Kiri

Tere

Saadan Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti tagasiside esitatud küsimustele.

1. Kas nõustute Eesti seniste seisukohtadega antud küsimustes?

Üldjoontes nõustume Eesti seniste seisukohtadega. Digitaalsete lahenduste edendamine aitab vähendada halduskoormust ja lihtsustab teabe kättesaadavust. Samas toetame seisukohta, et tarbijale hädavajalik ohutusinfo peaks jääma kättesaadavaks ka füüsilisel kujul ning kasutusjuhendi paberkujul esitamise võimalus peab säilima nõudmisel.

2. Millised praktilised takistused või riskid võivad kaasneda üleminekuga digitaalsetele vastavusdeklaratsioonidele ja kasutusjuhenditele ning kohustusele suhelda turujärelevalveasutustega edaspidi üksnes elektroonsel teel?

Peamised riskid ja takistused:

- Ligipääsetavusprobleemid ja kasutamine: eakamad või tehnoloogiliselt vähem oskuseid omavad isikud võivad jääda hätta. Kõik lõpptarbijad ei pruugi olla võrdselt valmis digitaalsete dokumentidega toimetulekuks. Eakad isikud või inimesed, kellel puudub juurdepääs digiseadmetele või internetile, võivad vajada täiendavat tuge. Samuti on paljudes tööstusvaldkondades olukordi, kus kasutusjuhendit on vaja kasutada tingimustes, kus digitaalse seadme kasutamine ei ole praktiline (nt ehitusplatsil, välitingimustes). Siin võib digitaalne juhend osutuda vähemkasutatavaks võrreldes paberkandjal versiooniga.

- Digivõimekus: teatud tootjad või turuosalised – eriti väiksemad ettevõtted/tehnoloogiliselt vähem arenenud osapooled – ei pruugi omada vajalikke digitaalseid lahendusi või oskusi, mistõttu võib diginõuete rakendamine asetada nad ebasoodsasse olukorda võrreldes suuremate või paremini varustatud ettevõtetega.

- QR-koodide, veebisaitide või andmebaaside mittetoimimine võib põhjustada olukordi, kus vajalik teave pole ajutiselt kättesaadav. Seda võib esineda näiteks serveririkke, linkide aegumise või muude tehniliste probleemide tõttu. Seetõttu tuleks tagada mehhanismid, mis võimaldavad olulist teavet kiiresti taastada või esitada ka muus vormis.

- Küberriskid: suurenenud sõltuvus digiplatvormidest toob kaasa vajaduse küberturbe tõhustamiseks. Digitaalsete süsteemide laialdasem kasutuselevõtt suurendab ka riske seoses küberrünnakute, andmelekete ja pahatahtlike tegevustega. Tooteinfo, kontaktandmed ja deklaratsioonid peavad olema kaitstud. Samuti tuleb arvestada isikuandmete kaitse nõuetega juhul, kui ettevõtete kontaktisikute või tarbijate andmed liiguvad läbi digiplatvormide.

- Üleminekuperioodi vajadus: ettevõtjatele peaks olema tagatud piisav üleminekuaeg, et kohandada oma süsteemid uutele nõuetele. Samuti võiks kaaluda ajutiste lahenduste lubamist (nt hübriidvormis dokumentatsioon) seni, kuni digitaalsed lahendused on piisavalt laialdaselt rakendatud ja testitud.

3. Tootjal on kohustus anda tarbijale kasutusjuhend paberkujul nõudmisel, kas ostu sooritamise hetkel või 6 kuud tagantjärele. Teie hinnangul, mis ajaraamis peaks tootja tarbijale tagantjärele kasutusjuhendit paberkujul pakkuma?

Leiame, et paberkujul kasutusjuhendi väljastamine tarbijale 6 kuu jooksul on piisav aeg.

4. Kas toetate Euroopa Komisjoni volitamist toote tehniliste spetsifikatsioonide väljatöötamiseks olukordades, kus ELi harmoneeritud standardit ei ole või ei kata kõiki olulisi ohutusnõudeid? Millised riskid võivad kaasneda, kui Euroopa Komisjonile selline volitus anda?

Toetame Euroopa Komisjonile volituste andmist tehniliste spetsifikatsioonide väljatöötamiseks juhtudel, kus standardid puuduvad või on ebapiisavad, kuna see võimaldab paindlikumat ja kiiremat reageerimist turvalisuse ja kvaliteedi tagamisel. Siiski peab säilima selge piir Euroopa Komisjoni volituste ja standardiorganisatsioonide rollide vahel.

Lugupidamisega

Grete Leesmann

Õigusnõunik

6672084 | [email protected]

www.ttja.ee | Endla 10a, Tallinn 10122

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet

Tere,

Euroopa Komisjon esitas 21. mail 2025 lihtsustamispaketi (nn Omnibus IV), mille eesmärk on vähendada ettevõtjate halduskoormust ja edendada digipööret ELi siseturul.

Pakett sisaldab muuhulgas ka kahte Euroopa Komisjoni eelnõud (COM(2025)503 ja COM(2025)504), mis näevad ette teatud tootealase info digitaliseerimist ja tehniliste spetsifikatsioonide lubamist. Esimene viidatud eelnõu puudutab 13 direktiivi ning teine eelnõu 7 ELi määrust.

