Riigihanke „SonarQube litsentsid koos tootetoega“ (262854) pakkumuste vastavaks tunnistamise otsus, pakkumuse edukaks tunnistamise otsus ning eduka pakkuja kõrvaldamata jätmise ja kvalifitseerimise otsus

DIREKTOR KÄSKKIRI Tallinn 26.06.2022.a nr 51 Riigihanke „SonarQube litsentsid koos tootetoega“ (262854) pakkumuste vastavaks tunnistamise otsus, pakkumuse edukaks tunnistamise otsus ning eduka pakkuja kõrvaldamata jätmise ja kvalifitseerimise otsus Justiitsministri 18.04.2007. a määruse nr 20 „Registrite ja Infosüsteemide Keskuse põhimäärus“ § 11 lõike 1 punkti 9 ja riigihangete seaduse § 52 lg 3, § 104 lõigete 7, 8 ja 11, § 110 lg 2, § 114 lõigete 1 ja 2 ja § 117 lõike 1 alusel ning kooskõlas direktori 03.05.2023.a käskkirjaga nr 36 moodustatud riigihanke komisjoni 20.06.2023.a. protokollidega otsustan: 1. tunnistada vastavaks pakkujate Osaühing GT Tarkvara (10235193) ja AS Atea (10088390) poolt

esitatud pakkumused;

2. tunnistada mittevastavaks ja tagasi lükata pakkuja Squalio Estonia OÜ (12559793) poolt esitatud pakkumus riigihanke komisjoni 20.06.2023 vastavuse protokollis välja toodud põhjustel;

3. tunnistada edukaks pakkuja AS Atea (10088390) poolt esitatud pakkumus;

4. mitte kõrvaldada ja kvalifitseerida avatud hankemenetluses vastavalt hankepassile, teostatud

päringutele ning tõenditele tuginedes edukas pakkuja AS Atea (10088390);

5. anda nõustumus hankelepingu sõlmimiseks AS Atea (10088390) poolt esitatud pakkumusele

tuginedes käesoleva otsuse kohta teate pakkujale edastamisest arvates;

6. hankelepingu sõlmimisele kohaldatakse 14 päevast ooteaega alates käesoleva käskkirja

teatavakstegemisest riigihangete registris.

Käesoleva käskkirja peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile kümne päeva jooksul arvates päevast, millal vaidlustuse esitaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist. /digitaalselt allkirjastatud/ Rivo Reitmann

Lisa: 1. Riigihanke komisjoni 20.06.2023.a vastavaks tunnistamise protokoll (vormistatud digitaalselt);

2. Riigihanke komisjoni 20.06.2023.a edukaks tunnistamise protokoll (vormistatud digitaalselt)

3. Riigihanke komisjoni 20.06.2023.a kõrvaldamise aluste protokoll (vormistatud digitaalselt).

4. Riigihanke komisjoni 20.06.2023.a kvalifitseerimise protokoll (vormistatud digitaalselt).

1 / 3

Koostatud 20.06.2023 11:22:11

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5746180/general-info

EDUKAKS TUNNISTAMISE OTSUS Hankija: Registrite ja Infosüsteemide Keskus (70000310) Hange: SonarQube litsentsid koos tootetoega (262854) Hankemenetluse liik: Avatud hankemenetlus Koostaja: TEELE NÄSSI

MAJANDUSLIKULT SOODSAIMA PAKKUMUSE VÄLJASELGITAMISEKS HINNATI PAKKUMUSI JÄRGMISTE HINDAMISKRITEERIUMITE ALUSEL

Pakkumuse maksumust hinnatakse - Ilma maksudeta

Nr Kriteerium Tüüp ja hindamismeetod Osakaal

1 SonarQube litsentside maksumus (36 kuud) koos 36 kuulise tootetoega Maksumus, vähim on parim 100

Kokku 100

Hindamismetoodika kirjeldused 1.   SonarQube litsentside maksumus (36 kuud) koos 36 kuulise tootetoega

Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte arvutades valemiga: "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" - madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal". Võrdsete pakkumuste korral selgitab hankija eduka pakkuja liisuheitmise teel. Liisuheitmine toimub hankija ruumides eelnevalt kokkulepitud ajal. Kogu liisuheitmise protsess protokollitakse. Pakkujatel on õigus viibida liisuheitmise juures, kuid see ei ole kohustuslik.

HINDAMISE JA VÕRDLEMISE TULEMUSED

Nr Pakkuja Pakkumus Punkte kokku Edukas

1 AS Atea (10088390)

433852 100 Jah

2 Osaühing GT Tarkvara (10235193)

433361 95,94 Ei

Pakkumustele omistatud punktisummade koondtabelit vaata lisadest 1-2.

