset
ning alale jääb kehtima Kurgja-Linnutaja maastikukaitseala kaitse-eeskiri.
4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Määrus ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.
5. Määruse mõju ja rakendamiseks vajalikud kulutused
Määruse mõju loodus- ja elukeskkonnale on neutraalne. Määrusega arvatakse looduskaitse alt
välja osaliselt munitsipaalmaal asuvad Annemõisa park ja Halinga põlispuude grupp, mis ei
vaja riiklikke looduskaitselisi piiranguid. Pärast määruse jõustumist ei pea Pärnu linn ega
Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus enam kooskõlastama munitsipaalmaal asuvas pargiosas
kavandatud tegevusi (nt suurema rahvaürituse korraldamine, lõkke tegemine, puude ja põõsaste
kujundamine) Keskkonnaameti kui pargi senise valitsejaga. Sellega kaasneb mõningane
administratiivse ressursi vabanemine nii vallavalitsuse kui ka Keskkonnaameti jaoks ning
bürokraatia vähenemine. Kurgja kalmistu põlispuud ja metsapark ning A. Kurmi
selektsiooniaed paiknevad eramaal. Määruse rakendamiseks vajalikke kulutusi ei ole ette näha.
Eeltoodu põhjal võib väita, et määruse jõustumisel puudub oluline mõju sotsiaalvaldkonnale,
riiklikule julgeolekule, majandusele, regionaalarengule ning riigiasutuste ja kohaliku
omavalitsuse korraldusele. Määruse jõustumine ei too kaasa uute organisatsioonide
moodustamist.
6. Määruse jõustumine
Määrus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
7. Vaidlustamine
Määruse üldkorraldusele ehk haldusakti tunnustele vastavat osa on võimalik vaidlustada,
esitades halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras kaebuse halduskohtusse.
Määruses on üldkorralduse regulatsioon suunatud asja (kinnistu) avalik-õigusliku seisundi
3 Registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 02.05.2025 nr 7-16/25/8903. 4 Registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 12.05.2025 nr 7-16/25/8903-2.
6 (5)
muutmisele, hõlmates eelkõige asja kasutamist ja käsutamist reguleerivaid sätteid.
Üldkorralduse tunnustele vastavad määruses need sätted, millest tulenevad kinnisasja
omanikule või valdajale õigused ja kohustused, mis on konkreetse kinnisasjaga tihedalt seotud
ning puudutavad kinnisasja kasutamist või käsutamist. Halduskohtumenetluse seadustiku § 46
lõike 1 kohaselt võib tühistamiskaebuse esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti teatavaks
tegemisest arvates ja sama paragrahvi lõike 5 kohaselt kaebuse haldusakti õigusvastasuse
kindlakstegemiseks kolme aasta jooksul haldusakti andmisest arvates.
Keskkonnaseadustiku üldosa seaduse kohaselt on ka keskkonnaorganisatsioonidel õigus esitada
kaebus kohtusse. Keskkonnaasjades kohtusse pöördumist reguleerib keskkonnaseadustiku
üldosa seadus (§-d 30 ja 31), mille kohaselt eeldatakse keskkonnaorganisatsioonide õiguste
rikkumist või põhjendatud huvi, kui keskkonnaorganisatsioon vastab teatud kriteeriumidele (§
31) ja kaebuse ese on seotud keskkonnaorganisatsiooni senise tegevuse või
tegevusvaldkonnaga (§ 30 lõige 2).
8. Eelnõu kooskõlastamine
Eelnõu kooskõlastatakse teiste ministeeriumidega eelnõude infosüsteemi EIS kaudu.