Kaalume Eesti seisukohtade kujundamist Omnibus IV lihtsustamispaketi osas, seetõttu palume teie tagasisidet eelnevaga seoses.

Toome välja, et Euroopa Komisjoni ettepanekus on loetletud järgmised tooterühmad, millele digitaliseerimise ja tehniliste spetsifikatsioonide muudatused kehtiksid:

• * Välitingimustes kasutatavad müraseadmed (direktiiv 2000/14/EC);

• * transporditavad surveseadmed (direktiiv 2010/35/EU);

• * ohtlike ainete kasutamise piiramine elektri- ja elektroonikaseadmetes (direktiiv 2011/65/EU);

• * väikelaevad (direktiiv 2013/53/EU);

• * lihtsad surveanumad (direktiiv 2014/29/EU);

• * elektromagnetiline ühilduvus (direktiiv 2014/30/EU);

• * mitteautomaatkaalud (direktiiv 2014/31/EU);

• * mõõtevahendid (direktiiv 2014/32/EU);

• * liftid (direktiiv 2014/33/EU);

• * ATEX-seadmed (direktiiv 2014/34/EU);

• * madalpingeseadmed (direktiiv 2014/35/EU);

• * raadioseadmed (direktiiv 2014/53/EU);

• * surveseadmed (direktiiv 2014/68/EU);

• * laevavarustus (direktiiv 2014/90/EU);

• * köisteed (määrus 2016/424);

• * isikukaitsevahendid (määrus 2016/425);

• * gaasiseadmed (määrus 2016/426);

• * masinad (määrus 2023/1230);

• * akud (määrus 2023/1542);

• * ökodisaini alla kuuluvad tooted (määrus 2024/1781).

Olulisemad muudatused hõlmavad:

• * tootjatele seatakse kohustus esitada vastavusdeklaratsioon digitaalsel kujul, näiteks QR-koodi või veebilingi kaudu, kaotades seega vastavusdeklaratsiooni paberkujul esitamise nõude;

• * tootjatel tekib kohustus märkida tootele oma digitaalne kontakt, mille kaudu hakkab käima kogu suhtlus turujärelevalveasutustega;

• * edaspidi võivad tootjad anda kasutusjuhendi ainult digitaalselt. Aga see ei ole kohustus – nad võivad soovi korral anda ka paberkandjal. Juhul kui kasutusjuhend digitaliseeritakse, peab tootja tagama paberkujul kasutusjuhendi nendele lõpptarbijatele, kes seda soovivad ostu hetkel või 6 kuud pärast ostu. Ohutusalane teave peab siiski endiselt olema esitatud tootel või paberkandjal, kui see on oluline toote ohutuks kasutamiseks;

• * Euroopa Komisjonile antakse volitus kehtestada tehnilisi spetsifikatsioone (common specifications) olukordades, kus ELi harmoneeritud standardid puuduvad või kui neist ei piisa oluliste tervise-, ohutus- või muude nõuete täitmiseks.

Eesti on varasemalt toetanud tootega kaasasolevate andmete digitaliseerimist, sealhulgas digitaalse tootepassi kasutuselevõttu. Leiame, et see aitab vähendada tootega kaasasolevat paberimahtu ning võimaldab tõhusamalt tagada toodete infonõuete täitmist. Samas peame oluliseks, et tarbijale hädavajalik info nagu hoiatused, jälgitavusnõuded ning ohutusjuhendid säiliks füüsilisel kujul. Leiame, et kasutusjuhendi võib olla digitaalne, kuid tarbijale peab jääma võimalus taotleda seda tootjalt paberkujul ostu hetkel või tagantjärele.

Eesti on varasemalt toetanud ka Euroopa Komisjonile pädevuse andmist töötada välja tehnilisi spetsifikatsioone olukordades, kus vajalike ELi harmoneeritud standardite väljatöötamine ei ole õnnestunud või on jäänud venima. Oluline on, et tehniliste spetsifikatsioonide tekst erinevates õigusaktidest oleks samasuguselt sõnastatud.

Palume Teil tutvuda vastavate ettepanekutega ning anda tagasisidet järgmistele küsimustele:

1. 1. Kas nõustute Eesti seniste seisukohtadega antud küsimustes?

2. 2. Millised praktilised takistused või riskid võivad kaasneda üleminekuga digitaalsetele vastavusdeklaratsioonidele ja kasutusjuhenditele ning kohustusele suhelda turujärelevalveasutustega edaspidi üksnes elektroonsel teel?

3. 3. Toojal on kohustus anda tarbijale kasutusjuhend paberkujul nõudmisel, kas ostu sooritamise hetkel või 6 kuud tagantjärele. Teie hinnangul, mis ajaraamis peaks tootja tarbijale tagantjärele kasutusjuhendit paberkujul pakkuma?

4. 4. Kas toetate Euroopa Komisjoni volitamist toote tehniliste spetsifikatsioonide väljatöötamiseks olukordades, kus ELi harmoneeritud standardit ei ole või ei kata kõiki olulisi ohutusnõudeid? Millised riskid võivad kaasneda, kui Euroopa Komisjonile selline volitus anda?

Palume saata oma vastused hiljemalt 20.06.2025 aadressile [email protected].

Teie tagasiside on oluline Eesti seisukohtade kujundamisel ELi tasandil.

Lugupidamisega,