2 / 3

Koostatud 20.06.2023 11:22:11

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5746180/general-info

LISA 1. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID

Pakkumus: 433852

Pakkuja: AS Atea (10088390)

Nr Kriteerium Maksimaalne punktide arv

Pakkumusele omistatud

punktide arv

Pakkumuse maksumus / numbrilised väärtused

1 SonarQube litsentside maksumus (36 kuud) koos 36 kuulise tootetoega 100 100 123810,000€

Punktisumma 100 100,00

3 / 3

Koostatud 20.06.2023 11:22:11

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5746180/general-info

LISA 2. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID

Pakkumus: 433361

Pakkuja: Osaühing GT Tarkvara (10235193)

Nr Kriteerium Maksimaalne punktide arv

Pakkumusele omistatud

punktide arv

Pakkumuse maksumus / numbrilised väärtused

1 SonarQube litsentside maksumus (36 kuud) koos 36 kuulise tootetoega 100 95,94 129044,000€

Punktisumma 100 95,94

Koostatud 20.06.2023 11:28:40 1 / 3

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5746180/general-info

KÕRVALDAMISE ALUSTE OTSUS Hankija: Registrite ja Infosüsteemide Keskus (70000310) Hange: SonarQube litsentsid koos tootetoega (262854) Hankemenetluse liik: Avatud hankemenetlus Koostaja: TEELE NÄSSI

KÕRVALDAMISE ALUSTE OTSUS PAKKUMUS NR 433852 Pakkuja: AS Atea (10088390)

Pakkuja Otsus: Põhjendus:

AS Atea (10088390) Mitte kõrvaldada tõendite alusel

.

Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest.

Koostatud 20.06.2023 11:28:40 2 / 3

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5746180/general-info

LISA 1. PAKKUMUS NR 433852

Pakkuja: AS Atea (10088390)

Otsus: Mitte kõrvaldada tõendite alusel

Põhjendus:

Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus

Ainult siseriiklikest õigusaktidest tulenevad kõrvalejätmise alused: osaleja piiramine ettevõtja elu- või asukoha põhiselt

Vastab tõendite alusel

Ainult siseriiklikest õigusaktidest tulenevad kõrvalejätmise alused: seadusliku aluseta viibivale välismaalasele töötamise võimaldamise eest

Vastab tingimusele

Süüdi ametialaste käitumisreeglite olulises rikkumises

Vastab tõendite alusel

Maksude tasumine Vastab tingimusele

Tööõiguse valdkonnas kohaldatavate kohustuste täitmata jätmine

Vastab tingimusele

Sotsiaalkindlustusmaksete tasumine Vastab tingimusele

Pettus Vastab tingimusele

Otsene või kaudne osalemine käesoleva hankemenetluse ettevalmistamisel

Vastab tõendite alusel

Pankrot Vastab tingimusele

Hankemenetluses osalemisega kaasnev huvide konflikt

Vastab tõendite alusel

Terroriakti toimepanek või terroristliku tegevusega seotud õigusrikkumised

Vastab tingimusele

Kokkulepe võlausaldajatega Vastab tõendite alusel

Laste tööjõu kasutamine ja muud inimkaubanduse vormid

Vastab tingimusele

Keskkonnaõiguse valdkonnas kohaldatavate kohustuste täitmata jätmine

Vastab tingimusele

Korruptsioon Vastab tingimusele

Siseriikliku õiguse kohane samalaadne olukord, näiteks pankrot

Vastab tingimusele

Maksejõuetus Vastab tingimusele

Süüdi valeandmete esitamises, on jätnud teavet esitamata, ei suuda nõutud dokumente esitada, hankinud käesoleva menetluse kohta konfidentsiaalset teavet

Vastab tõendite alusel

Äritegevus on peatatud Vastab tõendite alusel

Vara haldab likvideerija Vastab tingimusele

Koostatud 20.06.2023 11:28:40 3 / 3

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5746180/general-info

Osalemine kuritegelikus organisatsioonis

Vastab tingimusele

Konkurentsi moonutamise eesmärgil teiste ettevõtjatega sõlmitud kokkulepped

Vastab tingimusele

Ainult siseriiklikest õigusaktidest tulenevad kõrvalejätmise alused: karistatud maksualaste süütegude eest

Vastab tingimusele

Ainult siseriiklikest õigusaktidest tulenevad kõrvalejätmise alused: rahvusvahelise sanktsiooni subjekt

Vastab tõendite alusel

Ennetähtaegne lõpetamine, kahjutasu või võrreldavad sanktsioonid

Vastab tõendite alusel

Sotsiaalõiguse valdkonnas kohaldatavate kohustuste täitmata jätmine

Vastab tingimusele

Rahapesu või terrorismi rahastamine Vastab tingimusele

Koostatud 20.06.2023 11:28:40 1 / 1

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5746180/general-info

KVALIFITSEERIMISE OTSUS Hankija: Registrite ja Infosüsteemide Keskus (70000310) Hange: SonarQube litsentsid koos tootetoega (262854) Hankemenetluse liik: Avatud hankemenetlus Koostaja: TEELE NÄSSI

KVALIFITSEERIMISE OTSUS PAKKUMUS NR 433852 Pakkuja: AS Atea (10088390)

Otsus: Põhjendus:

Kvalifitseerida tõendite alusel

.

Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest.

LISA 1. PAKKUMUS NR 433852

Otsus: Kvalifitseerida tõendite alusel

Põhjendus:

Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus

Koostatud 20.06.2023 11:20:42 1 / 5

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5746180/general-info

VASTAVUSOTSUS Hankija: Registrite ja Infosüsteemide Keskus (70000310) Hange: SonarQube litsentsid koos tootetoega (262854) Hankemenetluse liik: Avatud hankemenetlus Koostaja: TEELE NÄSSI

VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 433361 Pakkuja: Osaühing GT Tarkvara (10235193)

Otsus: Põhjendus:

Vastavaks tunnistada

VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 433852 Pakkuja: AS Atea (10088390)

Otsus: Põhjendus:

Vastavaks tunnistada

VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 435599 Pakkuja: Squalio Estonia OÜ (12559793)

Otsus: Põhjendus:

Tagasi lükata Vastavuse hindamisel kontrollis hankija pakkumuse vastavust hanke alusdokumentides sätestatud tingimustele ning pakkumuse kooseisus esitatud edasimüügi õigust tõendavat dokumenti. Pakkuja ei ole esitanud pakkumuse kooseisus SonarQube litsentside edasimüügi õigust tõendavat dokumenti vaid esitas tõendi, mis on väljastatud pärast pakkumuste esitamise tähtaega, alles pärast hankija selgituste küsimist. Arvestades, et hanke alusdokumentide kohaselt tuli pakkujal esitada koos pakkumusega edasimüügi õigust tõendav dokument, mis tõendab, et pakkuja omab pakkumuses küsitud litsentside ja nende tootetugede edasimüügi õigust Eesti Vabariigis, ning asjaolu, et pakkumusega koos pakkuja sellist tõendit ei esitanud, ning hiljem esitas tõendi, mis on väljastatud peale pakkumuste esitamise tähtaega, ei saa hankija esitatud pakkumust vastavaks tunnistada. Kuivõrd pakkumuste esitamise tähtpäev on möödunud ning hanke alusdokumentide tingimusi ei vaidlustatud, siis need tingimused kehtivad ja hankija peab nendest tingimustest pakkumuste vastavuse kontrollimisel ka lähtuma (VAKO 31-18/194366). Euroopa Kohtu praktika (T-195/08; C-599/10) kohaselt ei ole lubatud pakkumuste parendamine sellisel kujul, kus pakkumust täiendatakse. On võimalik juba esitatud teabe piiritlemine, selgitamine ja täpsustamine, kuid mitte täiendavate dokumentide esitamine. Käesoleval juhul leiab hankija, et arvestades eeltoodud põhjendusi, ei saa pakkumust vastavaks tunnistada.

.

Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest.

Koostatud 20.06.2023 11:20:42 2 / 5

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5746180/general-info

LISA 1. PAKKUMUS NR 433361

Otsus: Vastavaks tunnistada

Põhjendus:

Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus

EL Nõukogu sanktsioon. Alltöövõtjad, tarnijad ja tuginetavad isikud.

Vastab tõendite alusel

Edasimüügi õigus Vastab tõendite alusel

Samaväärsus Vastab tõendite alusel

Ärisaladus Vastab tõendite alusel

Rahvusvahelise sanktsiooni objekt Vastab tõendite alusel

Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel

Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel

Pakkumuse esitamine Vastab tõendite alusel

LISA 2. PAKKUMUS NR 433852

Otsus: Vastavaks tunnistada

Põhjendus:

Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus

EL Nõukogu sanktsioon. Alltöövõtjad, tarnijad ja tuginetavad isikud.