MEMO
Pärnu maakonna kaitsealuste parkide piiride määruse muutmise ja Pärnu maakonna
kaitsealuste parkide väljaarvamise määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine
Piiride muutmise ja kolme pargi kaitse alt välja arvamise vajadus
Eelnõuga täiendatakse Pärnu maakonna kaitsealuste parkide määrust ja lisatakse loetelu 11
parki ja 4 puiseteed, mis on kaitse all, kuid on määruses nimetamata. Parkidel on praegu
nõukogudeaegsed piiriskeemid ja eelnõu muutmisega kehtestatakse olemasolevatele
kaitstavatele aladele optimaalsed ja looduses jälgitavad piirid. Täpsustatakse ja
ajakohastatakse parkide ja puiesteede nimed ning tagatakse parkide ajalooliselt kujunenud
planeeringu, väärtusliku puistu ning pargikunsti hinnaliste kujunduselementide kaitse ja
säilimine.
3 parki - Annemõisa park, A. Kurmi selektsiooniaed ja Halinga põlispuude grupp arvatakse
riikliku looduskaitse alt välja, kuna puudub üleriigiliselt oluline looduskaitseline väärtus,
millega väheneb ka halduskoormuse ja bürokraatia KeA-l ka kohalikul omavalitsusel. Kaitse
alt arvatakse välja ka Kurgja kalmistu põlispuud ja metsapark, kuna see ala arvati 2023. aastal
Kurgja-Linnutaja maastikukaitseala koosseisu.
Muudatused välispiiris ja tsoneeringus
Välispiir: Kaitsealuste parkide pindala väheneb summaarselt 8,33 ha, millest 4,67 ha
on eramaa, 3,51 ha munitsipaalmaa ja 0,15 ha riigimaa, uueks kogupindalaks on 97,25
ha. Parkide piirid viiakse vastavusse uuema põhikaardiga ja katastriüksuste seisuga, välja
arvatakse väheväärtuslikud servaalad. Massu mõisa, Vanamõisa mõisa ja Vatla mõisa
parkide kehtivat piiri ei muudeta.
Tsoneering: tsoneeringut ei muudeta, parkide maa- ja veeala on piiranguvöönd.
Olulised muudatused kaitsekorras
Kehtivat kaitsekorda ei muudeta. Parkide kaitsekord ja kaitse-eesmärk on sätestatud
Vabariigi Valitsuse 3. märtsi 2006. a määrusega nr 64 „Kaitsealuste parkide, arboreetumite
ja puistute kaitse-eeskiri”.
Mõjud
Maamaks: Kuna kaitsealuste parkide pindala summaarselt väheneb (8,3 ha) või jääb samaks,
siis kokkuvõttes omavalitsustes parkide piiride korrigeerimise tõttu maamaksutulud ei
vähene. Kui objektid arvatakse kaitse alt välja, siis lõppeb maamaksu soodustus.
Riigile omandamine: pargis asuva kinnisasja sihtotstarbeline kasutamine ei ole üldjuhul
oluliselt piiratud ja kuna pargi piiride muutused on valdavalt väikesed, siis määruse
jõustumisega ei kaasne olulist mõju maade riigile omandamisel.
Metsatoetus ja poollooduslikud kooslused: parkides ei esine toetuskõlblikke metsaalasid
ning hooldamist ja taastamist vajavaid poollooduslikke kooslusi.
Natura: parkide koosseisu ei jää Natura võrgustikku kuuluvaid alasid.
Lahendamata erimeelsused
Puuduvad
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
Ministeeriumid
19.06.2025 nr 1-4/25/2873
Pärnumaa parkide määruste dokumentide
kooskõlastuseks esitamine
Kliimaministeerium esitab kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse
15. märtsi 2007. a määruse nr 76 „Pärnu maakonna kaitsealuste parkide ja puistute piirid” ja
Vabariigi Valitsuse määruse „Halinga põlispuude grupi, Kurgja kalmistu põlispuude ja
metsapargi, A. Kurmi selektsiooniaia ja Annemõisa pargi looduskaitse alt välja arvamine Pärnu
maakonnas” eelnõude dokumendid.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Sutt
energeetika- ja keskkonnaminister
Lisad: 1. Lisa 2a määrus piiride muutmine
2. Lisa 2b määrus välja arvamine
3. Lisa 3a seletuskiri piiride muutmine
4. Lisa 3b seletuskiri väljaarvamine
5. Pärnu pargid kaardipildid
6. Pärnu pargid memo
Agnes Putnik 5309 2504