Vastab tõendite alusel

Edasimüügi õigus Vastab tõendite alusel

Samaväärsus Vastab tõendite alusel

Ärisaladus Vastab tõendite alusel

Rahvusvahelise sanktsiooni objekt Vastab tõendite alusel

Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel

Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel

Pakkumuse esitamine Vastab tõendite alusel

Koostatud 20.06.2023 11:20:42 3 / 5

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5746180/general-info

LISA 3. PAKKUMUS NR 435599

Otsus: Tagasi lükata

Põhjendus: Vastavuse hindamisel kontrollis hankija pakkumuse vastavust hanke alusdokumentides sätestatud tingimustele ning pakkumuse kooseisus esitatud edasimüügi õigust tõendavat dokumenti., Pakkuja ei ole esitanud pakkumuse kooseisus SonarQube litsentside edasimüügi õigust tõendavat dokumenti vaid esitas tõendi, mis on väljastatud pärast pakkumuste esitamise tähtaega, alles pärast hankija selgituste küsimist., Arvestades, et hanke alusdokumentide kohaselt tuli pakkujal esitada koos pakkumusega edasimüügi õigust tõendav dokument, mis tõendab, et pakkuja omab pakkumuses küsitud litsentside ja nende tootetugede edasimüügi õigust Eesti Vabariigis, ning asjaolu, et pakkumusega koos pakkuja sellist tõendit ei esitanud, ning hiljem esitas tõendi, mis on väljastatud peale pakkumuste esitamise tähtaega, ei saa hankija esitatud pakkumust vastavaks tunnistada., Kuivõrd pakkumuste esitamise tähtpäev on möödunud ning hanke alusdokumentide tingimusi ei vaidlustatud, siis need tingimused kehtivad ja hankija peab nendest tingimustest pakkumuste vastavuse kontrollimisel ka lähtuma (VAKO 31-18/194366). Euroopa Kohtu praktika (T-195/08; C-599/10) kohaselt ei ole lubatud pakkumuste parendamine sellisel kujul, kus pakkumust täiendatakse. On võimalik juba esitatud teabe piiritlemine, selgitamine ja täpsustamine, kuid mitte täiendavate dokumentide esitamine., Käesoleval juhul leiab hankija, et arvestades eeltoodud põhjendusi, ei saa pakkumust vastavaks tunnistada.

Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus

EL Nõukogu sanktsioon. Alltöövõtjad, tarnijad ja tuginetavad isikud.

Vastab tõendite alusel

Koostatud 20.06.2023 11:20:42 4 / 5

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5746180/general-info

Edasimüügi õigus Ei vasta tõendite alusel Pakkuja on esitanud edasimüügi õiguse tõendamiseks Microsofti tõendi. Hankijale teadaolevalt on SonarQube tooteomanikuks aga SonarSource. Hankija soovis tõendiga seonduvaid asjaolusid täpsustada ja saatis pakkujale RHR- i teabevahetuse kaudu küsimuse 12.06.2023. Selgituse esitamise tähtajaks oli 15.06.2023. Pakkuja vastas hankija esitatud küsimusele 16.06, selgitades, et tehnilise vea tõttu lisati Microsofti sertifikaadid, ning sama vastusega esitati SonarSource'i volikiri ja sidusettevõtete kinnitus. 16.06.2023 esitatud volikirja andmete kohaselt on antud volikiri väljastatud 13.06.2023, ehk peale pakkumuste esitamise tähtaega ning peale hankija poolsete selgituste küsimist. Hanke alusdokumentide kohaselt tuli pakkujal esitada koos pakkumusega edasimüügi õigust tõendav dokument, mis tõendab, et pakkuja omab pakkumuses küsitud litsentside ja nende tootetugede edasimüügi õigust Eesti Vabariigis. Pakkumusega koos pakkuja sellist tõendit ei esitanud, ning hiljem esitas tõendi, mis on väljastatud peale pakkumuste esitamise tähtaega. Eeltoodust tulenevalt ei saa hankija aktsepteerida dokumenti, mis on koostatud pärast pakkumuste esitamise tähtaega, kuna tõendist ei ilmne, et edasimüügi õigus oli olemas pakkumuste esitamise tähtajal. Antud seisukohta on kinnitatud ka VAKO praktikas.

Samaväärsus Vastab tõendite alusel

Ärisaladus Vastab tõendite alusel

Rahvusvahelise sanktsiooni objekt Vastab tõendite alusel

Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel

Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel

Koostatud 20.06.2023 11:20:42 5 / 5

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/5746180/general-info

Pakkumuse esitamine Ei vasta tõendite alusel Hanke alusdokumentide kohaselt tuli pakkujal esitada koos pakkumusega edasimüügi õigust tõendav dokument, mis tõendab, et pakkuja omab pakkumuses küsitud litsentside ja nende tootetugede edasimüügi õigust Eesti Vabariigis. Pakkumusega koos pakkuja sellist tõendit ei esitanud, ning hiljem esitas tõendi, mis on väljastatud peale pakkumuste esitamise tähtaega. Hankija hinnangul ei vasta pakkuja pakkumus hanke alusdokumentides sätestatud tingimustele.